Современная ситуация в области национальных отношений в Российской Федерации

Концепция государственной национальной политики Российской Федерации представляет собой систему современных взглядов, принципов и приоритетов в деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере национальных отношений. Концепция учитывает необходимость обеспечения единства и целостности России в новых исторических условиях развития российской государственности, согласования общегосударственных интересов и интересов всех населяющих ее народов, налаживания их всестороннего сотрудничества, развития национальных языков и культур.

Государственная национальная политика основывается на принципах Конституции Российской Федерации и общепризнанных нормах международного права и находит свое выражение в системе федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, а также договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Концепция призвана стать ориентиром для органов государственной власти при решении задач национального развития и регулирования межнациональных отношений, обеспечения конституционных прав человека и гражданина.

Российская Федерация - одно из крупнейших в мире многонациональных государств, где проживает более ста народов, каждый из которых обладает уникальными особенностями материальной и духовной культуры.

Преобладающее большинство народов страны на протяжении веков сложились как этнические общности на территории России, и в этом смысле они являются коренными народами, сыгравшими историческую роль в формировании российской государственности. Благодаря объединяющей роли русского народа на территории России сохранились уникальное единство и многообразие, духовная общность и союз различных народов.

В условиях переходного этапа в жизни страны непосредственное влияние на межнациональные отношения оказывает ряд взаимосвязанных тенденций общественного развития:

- стремление народов к самоопределению и объективный процесс интеграции российского общества; возрастающая самостоятельность субъектов Российской Федерации и воля граждан к упрочению общероссийской государственности;

- потребность в проведении общего курса экономических и политических реформ и разные социально-экономические возможности регионов, обусловленные их исторической и хозяйственно-культурной спецификой;

- стремление сохранить и развивать национально-культурную самобытность и приверженность духовной общности народов России.

2. Всероссийская экспертно-аналитическая конференция «Актуальные вопросы реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»

19 декабря 2017 года в Российском Государственном Гуманитарном Университете состоялась Всероссийская экспертно-аналитическая конференция «Актуальные вопросы реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года». Организаторами выступили Совет при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям, Министерство образования и науки РФ, Федеральное агентство по делам национальностей и Российский государственный гуманитарный университет. Конференция была посвящена обсуждению вопросов развития межнациональных отношений в стране, стратегическим проектам и конкретным аспектам реализации государственной национальной политики, направленной на обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизацию межэтнических отношений.

В работе конференции приняли участие Заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации М.М. Магомедов, руководитель Федерального агентства по делам национальностей России И.В. Баринов, заместитель Министра образования и науки Российской Федерации П.С. Зенькович, Председатель Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Совета Федерации Федерального Собрания О.В. Мельниченко, Председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам национальностей И.И. Гильмутдинов, начальник Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации О.Е. Кириллова, руководитель Департамента национальной политики и межрегиональных связей города Москвы В.И. Сучков, представители региональных властей, экспертного и научного сообщества.

Участников форума приветствовал исполняющий обязанности ректора Российского Государственного Гуманитарного Университета А.Б. Безбородов. Он подчеркнул важность всестороннего обсуждения исторического опыта, актуального состояния и тенденций развития межнациональных отношений в нашей стране.

Пленарное заседание открылось исполнением гимна Российской Федерации.

Заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации М.М. Магомедов в своем докладе отметил, что ситуация в сфере национальной политики в России за пять лет изменилась в лучшую сторону и необходимо четкое понимание того, что эффективность реализации государственной национальной политики может быть обеспечена только в условиях непрерывной и согласованной деятельности федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества с комплексным использованием политических, правовых, организационных, социально-экономических, информационных и иных мер. Если раньше не было единого механизма финансирования национальной политики на федеральном уровне, сложно было найти ответственного за реализацию государственной политики в регионах и в муниципалитетах, то сейчас сложилась четкая управленческая модель, которая позволяет не только контролировать ситуацию, но и планировать ее, используя механизмы государственной программы, государственной системы мониторинга в сфере межнациональных отношений.

Стратегия государственной национальной политики стала основой нового этапа ее реализации. В ней заложена формула национального согласия. Это живой документ, и он неизбежно будет меняться в соответствии с вызовами времени. Следует отметить, что этноконфессиональные факторы продолжают оставаться одними из важных факторов, влияющих на обеспечение национальной безопасности нашего государства. Всем силам, которые пытаются разъединить наше общество, мы должны противопоставить альтернативу, которой является единая гражданская российская нация, формирующаяся на основе духовно-нравственного единства и культурного многообразия многонационального народа России.

В завершение Магомедов процитировал Президента Российской Федерации В.В. Путина: “В мире много стран, где проживают люди разных народностей и даже языков. Вроде бы Россия в этом смысле не уникальна. Но есть и уникальная составляющая, которая заключается в том, что у нас страна всегда была очень толерантна к другой культуре, другим языкам и вероисповеданиям. Она строилась изначально как многонациональная страна, и в основе этого строительства всегда лежало уважение к соседям”. Этим принципом мы с вами и должны руководствоваться».

Руководитель Федерального агентства по делам национальностей России И.В. Баринов сообщил, что сегодня в сфере национальной политики есть вопросы, для решения которых нужны современные подходы и обозначил новые задачи, которые решает возглавляемое им ведомство.

Одна из таких задач на ближайшую перспективу – возвращение этнокультурного компонента в образование. С раннего возраста в доступной форме у ребёнка должно воспитываться восприятие нашей страны как многонациональной и многоконфессиональной. В школе и вузе также должны формироваться знания о нашем этнокультурном многообразии. Над решением этого вопроса мы тесно работаем с Минобрнауки».

Заместитель Министра образования и науки Российской Федерации П.С. Зенькович выразил признательность руководству Российского Государственного Гуманитарного Университета за проведение подобной конференции. Павел Станиславови отметил, что выступающие сегодня будут так или иначе говорить о ключевой роли системы образования в плане воспитания межнациональных отношений. Вузы, в особенности гуманитарные, - это, с одной стороны, те институции, которые проводят большую научно-исследовательскую работу, и ее результаты потом влияют на принятие определенных решений, а с другой стороны, конечно, система образования призвана воспитывать. Министр образования и науки О.Ю. Васильева неоднократно говорит о том, что образование – это воспитание плюс обучение. Причем, воспитание для нас на первом месте. Мы решаем задачи в двух плоскостях. Есть проблемы актуальные, проблемы сегодняшнего момента, над которыми мы работаем. Но для того, чтобы обеспечить спокойное завтра, чтобы обеспечить гармонию через 10, 20, 50 лет, мы должны вкладывать наши усилия в молодежь, работать на перспективу, на опережение событий. Это очень большая и комплексная задача. Уверен, что совместными усилиями мы с этой задачей справимся».

Председатель Комитета Государственной Думы РФ по делам национальностей И.И. Гильмутдинов высказал особую благодарность за участие в конференции представителям национальных культурно-общественных организаций. «Мы многого говорим о поддержке национальных культурно-общественных организаций, но пока мало чего реально делаем, - констатировал Ильдар Ирекович. - Мы погружаем эти организации в работу, но реальных финансовых инструментов для реализации их деятельности не предлагаем. Это необходимо сделать. Стратегия, которая была принята пять лет назад, привлекла внимание государства и общественности к вопросам межнациональных отношений. За прошедшее время было сделано очень многое. Президент РФ настроен на то, что проблемы, которые есть в этой сфере, необходимо решать, потому что межнациональное согласие – первостепенный вопрос развития нашей страны. И мы должны помогать нашему президенту в реализации всех необходимых мер».

Начальник главного управления по вопросам миграции МВД РФ Ольга Евгеньевна Кириллова отметила, что на сегодняшний день у нас накопилась масса задач, которые необходимо в ближайшее время решить, и без привлечения экспертов, в том числе тех, кто занимается этими вопросами на научной основе, многие задачи решиться не смогут. Сегодня мы говорим о реализации одной стратегии. Но ее невозможно реализовывать без привязки к концепциям развития нашего общества, в первую очередь, экономической, демографической, миграционной. Каждый субъект не похож на другой. Москва – страна в стране, государство в государстве. Проблемы и способы решения вопросов в Москве совершенно не такие, как в других регионах РФ. К тому же, фактор времени не всегда работает нам на руку. Например, институт учета въезжающих в страну иностранных граждан съела коррупция, и нам нужно вырабатывать новый механизм, потому что этот уже не работает. Мы это признаем и в настоящее время ищем новые подходы. Но без участия присутствующих здесь экспертов и чиновников нам будет сложнее.

В рамках конференции была организована работа пяти секций, на которых детально обсуждались вопросы образования, патриотического воспитания молодёжи, социальной и культурной адаптации мигрантов, сохранения и развития этнокультурного и языкового многообразия народов России, информационного сопровождения реализации государственной национальной политики.

В числе сделанных на секциях докладов необходимо отметить выступление директора Учебно-научного Центра изучения этнополитических и этнокультурных процессов Российского Государственного Гуманитарного Университета М.А. Омарова, который подробно остановился на языковой ситуации в современной России. «Нам необходимо активнее и информационно, и идеологически обосновывать тезисы и демонстрировать результаты, на примере которых видна активная государственная поддержка, сохранение и развитие национальных языков. В стране существует огромное количество театров на национальных языках, телепередач, издаются учебники на языках народов России, ведется образовательный процесс на языках народов России, открываются школы для детей из этнических диаспор, то есть, это те положительные моменты, которые есть по факту, но отсутствуют в информационном поле. Мы часто проигрываем информационно и идеологически, хотя в России ситуация по государственной поддержке языков, обычаев, традиций, то есть, всего того, что мы называем этническим многообразием народов России и является едва ли не лучшей в мире. Об этом можно и нужно как можно чаще говорить на государственном уровне».