Система регулирования бухгалтерского учета

И вот, наконец, одно из самых глобальных новшеств. Оно не затрагивает непосредственно работу бухгалтера, но в целях расширения кругозора предлагаем обратить внимание на то, что в новом законе есть отдельная глава, посвященная регулированию бухгалтерского учета и определяющая принципы, документы, а также выделяющая субъекты в этой области. Так, в силу ст.20 Закона N 402-ФЗ регулирование бухгалтерского учета осуществляется согласно принципам: соответствия федеральных и отраслевых стандартов потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности; единства требований к бухгалтерскому учету; использования международных стандартов как основы для разработки федеральных и отраслевых стандартов.

В ст.3 Закона N 402-ФЗ дано определение международному стандарту как стандарту бухгалтерского учета, применение которого является обычаем в международном деловом обороте независимо от конкретного наименования такого стандарта. Стандарт бухгалтерского учета - документ, устанавливающий минимально необходимые требования к бухгалтерскому учету и допустимые способы ведения бухгалтерского учета.

Теперь должны будут разрабатываться стандарты федеральные и отраслевые, регулирующие ведение бухгалтерского учета и обязательные к применению. По своей сути это ныне действующие ПБУ, претерпевшие значительные доработки, поправки и максимально приближенные к МСФО.

Федеральные стандарты независимо от вида экономической деятельности устанавливают, в частности, порядок классификации объектов бухгалтерского учета, условия их принятия и списания, состав, содержание и порядок формирования информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности (п.3 ст.21 Закона N 402-ФЗ). Отраслевые стандарты определяют особенности применения федеральных стандартов в отдельных видах экономической деятельности (п.5 ст.21 Закона N 402-ФЗ).

Разработкой стандартов будут заниматься Минфин, ЦБ РФ и, что крайне важно, впервые - субъекты негосударственного регулирования бухгалтерского учета: саморегулируемые организации, в том числе саморегулируемые организации предпринимателей, иных пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторов, заинтересованные принимать участие в регулировании бухгалтерского учета, а также их ассоциации и союзы и иные некоммерческие организации, преследующие цели развития бухгалтерского учета. Об этом упоминается в ст.22-24 Закона N 402-ФЗ.

Большую значимость приобретает опубликование разработанных проектов федеральных стандартов в печатном издании и Интернете и их публичное обсуждение заинтересованными лицами. В результате данные проекты должны будут дорабатываться разработчиками и приниматься уполномоченным федеральным органом с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц. Указанный порядок изложен в ст. 26, 27 Закона N 402-ФЗ.

* * *

Нас ждет абсолютно новый для существующей системы механизм регулирования бухгалтерского учета, разработанный на основе международного опыта с привлечением заинтересованных негосударственных субъектов бухгалтерского учета. Насколько эффективным и действенным он будет в Российской Федерации, покажет время.

Е.Н. Саяпина, эксперт журнала "Пищевая промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение"

"Пищевая промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2012 г.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Одобрена Методологическим советом по бухгалтерскому учету при Минфине, Президентским советом ИПБ 29.12.1997.

*(2) Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утв. Приказом Минфина РФ от 29.07.1998 N 34н.

*(3) Утверждено Приказом Минфина РФ от 09.06.2001 N 44н.

*(4) Утверждена Приказом Минфина РФ от 31.10.2000 N 94н.

*(5) Утверждены Приказом Минфина РФ от 21.12.1998 N 64н.

*(6) Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утв. ЦБ РФ 12.10.2011 N 373-П.

О новом Федеральном законе "О бухгалтерском учете"

С 1 января 2013 г. вступит в силу Федеральный закон от 06.12.11 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете". Цель принятия Закона N 402-ФЗ - устранение устаревших норм, положений и пробелов действующего Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

Новые положения

Законодатели привели нормы Федерального закона, регулирующего систему бухгалтерского учета, в соответствие с изменившимися экономическими условиями деятельности экономических субъектов.

В Законе N 402-ФЗ совершенно иначе, чем в Законе N 129-ФЗ, сформулированы определение бухгалтерского учета, цели, предмет, сфера действия Закона "О бухгалтерском учете", объекты бухгалтерского учета и другие понятия. Так, в соответствии с Законом N 402-ФЗ его целью является установление единых требований к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности; создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета. В соответствии с Законом N 129-ФЗ его целью является обеспечение единообразного ведения учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, осуществляемых организациями; составление и представление сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении организаций и их доходах и расходах, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности.

Расширен круг лиц, которые обязаны вести бухгалтерский учет.

Определен порядок передачи руководителям функций по ведению бухгалтерского учета, а также установлены требования по образованию и стажу работы для главных бухгалтеров и других лиц, на которых возложено ведение бухгалтерского учета.

Для оформления первичных учетных документов унифицированные формы больше применяться не будут. Руководители экономических субъектов должны утвердить формы первичных учетных документов и регистры бухгалтерского учета самостоятельно.

В Законе N 402-ФЗ представлены новые статьи об особенностях бухгалтерской (финансовой) отчетности при реорганизации и ликвидации юридического лица.

Отдельная статья Закона N 402-ФЗ посвящена внутреннему контролю: экономический субъект обязан организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной деятельности, ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности.

Впервые Законом N 402-ФЗ предложена система регулирования бухгалтерского учета, основанная на сочетании деятельности органов государственной власти и негосударственных организаций, а также определены принципы регулирования бухгалтерского учета.

Предусмотрена четырехуровневая структура нормативных актов, регламентирующих ведение бухгалтерского учета:

федеральные стандарты;

отраслевые стандарты;

рекомендации по ведению бухгалтерского учета;