Основные законы Российской империи от 23 апреля 1906 г. ( Общая характеристика. Взаимоотношения высших органов власти и управления в России).

Царю принадлежала законодательная власть, вся полнота исполнительной власти, он назначал правительство, менял его, царь имел право в любом месте, где он находится, брать на себя полномочия любого органа; он также оставался верховным главнокомандующим и стоял во главе суда, то есть все приговоры шли от его имени.

Дума и государственный совет делили с императором только законодательную власть, за исключением права думы на запрос в правительство на который последнее обязано было ответить.

Закон выйдя из думы направлялся в совет, где либо полностью отклонялся либо принимался (причем дума не могла обойти вето совета), далее законопроект шел на утверждение императору, который также обладал правом полного вето без возможности обхода. В период роспуска думы или думских каникул царь обладал возможностью издавать чрезвычайные указы (которые в последствии дума должна была принять или отклонить, тогда указ прекращал свое действие), но эти указы не могли менять основных законов.

Переворот 3 июня 1907 года. Это был переворот в представительной власти. Царь распустил думу и решил поменять основные законы и внес из: представительство от курий было изменено для рабочих и городских жителей, многие районы России были лишены (Средняя Азия, …) избирательного права. Это и был переворот.

 

 

№55

формирование опыта русского парламентаризма:

6.08.1905 указ о созыве совещат органа - Думы

17.10.1905 указ о созыве законодат Думы

Осн положения манифеста 17.10.1905:

провозглашение полит свободы

было обозначено, что без согласия с Госдумой ни один зак-проект не должен был утверждаться царем

все слои нас-я получали избират права.

Госдума просуществовала до 1917 года. За это время было 4 созыва: 1 созыв - 27.04.1906 - 8.07.1906 (кадеты 153чел, трудовики 107, октябристы 13, большевики и эсеры бойкотировали выборы). Фракция трудовиков выступила с законопроектом, в кот потребовала отчуждения помещичьих и прочих частновлад земель. Далее был выдвинут более радикальный з/проект: немедленное и полное уничтожение ч/с на землю и объявление ее вместе с недрами и водами общей собств-тью всего нас-я Р. Прав-во обвинило Думу в револ замыслах и манифестом Коли2 была распущена.

 

 

№56

Всероссийский съезд Советов и его декреты – юридическое оформление Советского государства.

25 октября II съезд начал работу в 22.00. Он начал работу с принятия власти, но тогда же было принято решение о созыве учредительного, а на смену временного правительства был избран совет народных комиссаров. Тогда им был переизбран ВЦИК, большинство которого теперь составляли большевики. Декрет о земле и о мире был принят также. Декрет о мире – воззвание к рабочим воюющих держав и их правительствам, причем по декрету мир заключался без аннексий и контрибуции, чего на деле не получилось.

Декрет о земле имел большее значение. Он состоял из двух частей:

1/конфискация земли у помещиков без выкупа

2/крестьянский наказ о земле (аграрная программа эсеров), там не было ни слова о национализации земли.

То есть вся земля подлежала перераспределению между теми кто ее обрабатывает, а распоряжается ею выборный орган – совет. Конкретно как делить землю устанавливали на листах, но постоянно земля не закреплялась ни за кем. Постепенно к 22 году утверждается принцип: земля – государственная собственность.

Произошла отмена смертной казни.

Декларация прав народов России. В ней говорилось о том, что все народы России имеют право на самоопределение (вплоть до отделения); все народы имеют право на равное развитие; отменялись все права и привилегии каких-то народов. Этой декларации (31 декабря 1917 года) воспользовалась Финляндия, а сама декларация была принята в ноябре 1917.

 

 

№57

Учредительное собрание. Вопрос об УС формулировался в программах ряда полит. партий ещё в 1905 г. В августе-сентябре 1917 г. Временным правит-вом был принят ряд актов, на основании которых к концу сентября было разраб-но и принято Полож-е о выборах в УС. Выборы в УС проходили в ноябре 1917 г. Большинство – предст-ли партий левого центра (меньшевики, СРы). Бюро большевистской фракции в УС зпняло позицию, не совпад-ю с поз-ей ЦК партии бол-ков в вопросе об отнош-ю к УС и совуетам. XII.1917 – переизбр-е бюро фракции, поз-я партии в отнош-и УС была изменена: явное предпочтение Респ-ке Советов перед парламентарной р-кой. В парт. обращении указывалось на недопустимость конфронтации Советов и УС. 3.I.18 г. – декрет " О признании контррев. действием всех попыток себе ф-и гос. власти". СНК – право подавлять попытки всеми ср-вами. 5.I.18 – открылось УС. Предс-ль ВЦИК зачитал "Деклар-ю прав труд-ся и эксплуатируемого народа" – диктатура прол-та, национ-я земли etc. Больш-во УС – отказ обсуждать. Большевики покинули. На повестку -?сы о верности союзникам и продолж-и war, подгот-ка агр. реф-мы, орг-я гос. власти. Караул "устал":) и закрыл засед-е. След. день ВЦИК – декрет о роспуске УС. Войска – разгон демонстрации в его поддержку.

 

№58

Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа (общая характеристика).

Оно приступило к работе 5 января 18 года, но большевики выдвинули ультиматум написанный Лениным “Декларация прав трудящихся эксплуатируемого народа”, который закреплял власть за советами и т.п. Собрание даже не обсуждало его и поэтому большевики разогнали собрание (попытки его возрождения были летом 18 года при поддержке Чехов и др. контрреволюционных сил). Роспуск являлся незаконным, что признавали даже большевики.

3 съезд принял отклоненную декларация и решение о подготовке новой конституции, о федеральных органах власти (необходимости его создания).

Подготовка конституции началась в апреле 18 года и приняли ее на 5 всероссийском съезде в июле 18 года. Она включала:

1. декларацию

2/конструкцию советской власти (всероссийский съезд советов (главный орган), в период между его созывами – центральный исполнительный комитет, а правительство – совет народных комиссаров). Все эти органы – законодательные (отсюда противоречия)

3/ избирательное право (неравное и не всеобщее: эксплуататоры бывшие – лишены, рабочих больше чем крестьян)

 

 

№59

Возникновение советского П. Сабж начался с I декретами II Всеросс. съезда Советов. №1 – отмена старых законов, если противоречили "рев. правосозн-ю". Оно и стало главн. ист-ком П при отсутствии new писаных норм. Склад-ся суд. практика. Правотворчество – съезд, ВЦИК, СНК, ЦК партии и даже местные Советы. XII.17г. – декреты о браке (семья – ячейка о-ва). IX.18г. ВЦИК – Кодекс законов об актах гр. сост-я, брачном, сем. и опек. П. Церковный брак не порождал юр. посл-вий, воспит-е детей – обществ. дело. IX.17г. ВЦИК – декрет "О страх-и на случай болезни" и полож-е "О стр-и на случай безработицы". Меры обеспеч-сь из фондов предпр-й. Весной 18г. сформ. нов. инспекция труда. XII.18г. – КЗоТ РСФСР, обобщ. всё сов. законод-во о труде. Замена sys соц. страхов-я (выплат из фондов предпр-й) сис-мой соц. обесп-я (из фондов Г). Труд. повинность от 16 до 58 лет. IV.18г. – декрет "Об отмене наследования" (перекрыт "источник нетруд. дохода"). V.18г. – декрет "О дарениях" (та же цель). XII.19г. – Руков. начала по уг. П РСФСР – I попытка обобщ-я практики судов и трибуналов. Пр-п целесообразности (в противопоставл-е пр-пу законности). Тенденции к отказу от особ. части. Мало вним-я субъективной стороне => усил-е пр-па объект. вменения. Пр-п аналогии. => произвол. Наказ-я могли применяться во внесуд. пор-ке (орг-ми ВЧК). II.19г. – полож-е ВЦИК "О соц-ком землеустр-ве и о мерах перехода к соц. земледелию". Вся земля – единый гос. фонд. Совхозы, коммуны, о-ва по совм. обраб-ке земли. Единоличн. землепольз-е – отживающие формы. Разраб-ка отраслей – на основе суд. практики и бысто форм-ся законод. базы (декреты СНК, пост-я ВЦИК). Прежде всего – насущные проблемы. Нужна конст. основа.

 

№60