Учебно-методический комплекс на 2010/2011 учебный год

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВОЛГОГРАДСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

 

Кафедра истории и теории политики

 

«УТВЕРЖДАЮ»

Проректор по учебной работе

_М. Н. Назаров_____________

«_____»________________2010 г.

 

 

Тема 7: Управленческие новации во внутренней политике (1725 – 1800 гг.).

1. Попытки усовершенствования политической системы Российской империи в эпоху «дворцовых переворотов».

2. Социально-политический вопрос и проблема государственного переустройства Российской империи в 60-х гг. XVIII века.

3. Губернская, городовая и дворянская реформы 1775-1785 гг.

4. Управление Россией при Павле 1-м: консервативная деспотия или реформаторство?

Источники и литература:

¨ Государственные учреждения в России. - Н. Новгород, 1994.

¨ Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983. Гл. III.

¨ Записки императрицы Екатерины II. /Репринт. издание.1859 г. / М., 1990.

¨ Каменский А.Б. Екатерина II// Вопросы истории. 1989 № 3. С. 62-88.

¨ Каменский А.Б. Российское дворянство в 1767 г.: к проблеме консолидации//История СССР. 1990 № 1. С. 58-77.

¨ Ключевский В.О. Сочинения...Т. IV.

¨ Сафонов М.М. Проблеме реформ в правительственной политике России на рубеже XVIII и Х1Х вв. Л., 1988.

¨ Леонтович В. История русского либерализма. М., 1995.

¨ Сорокин Ю.А. Павел 1//Вопросы истории. 1989. № 11. С. 46-69.

¨ Эйдельман Н.Я. Грань веков. М., 1982.

¨ Овцын А.Н. Народная диссертация о перемене правительства в империи нашей (1798 г.)//ВИ. – 2000. - №11/12. С. 78-95.

¨ Плотников А.Б. Ограничение самодержавия в России в 1730 г.// ВИ. – 2001. - №1. С. 60-69.

¨ Курукин И.В. Поэзия и проза Тайной канцелярии//ВИ. – 2001. - №2. С. 123-133.

¨ Пантин Е.Г., Плимак И.К. Драма российских реформ и революций (сравнительно-политический анализ). – М., 2000.

¨ Лаптева Л.Е., Шутов А.Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России. – М., 1999.

¨ Каменский А.Б. от Петра I до Павла I: Реформы в России XVIII. Опыт целостного анализа. – М., 2001.

¨ Манштейн К.Г. Записки о России.- Ростов н/Д., 1998.

 

Рефераты.

1. Дворянство в управлении Россией при Екатерине II-й.

 

Тема 8: Нереализованные проекты изменения государственного строя и управления в России в первой четверти ХIX века.

1. Нереализованные замыслы М.М.Сперанского в сфере реформ государственного управления.

2. Планы и представления декабристов о государственном строе и управлении в России.

3. Н.М.Карамзин и его «Записка о древней и новой России».

Источники и литература:

¨ Ерошкин Н.П. Самодержавие первой половины Х1Х века и его политические институты//История СССР. 1975.№ 1.

¨ Карамзин Н.М. Записка о древней и новой России. М., 1992.

¨ Мироненко С.В. Тайная политика самодержавия. М., 1987.

¨ Тольсинов В.А. Светило российской бюрократии. М., 1990.

¨ Освободительное движение и общественная мысль в России Х1Х в. М., 1991.

¨ Предтеченский А.В. Очерки общественно-политической истории России в первой четверти Х1Х века. - М., 1957.

¨ Ланда С.С. Дух революционных преобразований. М., 1975.

¨ Пивоваров Ю.С. Михаил Михайлович Сперанский: судьба реформатора в России (опыт ретроспективной политологии). /В кн.: Из истории реформаторства в России. М., 1991. С. 43-63.

¨ Соколовская Т.О. Возрождение масонства при Александре 1/В кн.: Масонство в его прошлом и настоящем. М., 1991. Т.II. С. 153-202.

Рефераты.

1. «Конституция Государственный завет» и «Русская Правда» П.И.Пестеля - программный документ демократической диктатуры.

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВОЛГОГРАДСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

 

Кафедра истории и теории политики

 

«УТВЕРЖДАЮ»

Проректор по учебной работе

_М. Н. Назаров_____________

«_____»________________2010 г.

 

 

Учебно-методический комплекс на 2010/2011 учебный год

 

      

Преподаватель Гражданов Ю.Д., д.и.н., профессор

Наименование предмета:  «История государственного управления в России» история»

Специальность, курс У-200, УЗ-200, УЗ-300

 

 

Общее количество часов на предмет по учебному плану   часов

 

                                          Из них на 1 семестр лекций   часов

 

                                                                      семинарских  часов

 

                                          Из них на 2 семестр лекций     часов

 

                                                                     семинарских   часов

 

                                          Курсовая работа    часов

 

Рабочая программа рассмотрена и утверждена на заседании кафедры

«__»                     2010 г. Протокол №1                                                                                         

 

 

Зав. кафедрой                                                                         В. А.Колесников                                                     

 

Волгоград, 2010
Пояснительная записка

 

1. Цели и задачи преподавания учебной дисциплины

 

История государственного управления в России (ИГУР) преподается в соответствии государственным стандартам и учебным планам факультета для студентов II и III курсов дневной и заочной форм обучения факультета ГМУ в составе блока общепрофессиональных дисциплин.

Ознакомление обучаемых с этапами становления моделей государственного управления в контексте закономерностей отечественной истории в плане главной целеполагающей установки предполагает формирование знаний о сущности процесса управления вообще, специфике его в условиях российского средневековья, нового и новейшего времени. Отсюда комплекс задач преподавания требует изучения студентами содержания основных этапов функционирования управленческого процесса в России на базе методологических принципов, прежде всего, историзма и логически-системного подхода.

 

2. Основное содержание дисциплины «История государственного управления в России»

 

Задачи преподавания ИГУР естественным образом конкретизируются в ее содержании. В соответствии с наиболее общеупотребимой как в отечественной, так и в мировой исторической науке периодизацией, а также с избранной методологией в изучении дисциплины выделяются, как уже говорилось в предыдущем пункте, три крупных этапа. Внутри каждого из них фиксируется ряд периодов, в той или иной степени судьбоносных для истории отечественного процесса управления. В результате в преподавание дисциплины включаются:

· периодизация истории российского государства по критериям качественной определенности политических систем и политических режимов;

· выявление особенностей и сущностных признаков российских институтов государственной власти и управления, определявших логику и преемственность их развития;

· анализ институциональной структуры, нормативной базы и методов государственного управления в границах исторических форм российской государственности;

· социокультурный и функциональный анализ исторических типов российской политико-административной элиты, способов ее становления, консолидации и вариантов трансформации;

· определение соотношения между модернизационными элементами и традициями в ходе организации и осуществления государственного управления и государственной службы в российской истории;

· сущностный и содержательный аспекты реформаторских процессов, а также аналогичные параметры истории местного самоуправления в нашей стране.

 

3. Знания и навыки студента, приобретаемые в результате изучения дисциплины

 

Задача усвоения учебной программы по ИГУР требует навыков аналитической работы с историческими источниками, умения сопоставлять и анализировать научные позиции авторов научных публикаций и монографий, а также мотивы практического поведения отдельных политиков и политических группировок России в конкретных жизненных ситуациях, начиная с IX в. и вплоть до наших дней.

 

4. Междисциплинарные связи в рамках учебного плана по специальности

 

История государственного управления в России взаимосвязана с учебными дисциплинами Госстандарта и учебного плана, кафедры истории и теории политики каковыми являются «История», «Политология», а также с дисциплинами, преподаваемыми по учебным планам кафедр:                              

· философии (культурологи, этика и культура управления);

· теории и истории права и государства (правоведение, теория государства и права);

· социологии (социология, социология управления)

· государственного и муниципального строительства (зарубежный опыт государственного управления).

Взаимосвязь с перечисленными дисциплинами при изучении курса ИГУР выражается в использовании общих теоретических положений, некоторых элементов понятийно-категориального аппарата, осуществление компаративистского анализа, например, при учете истории государственности и ее правовые основы в зарубежных странах. Знания студентов по ИГУР непосредственно используются студентами во время летней практики в органах и подразделениях государственного (муниципального) управления г. Волгограда, области и других регионах Российской Федерации.

 

5. Тематический план лекций и семинаров для дневной и заочной форм обучения по дисциплине ИГУР

 

Ч. I (лекции – ч., семинары – ч.).

№ п/п	Тема	Вид занятия и кол-во часов
		дневная форма	заочная форма
1.	Научная мысль о роли государства и управления в истории развития человеческого общества. Предмет и задачи ИГУР.
2.	Предпосылки и условия возникновения и эволюции процесса управления в первобытном обществе.
3.	Политогенез и государственное управление в древних и раннесредневековых государственных образованиях: обзор общего и особенного.
4.	Эволюция управления древнерусским государством в IX- начале XII в.
5.	«Русская правда» как первый законодательный памятник Древней Руси.
6.	Русские земли в составе Золотой Орды
7.	Власть и управление в русских землях, входивших в состав Великого княжества Литовского в XIII-XVI вв. (по Литовскому статуту 1529 г.).
8.	Государственное управление в период образования Московского государства XIV- первой четверти XVI вв.
9.	Служилая система: сословное управление и самоуправление Московского государства в XV- первой четверти XVI вв.
10.	Реформы управления и государственные учреждения периода Избранной Рады (40-50-е гг. XVI в.)
11.	Политический режим «опричнины» Ивана Грозного и кризис управленческой политики Московского государства в конце XVI- начале XVII вв.
12.	Высшие учреждения Московского государства в эпоху Смуты начала XVII в.
13.	Становление и развитие государственных институтов и государственная служба в Московском государстве при первых Романовых.
14.	Петр I и его концепция управления
15.	Реформаторские изменения в управлении и государственной службе России в первой четверти XVIII века.
16.	Особенности государственного управления и социально-политический вопрос в эпоху «дворцовых переворотов».
Ч. II (лекции – часов, семинары – часа)
17.	Концептуальные представления о власти, управлении и общественном устройстве России в 60- первой половине 90-х гг.XVIII в.
18.	Реформы Александра I и М.М. Сперанского в сфере государственного управления.
19.	Управленческие новации во внутренней политике Российской империи в 1725-1800 гг.
20.	Управление в бюрократической империи Николая I.
21.	Нереализованные проекты изменения государственного строя и управления в России в первой четверти XIX в.
22.	Внутриполитическая ситуация в Российской империи накануне проведения реформ 60-70-х гг. XIX в. и первые либеральные меры правительства Александра II.
23.	Становление законодательства и управленческих институтов России в ходе и результате «великих реформ» 60-70-х гг. XIX в.
24.	Попытка реформирования государственного строя самодержавного российского государства в 1876- начале 1881 гг.
25.	Александр III и его государство в конце XIX в. (управленческий аспект).
26.	Управление окраинами Российской империи в XVIII – начале XX вв.
27.	Нереализованные проекты государственного устройства и управления второй четверти конца XIX в.
28.	Изменение в государственном строе и управленческих институтах Российской империи в начале XX в. (до начала Первой мировой войны).
29.	Политические партии России в начале XX в.: история образования, идейные и программные установки, деятельность.
30.	Становление и перспективы развития конституционного строя российского государства и гражданского общества в России в ходе и результате первой русской революции.
31.	Советы и другие органы местной (народной власти и управления в 1917 г.).
32.	Российские государственные учреждения и общественно-государственные организации периода Первой мировой войны.
33.	Власть и система управления Временного Правительства в России (февраль-октябрь 1917 г.).
	Ч. III (лекции – ч., семинары – ч.)
34.	Управленческая политика антибольшевистских правительств и политических режимов в годы Гражданской войны.
35.	Становление системы государственных учреждений «диктатуры пролетариата» и управление РСФСР в период «военного коммунизма».
36.	Советская национальная политика в годы Гражданской войны и в ходе организации системы советского федерализма.
37.	Образование СССР. Центральные, республиканские и местные органы управления.
38.	Советы в годы Гражданской войны и накануне перехода к новой экономической политике.
39.	Государство и управленческая политика в СССР периода новой экономической политики (1921-1928 гг.).
40.	Советское государство и общество в годы НЭПа.
41.	Управленческая система Советского Союза в осуществлении подготовки страны к участию во Второй мировой войне и победы в ней (1938-1945 гг.).
42.	СССР на пути формирования тоталитарной организации государства и общества.
43.	Власть и народ в 1946-1952 гг.
44.	Основы и главные направления реформаторской деятельности КПСС в период хрущевской «оттепели».
45.	Государство и законодательство СССР в период преодоления первого кризиса тоталитарной системы (1953-1964 гг.).
46.	Власть и управление в СССР периода нарастания глобального кризиса тоталитарной государственной и общественной системы (1965- 1984 гг.).
47.	Принципы и противоречия консервативного реформаторства эпохи «застоя».
48.	Властные и управленческие инновации в СССР «перестроечных» лет (вторая половина 80-начала 90-х гг.).
49.	Процесс государственного строительства РФ в первые годы после распада СССР. Подготовка новой Конституции (1992-1993).
50.	Конфликт исполнительной и законодательной власти в РФ 1992-1993 гг. Причины и проявления (политологический аспект и основные события).
51.	Изменения в политической системе и законодательстве РФ (октябрь 1993-1994 гг.).
52.	Процесс формирования политических партий в СССР и РФ во второй половине 80-90-х гг. как отражение изменений в массовом сознании и политической культуре общества.
53.	Эволюция межэтнических отношений и управления ими в СССР и РФ в 80-90-х. гг.
54.	Избирательные кампании в Государственную Думу; их результаты и законодательная деятельность Думы и Федерального Собрания.
55.	Местное самоуправление в СССР: законодательство и основные проблемы в 70-80-х гг.
56.	Политические партии и движения периода «перестройки» (1985-1991 гг.)
57.	Поиски путей осуществления военной реформы периода «перестройки».
58.	Военные преобразования в СССР и РФ (второй половины 80 - 90 -х гг.)
59.	Развитие государственного законодательства о государственной службе в 90-х гг.
60.	Управление финансами и экономикой РФ в 90-е гг.

 

6. Содержание дисциплины

 

6.1 Лекции (ч. I)

Лекция 1.

Научная мысль о роли государства и управления в истории развития человеческого общества. Предмет и задачи ИГУР.

В лекции дается представление об отражении истории государства в научной мысли античности, средневековья, нового и новейшего времени. Формируются основные положения, цель и задачи Истории государственного управления в России.

 

Лекция 2.

Предпосылки и условия возникновения и эволюции процесса управления в первобытном обществе.

Социальный аспект антропогенеза. Факторы и условия разложения родового строя и отделения управления от самоуправления. Неолитическая революция. Проблема осевого времени. Институт лидерства и трансформация его в «вождество» в рамках обычного права.

    Основные термины и понятия: Антропогенез. Неоантроп. Неолитическая революция. Осевое время. Позднеродовая община. Экзогамия. Реципроктный обмен. Талион. Редистрибутивные отношения.

 

Лекция 3.

Политогенез и государственное управление в древних и раннесредневековых государственных образованиях: обзор общего и особенного.

    Специфика древневосточной государственности. Феномен сакрализации власти. Личность и корпорация в процессе управления. Протоимперии. Восточный и античный варианты развития государственности. Два кризиса государственно-управленческих систем древности. Общее в развитии раннесредневековой государственности. Этносы и их общественный строй на территории будущей Древней Руси в эпоху Великого переселения народов. Предпосылки и особенности возникновения древнерусской государственности в VI-VIII вв.

    Основные термины и понятия: Первичные и вторичные протогосударства. Восточный способ производства. «Восточная деспотия». Номовые города-государства. Царства-гегемонии. Сакральность власти. Цивилизация. Конфуцианство. Дхарма. Протоимперия. Эпоха Великого переселения народов. «Варварские правды». Варварские королевства. Военная демократия. Евразия. Норманизм и антинорманизм.

    Законодательство: судебник Хаммурапи. Салическая правда.

 

Лекция 4.

Государственное управление в период образования Московского государства ХIV- первой четверти XVI в.

Процесс присоединения восточнорусских земель к Москве, его формы и сущность. Удельная система как среда централизации. Появление поместнослужилой системы и принципы ее функционирования. Зарождение управленческих институтов. Местничество и «кормления».

    Основные термины и понятия: Удел. Святая Русь. Господин и государь. Самодержавие. Вотчина. Поместье. Сословие. «Избы». Наместник. Волостель. «Юрьев день». Боярская Дума. Владычий наместник. Городские куны. Рота. Позовник. Правая грамота. Долики. Уставные, указные, жалованные грамоты.

    Законодательство: Псковская судная грамота XIV-XV вв. Судебник Ивана III (1497 г.)

 

Лекция 5.

Реформы управления и государственные учреждения периода Избранной рады (40-50-у гг. XVI в.)

Первые земские соборы и отмена вечевого самоуправления. Организация государством губного и земского самоуправления. Военная реформа. Альтернативность развития накануне введения «опричнины».

    Основные термины и понятия: Губа. Лучшие люди. Земский дьяк. Земские и губные старосты. Целовальники. Четь. Десятина. Дворяне выборные. Царский полк. Татры служилые. Ведомые лихие люди. Местничество. Тягло. Черносошные крестьяне.

    Законодательство: Судебник (1550 г.), Стоглав (1551 г.), Губная Белозерская грамота (1539 г.).

 

Лекция 6.

Политический режим «опричнины» Ивана VI и кризис управленческой политики Московского государства в конце XVI- начале XVII вв.

Основная мотивация «опричнины». Система ее учреждений. Причинно-следственная связь между «опричниной» и кризисом власти в 80-х гг. ХVI в.

Основные термины и понятия: Опричнина. Земщина. Особный двор. Бояре обои. «Братия». «Худородные кромешники». «Опричные страдники». Воеводы дворовые.

Законодательство: Царский список (митрополиту) от 3 января 1564 г. Штаден Г. О Москве Ивана Грозного. Гл. III. Уставная грамота Ивана IV владимирским городовым приказчикам (1569 г.).

 

Лекция 7.

Становление и развитие государственных институтов и государственная служба Московского государства при первых Романовых.

Земский Собор 1613 г. Основные институты верховной власти: Царь. Боярская Дума, земские Соборы. Соборность. Приказная система. Соборное уложение 1649 г. Воеводское управление на местах. Крестьянский вопрос в политике Московского государства.

Основные термины и понятия: Служилые князья. Введенный боярин. Думный дьяк. Подьячий. Четвертной приказ. Белая слобода. Городовой приказчик. Сословно-представительная монархия. Кабальное холопство. Выслуженная вотчина. Служилые по отечеству. Служилые по прибору. Стольники. Стряпчие. Жильцы. Дети боярские. Площадный подьячий. Соха. Бобыли. Живущая четверть. Выморочное поместье. Прожиточное поместье. Воеводская изба. Грамота зазывная. Глухие животы. Даточные люди. Извет. Правеж. Шерть. Скаски. Заповедные и урочные лета.

Законодательство: Соборное уложение 1649 г. Соборное деяние 1682 г. Указ об отмене в судных делах очных ставок (1697 г.).

 

Лекция 8.

Петр 1 и его концепция управления.

Проблема планирования петровских реформ в сфере государственного управления. Реформаторский режим правительства Петра 1. Результаты управленческих реформ Петра Великого их издержки в социокультурной традиции России.

Основные термины и понятия: Абсолютизм. Российская империя. Канцелярия его величества. Консилия министров. Сенат. Синод. Табель о рангах. Магистрат. Асессор. Коллегии. Дискрикт. Губерния. Преображенский приказ.

Законодательство: Указы Петра I. Генеральный регламент (1720). Устав воинский (1715). Табель о рангах (1722).

 

Лекция 9.

Особенности государственного управления и социально-политический вопрос в эпоху «дворцовых переворотов».

Измения в высшем звене управления: Верховный Тайный Совет. «Кондиции» и дворянские проекты, как программные документы процесса превращения дворянства в закрытую социальную группу. Третья фаза развития крепостного права. Манифест Петра III.

    Основные термины и понятия: Сукцессоры. Фаворитизм. «Верховники». Кондиции. Шляхетская камера. Кабинет министров. Подлинное шляхетство. Генеральное межевание. Секуляризация.

    Законодательство: Указ о вольности дворянской (18 февраля 1862 г.). Инструкция о генеральном межевании (1754 г.).

Ч. II.

Лекция 10.

Концептуальные представления о власти, управлении и общественном устройстве России в 60-90-х гг. XVIII в.

    Сущность просвещенного абсолютизма. Варианты реформы Сената. Представления Екатерины II о просвещенном правлении, роли самодержавного государя и долге подданного. История созыва Уложенной комиссии. Идеал взаимоотношений дворянства и крестьянства в системе крепостного права. Возникновение интеллигенции. Удельное ведомство.

    Основные термины и понятия: Просвещенный абсолютизм. Судебная палата. Шестигласная дума. Генерал-губернатор. Верхняя и нижняя расправы. Казенная палата. Сиротский суд. Капитан-исправник. Городничий. Полицмейстер. Надворные суды. Коллегии экономии и медицинская.

    Законодательство: Наказ Уложенной комиссии (1767 г.). Указ о бытии помещичьим людям и крестьянам в повиновении и послушании у своих помещиков (1767 г.). Учреждения для управления губерний Всероссийской империи (1775 г.). Полицейский устав (1782). Жалованные грамоты дворянству и городам (1785 г.).

 

Лекция 11.

Реформы Александра 1 и М.М.Сперанского в сфере государственного управления.

Традиции «просвещенного абсолютизма» в реформаторских замыслах Александра 1. «Непременный Совет» и «Негласный Комитет». Программа реформ, разработанная М.М.Сперанским. Реализация реформаторских планов в 1802-1811 гг. Причины и мотивация контрреформистского поворота во внутренней политике Александра 1.

    Основные термины и понятия: Конституция. Государственный Совет. Комитет министров. «Линейная» система управления. Цензура. Негласный комитет. Непременный совет. Департамент. Континентальная блокада. Лицей. Покровительственный и таможенный тарифы. Товарищ министра. Военные поселения. Ассигнации. Гимназия. Университет. Священный союз.

    Законодательство: Манифест об учреждении министерств (8 сентября 1802 г.). Указ об отпуске помещиками крестьян (20 февраля 1803 г.). Образование государственного Совета (1 января 1810 г.).

Лекция 12.

Управление в бюрократической империи Николая 1.

Кризис политики «просвещенного абсолютизма». Формирование системы карательных охранительных органов управления. Бюрократия в период правления Николая 1. Кодификация законодательства. Финансовая реформа Е.Ф.Канкрина. Реформа государственных крестьян П.Д.Киселева. кризис бюрократического управления Россией конце середине 50-х гг. Х1Х в.

Основные термины и понятия: Третье отделение собственной его величества канцелярии. Жандармский корпус. Жандармский округ. Дворянские заседатели. Хожалые. Становой пристав. Вотчинная полиция. Почтовая контора. Кодификация. Депозитки. Винный откуп. Винная монополия. Кредитный билет. Секретные комитеты. Обязанные крестьяне. Инвентари. Бутурлинский комитет. Попечитель учебного округа.

Законодательство: Свод законов Российской империи (1833 г.). Указ о присоединении особенной канцелярии МВД к собственной его величества канцелярии (1826 г.). О предоставлении помещикам заключать с крестьянами договоры…(1842 г.).

 

Лекция 13.

Внутриполитическая ситуация в Российской империи накануне проведения реформ 60-70-х гг. XIX в. и первые либеральные меры правительства Александра II.

Размер финансовых и экономических потерь, понесенных в результате Крымской войны. Крестьянское движение (формы). Характеристика Александра II и его сотрудников. Усиление роли Совета министров в подготовке реформистского курса. Упразднение военных поселений. Преобразование организации казачьих войск. Амнистия декабристам. Отмена цензуры. Формирование «общества» и общественного мнения в стране. Создание Главного комитета оп крестьянскому делу и губернских комитетов по улучшению быта помещичьих крестьян.

Основные термины и понятия: Рескрипты. Редакционные комиссии. Губернские комитеты. Усадебная оседлость. Выкупная операция. Дарственный надел. Временнообязанное состояние. Сельское общество. Уставная грамота. Отрезки. Мировой посредник. Волостное правление. Принцип «единства кассы». Государственный контроль (ведомства). Земство. Курия. Городская управа. Присяжные поверенные. Гласные. Суд присяжных. Юнкерское училище. Военная гимназия. Реальное училище. Судебный округ. Либеральная бюрократия.

Законодательство: Манифест 19 февраля 1861 года. Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. Положение о земских учреждениях (1 января 1864 г.). судебные уставы (20 ноября 1864 г.). Городовое положение (16 июня 1870 г.). Устав о воинской повинности (1 января 1874 г.).

 

Лекция 14.

Александр III и его государство в конце Х1Х - начале ХХ вв. (управленческий аспект).

Сущность внутриполитического курса «цезаризма». С.Ю.Витте как реформатор. Крестьянский и переселенческий вопросы. Рождение рабочего законодательства. Учреждение института фабричной инспекции. Промышленность и финансы в 80-90-х гг. Х1Х в. Учреждения для борьбы с революционерами.

    Основные термины и понятия: Политика «цезаризма». Особые комитеты и совещания. «Погребальное» государственное совещание. Крестьянский банк. Обязательный выкуп. Фабричная инспекция. Земский начальник. Обязательные губернаторские постановления. Податной инспектор. «Священная дружина», «Кухаркины дети». Церковно-приходская школа.

    Законодательство: Положение о мерах к сохранению государственной безопасности и общественного спокойствия (14 августа 1881 г.). Положение о земских участковых начальниках (12 июня 1889 г.). Правила о надзоре за заведениями фабричной промышленности (3 июня 1886 г.). Положение о земских учреждениях (12 июня 1890 г.). Городовое положение (11 июня 1892 г.). Цензурный устав (1882 г.). Университетский устав (1884 г.).

 

Лекция 15.

Нереализованные проекты государственного устройства и управления 2-й четверти - конца Х1Х в.

Просветители и просветительство. Социалистические проекты общественного устройства в народнических программах. Консерватизм и консерваторы (К.К.Леонтьев, К.П.Победоносцев). Либеральные концепции К.Д.Кавелина и Б.Н. Чичерина. Марксизм: программные и тактические установки.

    Основные термины и понятия: Просветительство. Разночинцы. Народничество. Общинный социализм. Русская идея. Консерватизм. Теория «умеренного прогресса». Революционная демократия. Прогресс. Государственно-либеральная школа. Пролетариат. Анархо-коммунизм. Либеральный марксизм. Либеральный консерватизм.

    Программные произведения: Герцен А.И. Россия; Чернышевский Н.Г. Заметки о журналах; О поземельной собственности; Ткачев П.Н. Предисловие к книге «Община и государство». Две статьи Н.Г. Чернышевского; Бакунин М.А. Государственность и анархия; Лавров П.Л. Исторические письма; Вперед! – наша программа; Желябов А.И. Программа рабочих, членов партии «Народной воли». Чичерин Б.Н. Курс государственной науки.

 

Лекция 16.

Политические партии России в начале XX века: история образования, идейные и программные установки, деятельность.

    Основные термины и понятия: Неонародничество. Социал-демократия. Социализация земли. Эсеры. Программа-минимум (максимум). Земцы-конституционалисты. Освобожденцы. Максимализм. Октябризм. Черносошенство. Илиодоровщина. Синдикализм. Кадеты. Выборгское воззвание. Ответственное министерство. Министерство доверия.

    Программные документы: Программа РСДРП (1898 г.). Протоколы I –го съезда партии социалистов революционеров (1905-1906 гг.). Манифесты политических сил/ в кн.: Шаг первый. – М., 1988. Протоколы ЦК кадетской партии периода первой российской революции// Вопросы истории, 1990. – №2-6.

 

Лекция 17.