Становление и перспективы развития конституционного строя российского государства и гражданского общества в России в ходе и результате первой русской революции.

    Политические силы России в отношении к созыву Государственной думы (1905 г.). Эволюция думского законодательства от 18 февраля 1905 – до 3 июня 1907 г. Результаты избирательных кампаний 1906-1907 гг. Образование фракций. Статус депутатов. Механизм деятельности Думы. Особенности взаимоотношений Думы с верховной властью (камарильей), правительством, Государственным Советом. Думское делопроизводство. Думская монархия: бутафория или начальный этап в развитии конституционного строя?

Основные термины и понятия: Булыгинская Дума. «Четыреххвостка». Фракция. Депутатский запрос. Ответственное министерство. Министерство доверия. Думский избирательный ценз. Уполномоченные. Выборщик. Подготовительные собрания. Думский запрос. Чрезвычайные расходы. Избирательные съезды. Госсовет (палата).

Законодательство: Положение о выборах в Государственную Думу (6 августа 1905 г.); Манифест об усовершенствовании государственного порядка (17 октября 1905 г.); Об изменении Положения о выборах в государственную Думу (11 декабря 1905 г.); Манифест об изменении учреждения Государственного Совета и о пересмотре учреждения Государственной Думы (20 февраля 1906 г.); Учреждение государственной Думы (20 февраля 1906 г.); Свод основных государственных законов (23 апреля 1906 г.). Манифест о роспуске Государственной Думы (9 июля 1906 г.). Манифест о роспуске Государственной Думы (3 июня 1906 г.). Положение о выборах в Государственную Думу (3 июня 1907 г.).

 

Лекция 18.

Российские государственные учреждения и общественно-государственные организации периода Первой Мировой войны.

Институты управления военной промышленностью и армией накануне войны. Совет государственной обороны. Особые совещания. Военный реформы. Государственная Дума в годы Первой Мировой войны. Совет государственной обороны. Особые совещания. Военные реформы. Государственная Дума в годы Первой Мировой войны. Прогрессивный блок. Военно-промышленные комитеты. «Земгор». Работа Ставки Верховного Главнокомандующего в 1915-1916 гг. Кризис власти накануне Февральской революции.

Основные термины и понятия: Совет государственной обороны. Морская программа. Земгор. Военно-промышленные комитеты. Прогрессивный блок. Ставка Верховного Главнокомандующего. Окружной воинский начальник. Особые совещания. Распутинщина. Министерская чехарда.

Законодательство: Положение о полевом управлении в военное время (1914). Закон об учреждении особых совещаний (17 августа 1915 г.). Закон об объединении земского и городского союзов в «Земгор». (16 ноября 1915 г.). Положение о создании ВПК (27 августа 1915 г.). Положение об Особом совещании для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства (17 августа 1915 г.).

 

Ч. III.

Лекция 19.

Управленческая политика антибольшевистских правительств и политических режимов в годы Гражданской войны.

Российская государственность в Гражданской войне: проблемы инноваций и преемственности. Типология антибольшевистских правительств, их внешняя и внутренняя политика. Юг России, Север и Северо-запад, Сибирь, Великое Войско Донское. Закономерности провала антибольшевистских государственных планов по «спасению России».

    Основные термины и понятия: Гражданская война. Единая и неделимая Россия. Прогерманская и проантантовская ориентации. Антибольшевизм. Белое движение. Непредрешенство. Комуч. Директория. Вооруженные силы Юга России. Казакоманство. «Третий сноп».

    Законодательство: Основные законы Всевеликого Войска Донского (апрель-май 1918 г.). Генерал Деникин о рабочем вопросе (письмо председателю Особого Совещания от 24 марта 1919 г.). Декларация деникинского правительства и командования ВСЮР от 10 апреля 1919 г. (Наши цели. За что мы боремся). Грамота Верховного Правителя о земле (13 апреля 1919 г.). Законодательная деятельность белых правительств Сибири. Томск, 1998. Вып. I-III. Приказы генерала П.М. Врангеля. Временное положение о земских учреждениях (15 июля 1920 г.).

 

Лекция 20.

Советская национальная политика в годы Гражданской войны и в ходе организации системы советского федерализма.

Дискуссия среди большевиков по проблемам межнациональных отношений в условиях распада имперской государственности (1918-1921 гг.) Конкретные меры руководства РКП (б) по восстановлению геополитического единства бывшей империи. Проекты создания СССР в начале 20-х гг. История подготовки Конституции 1924 г.

Основные термины и понятия: Национальное государство. Областная культурно-национальная автономия. Центральная Рада. Советская Федерация. Алаш-Орда. Муссават. Дашнакцутюн. Литбел. «Советский империализм». Сменовеховская внешнеполитическая концепция. Колониальный интернационал. Совет Союза. Совет национальностей. ВЦИК. Президиум ВЦИК.

Законодательство: Декларация прав народов России (2 (15) ноября 1917 г.). Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа (11 января 1918 г.). Резолюция III Всероссийского съезда советов РСКД “О федеральных учреждениях Российской республики (15 января 1918 г.)”. Конституция РСФСР 1918 г. разд.I. гл. 1. п. 2. Конституция СССР 1924 г.

 

Лекция 21.

Советы в годы Гражданской войны и накануне перехода к «новой экономической политике».

Изменения в полномочиях и функциях местных Советов и других органов демократического самоуправления в 1918-1920 гг. Эволюция системы выборов, ВЦИК и местных органов государственного управления. Военный коммунизм. История лозунга «Советы без коммунистов!».

    Основные термины и понятия: «Двоевластие». Триумфальное шествие Советской власти. Три кризиса Советского правительства. Номинальный конституционализм.

    Законодательство: Конституция РСФСР 1918 г. Воззвание ревкома Кронштадта к населению (3 марта 1920 г.).

 

Лекция 22.

Государство и управленческая политика в СССР периода «новой экономической политики» (1921-1928).

Социальные сдвиги в структуре советского общества после Гражданской войны. Соотношение экономического и политического факторов в процессе конкретизации сущности НЭПа. Проблемы бюрократизма и политического руководства в системе управления промышленностью и сельским хозяйством.

    Основные термины и понятия: Продразверстка. Продналы. Кресткомы. Червонец. Трестирование промышленности. Свободная торговля. Политграмота. Номенклатура. Кооперация. Ножницы цен. ОГПУ. «Философский пароход». ТОЗ.

    Законодательство: Руководящие начала по Уголовному праву РСФСР (12 декабря 1919 г.); Декрет ВЦИК «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом» (21 марта 1921 г.); Уголовный кодекс РСФСР (31 октября 1922 г.).

 

Лекция 23.

Управленческие системы Советского Союза в осуществлении подготовки страны к участию во Второй мировой войне и победы в ней (1938-1945 гг.).

Участие карательных органов (НКВД) в милитаризации советской экономики.  Соотношение военно-экономической и социальной политики накануне Великой Отечественной войны. Кризис управления в начальный период войны. Перестройка управления армией, промышленностью и сельским хозяйством в ходе превращения Советского фронта и тыла в «единый военный лагерь».

Основные термины и понятия: Гулаг. НКВД. «Шапкозакидательство». Комитет обороны. Военные советы. Ставка Главного командования. Государственный комитет обороны. Чрезвычайные комитеты. Совет по делам русской православной церкви. Репрессированные народы.

Законодательство: Закон СССР о всеобщей воинской повинности (1 сентября 1939 г.). Указ О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений (26 июня 1940 г.). Постановление об образовании ГКО (30 июня 1941 г.). Указ об увеличении государственной помощи (1944 г.).

 

Лекция 24.

Власть и народ в 1946-1955 гг.

Кризис харизмы и личной власти Сталина в послевоенный период. Х1Х-й съезд КПСС. Город и деревня после окончания Второй мировой войны. Репрессированные народы. Борьба за власть после смерти Сталина в контексте закономерностей упадка тоталитарной системы власти и управления: суть «коллективного руководства» в тоталитарной системе власти. Ресурсы политического капитала Л.П.Берии. Феномен личности Н.С.Хрущева. Проекты реформ Г.М.Маленкова. Советская интеллигенция в послевоенный период.

Основные термины и понятия: «Ждановщина». «Космополитизм». «Отравители». Перерожденцы. Феномен «коллективного руководства». МТС. Культ личности.

Законодательство: Об упразднении ГКО (4 сентября 1945 г.). Об отмене смертной казни (26 мая 1947 г.). О применении смертной казни к изменникам Родины (12 января 1950 г.).

 

Лекция 25.

Основы и главные направления реформаторской деятельности КПСС в период хрущевской «оттепели».

ХХ-й съезд о критике «культа личности». Промышленность и сельское хозяйство в русле управленческой политики. Совнархозы - фундаментальное звено территориальной системы управления советской экономикой. Социальные корпорации в отношении внутренней политики Хрущева: эволюционный аспект.

Основные термины и понятия: Хрущевская «оттепель». Территориальный принцип управления. Советы народного хозяйства. Технократизация госаппарата. Агрогорода. Ротация кадров. «Коммунистическое народовластие» и «совещательная демократия».

Законодательство: Постановление об изменении практики планирования сельского хозяйства (9 марта 1955 г.). Об уставе сельскохозяйственной артели (6 марта 1956 г.). Закон СССР О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством (10 мая 1957 г.). Положение о правах комитета профессионального союза (15 июля 1958 г.). Закон СССР о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик (30 октября 1959 г.).

 

Лекция 26.

Власть и управление в СССР периода глобального кризиса тоталитарной государственной и общественной системы.

Движущие силы и инициаторы антихрущевского заговора. Противоречия консервативного «реформаторства» эпохи брежневского «застоя». Особенности «культа личности» в 70-х гг. ХХ в. История подготовки Конституции 1977 г. «Идеологи» и «технократы» в управленческой политике «брежневского» периода. Советы в системе власти второй половины 60-70 гг. НТР и кризис советской системы управления (2-я половина 60- 1-я половина 80-х гг.).

Основные термины и понятия: Третье поколение партийной элиты. Народный контроль. Общенародное государство. Развитой социализм. Экономическое стимулирование. Бригадный подряд. Агропромышленные комплексы. Соединение НТР с преимуществами социализма. Командно-административная система управления. Просвещенный и судорожный консерватизм. Эмиссия. ВПШ. Университет марксизма-ленинизма. Институт управления народным хозяйством. Продовольственная и жилищная программы.

Законодательство: О повышении роли Министерства сельского хозяйства СССР в руководстве колхозным и совхозным производством; О повышении материальной заинтересованности колхозов и совхозов….(1 апреля 1965 г.); Об изменении системы органов управления промышленностью… (2 октября 1965 г.); Об органах народного контроля в СССР (9 декабря 1965 г.); Конституция СССР (7 октября 1977 г.).

 

Лекция 27.

Властные и управленческие инновации в СССР «перестроечных» лет (2-я половина 80-начало 90-х гг.).

М.С.Горбачев и его план перестройки управления социалистическим обществом. Кадровые перестановки в аппарате государственной власти. Концепция всевластия Советов. Распад системы управления. Институт президентства. Кризис КПСС и ликвидация СССР.

Основные термины и понятия: Ускорение и перестройка. Гласность. Новое политическое мышление. Идея всевластия Советов. Плюрализм. Неформалы. Съезд народных депутатов. «Деформация социализма». Альтернативные выборы. Институт президентства. Программа «500 дней». Референдум. Союзный договор. Народные фронты. ГКЧП.

Законодательство: Решения апрельского 1985 г. Пленума ЦК КПСС; Решения XXVII съезда КПСС (февраль 1986 г.); Решения XIX всесоюзной партконференции (28 июня - 1 июля 1988 г.); Закон о государственном предприятии (1 января 1988 г.); Поправки к Конституции (1991 г.); Обращение ГКЧП к народу.

 

Лекция 28.

Конфликт исполнительной и законодательной власти в РФ 1992-1993 гг.: причины и проявления (политологический аспект и основные события).

Причины и следствия неудач социалистического реформаторства. Программные установки «демократов» по переустройству государственного и общественного строя в РФ. Формирование коммунистическо-патриотической оппозиции. Парализация и распад системы власти и управления. Трансформации правящей элиты. Новые явления в политической культуре общества. Политические аргументы Правительства (Е. Гайдар) и Верховного Совета (Р.И. Хасбулатов). Нарастание экономических трудностей. Конституционный кризис и государственный переворот (сентябрь-октябрь 1993 г.). Выборы в Государственную Думу.

Основные термины и понятия: Демократы. Патриоты. Конституционный Суд. СНГ. Либерализация цен. Федеральный договор. Война законов. Институт представителей Президента. Президентская администрация. Совет субъектов Федерации. «Нулевой вариант» взаимоотношений между президентской и законодательной ветвями власти. Институт губернаторства.

Законодательство: Указы Президента РСФСР (РФ); Постановления Верховного Совета; Заявление председателя Конституционного Суда (22 сентября 1993 г.); Решения VIII съезда народных депутатов РФ (март 1993 г.). Конституция 1993 г.

 

Лекция 29.

Процесс формирования политических партий в СССР и РФ во второй половине 80-90-х гг. как отражение изменений в массовом сознании и политической культуре российского общества.

Парламентский и внепарламентский пути формирования политических группировок в СССР и РФ. Реализация недореализованного опыта партийного строительства 1917 г. Соотношение культурно-исторического и модернизационного факторов в процессе формирования партий, союзов и течений в СССР 80-х гг. («Память», КОС-КОР, социал-демократы, монархисты, стихийные коммунисты и др.). Фракционное деление съездов народных депутатов. Партии и предвыборные блоки в думских и президентских избирательных кампаниях 90-х гг. Проблема закона о политических партиях в современной России.

Основные термины и понятия: Фракция. Неформальные объединения. Российское политическое пространство. Избирательное право для партий. Парламентское партийное право. Одномандатный округ. Дуалистическая и смешанная избирательные системы. Императивный и свободный мандат.

Законодательство: Конституционные акты «О выборах депутатов Государственной Думы», «О порядке формирования Совета Федерации», «О порядке созыва Конституционного Собрания», Послание Президента Федеральному Собранию (февраль 1995 г.). Конституция 1993 г.

 

Лекция 30.

Избирательные кампании в Государственную Думу 1993 и 1997 гг.: их результаты и законодательная деятельность Думы и Федерального Собрания.

Основные термины и понятия: Государственная Дума. Совет Федерации. Двухмандатный округ. Смешанная избирательная система. Принцип неизбираемости. Принцип несовместимости. Индемнитет и иммунитет. Спикер.

Законодательство: Конституция Российской Федерации (1993 г.). Конституция РФ (комментарий). – М., 1994; Конституция РФ (проблемный комментарий). – М., 1997. Российская газета (1993, 1997 гг.).

 

Лекция 31.

Местное самоуправление в СССР: законодательство и основные проблемы существования в 70-начале 90-х гг. XX века.

Основные термины и понятия: Местное сообщество. Государственная теория самоуправления. Глава администрации. КТОС. Союз российских городов. Вопросы местного значения.

Законодательство: Постановление Президиума ВС СССР, СМ СССР «О дальнейшем повышении роли Советов народных депутатов в хозяйственном строительстве» (19 марта 1981 г.); Конституция СССР 1977 г. (ст. 5); Постановление (25 июля 1986 г.); Материалы XIX-й конференции КПСС (1988 г.); Закон “Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР” (9 апреля 1990 г.); Закон о местном самоуправлении в РСФСР (6 июля 1991 г.).

 

Лекция 32.

Поиски путей осуществления военной реформы в период «перестройки».

Основные термины и понятия: Новое политическое мышление. Советская военная доктрина конца 80-х гг. Альтернативная служба. Военное строительство. Армия как субъект политики. ВПК. Ядерный порог. «Силовики». Военный электорат. Контрактники.

Законодательство: Указ «О мерах по реализации решений Комитета солдатских матерей» (1990 г.); Горбачев М.С. Новое политическое мышление. – М., 1988; Военно-исторический журнал (1989, 1990 гг.).

 

Лекция 33.

Развитие государственного законодательства о государственной службе в РФ (90-е гг. XX в.).

Основные термины и понятия: Чиновничий корпус. Корпоративность. «Творческая бюрократия». Совет по кадровой политике при Президенте РФ. Реестр государственных должностей. Переподготовка. Рационализация управления. «Эксперт по делам оценки».

Законодательство: Конституция 1993 г. (ст. 71. п. Т); Положение о федеральной государственной службе (1993 г.); Закон о федеральной государственной службе (21 марта 1996 г.); Закон об основах государственной службы РФ (5 июля 1995 г.).

 

6.2 Семинарские (практические) занятия.

 

Тема 1: Эволюция управления древнерусским

 государством в 1Х - начале Х11 вв.

1. Династия Рюриковичей: становление и утверждение на Киевском престоле.

2. Налоговые отношения и социальная система до и после 945 года.

3. Две формы управления и место вечевого самоуправления в ней.

Источники и литература:

¨ Пресняков А.Е. Княжое право Древней Руси. – М., 1993.

¨ Вернадский Г.В. Киевская Русь. – Тверь; М., 1996.

¨ Фроянов И.Я. Киевская Русь. Очерки социально-политической истории. – Л.. 1980.

¨ Скрынников Р.Г. История России IX-XVII вв. – М., 1998.

¨ Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжества XII-XIII вв. – М., 1982.

¨ Анохин Г.И. Новая гипотеза происхождения государства на Руси// ВИ. –2000. -№3.

¨ Горский А.А. Государство или конгломерат конунгов? Русь в первой половине X века// ВИ. – 1999. - №3.

¨ Русанов В.Ю. Дружинное войско в становлении российской государственности// Военно-исторический журнал. – 2001. - №2. С.49-58.

¨ Раннее государство, его альтернативы и аналоги / под ред. Л.Е.Гринина, А.М.Бондаренко, Н.Н.Крадина и др.- Волгоград, 2006.

 

Рефераты.

1. Князь и княжеский аппарат управления в Киевской Руси.

2. Владимир Мономах, как реформатор управления в Киевской Руси.

 

Тема 2: «Русская правда» - первый законодательный памятник Древней Руси.

1. История появления и развития древнерусского законодательства.

2. Имущественные и правовые отношения по «Русской правде».

3. Социальное устройство древнерусского общества.

4. Грамоты XII в.

Источники и литература:

¨ «Русская правда» (хрестоматийный текст).

¨ Исаев И.А. История государства и права России. – М., 1996.

¨ История государства и права России/ под ред. Ю.П. Титова. – М., 1996.

¨ Фроянов И.Я. Киевская Русь. Очерки социально-политической истории. – Л.. 1980.

¨ Вернадский Г.В. Киевская Русь. – Тверь; М., 1996.

¨ Скрынников Р.Г. Древняя Русь. Летописные мифы и действительность// ВИ. – 1997. - №8.

 

Тема 3: Русские земли в составе Золотой Орды и великого княжества Литовского.

1. Государство и общество Золотой Орды.

2. Администрация, система налогов и другие повинности в русских землях, в ведении монголо-татар ХIII-XIV вв.

3. Власть и управление в русских землях, входивших в состав Великого княжества Литовского XIII-XIV вв.

Источники и литература:

¨ Вернадский Г.В. Монголы и Русь. Тверь, Москва, 1997.

¨ Гумилев Л.Н. От Руси к России. М., 1992.

¨ Гумилев Л.Н. Черная легенда. Л., 1993.

¨ Трепавлов В.В. Россия и кочевые степи: проблемы восточного заимствования в российской государственности.//Восток. 1994 № 2. С.49-61.

¨ Пушкарев С.Г. Обзор русской истории. Ставрополь. 1993.

¨ Вернадский В.Г. Россия в средние века. – Тверь; М., 1997.

¨ Крадин Н.Н. Общественный строй кочевников: дискуссии и проблемы// ВИ. – 2001. - №1. С. 21-31.

¨ Литовский статут 1529 г. (хрестоматийный текст).

¨ Трепавлов В.В. История Ногайской Орды. – М., 2002.

 

Рефераты.

1. Ханы Золотой Орды и их взаимоотношения с русскими князьями.

2. Права и обязанности литовской шляхты по Литовскому статусу 1529 г.