To the question of the principles of local government

This article is about principles of local self-government. It considers modern approaches, which give the basis for the formation of a full-fledged civil society. The main article's idea is the development of a stable system of public relations.

Key words: Local self-government, principles of local self-government, principles of law.

 

Bessonov Nickolay Konstantinovich – Master student of the Mary State University, Yoshkar-Ola.

E-mail: [email protected]

 

 

 

УДК  34

Сделки в обход закона

Газизова Венера Василевна,

магистрант ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет», г. Йошкар-Ола.

E-mail: [email protected]

 

Статья посвящена одной из новелл гражданского законодательства – сделкам в обход закона. Автор в ней раскрывает признаки сделки в обход закона, приводит примеры судебной практики.

Ключевые слова: обход закона, признаки сделки в обход закона, приобретение преимущества при обходе закона, противоправная цель, правонарушение.

 

 

В рамках реформы гражданского законодательства с 1 марта 2013 г. ст. 10 ГК РФ была изложена в новой редакции. Пункт 1 данной статьи закрепляет, что не допускаются действия в обход закона с противоправной целью. Мнения по отношению к новой правовой конструкции разделились. Сторонники новации выступали за введение в гражданское право понятия «обход закона», так как оно может оградить и защитить граждан от внешне законных действий. Противники же ссылаются на то, что термин «обход закона» конкретно не определен и это приводит к различной трактовке понятия.

Смысл обхода закона в международном частном праве заключается в следующем: стороны отношения заранее предполагают, что у правоприменителя может возникнуть проблема применения коллизионной нормы для урегулирования их правоотношений, и поэтому они сразу создают «оговорку – привязку». К примеру, если в коллизионную норму включен принцип «закон места совершения сделки», то стороны заранее оговаривают, в каком государстве необходимо ее заключить. Использование подобных оговорок планируется с целью оказания определенного материально-правового воздействия на отношения сторон, т. е. другими словами, это фактические действия сторон по созданию «искусственного» иностранного элемента [1].

Обратившись к истокам данного явления, мы узнали, что термин «обход закона» был упомянут древнеримским юристом Ульпианом: «Если кому-то запрещено совершать что-либо от своего имени, то он не должен делать этого через подставное лицо. И поэтому, если декурион под именем другого, подставного, лица возделывает государственные имения, которые декурионам согласно законам не дозволено брать в аренду, то они у него отбираются как незаконно используемые» [2, с. 415]. Он же попытался дать определение термину: «Обход же закона бывает тогда, когда закон хотя и не желает, чтобы что-либо было совершено, однако не запрещает совершению этого и это совершается; и как отличается сказанное от задуманного, так различаются обход закона с тем, что совершено против закона» [3, с. 113].

Таким образом, древнеримские юристы разграничивали понятия «нарушение закона» и «имитация его соблюдения», т.е. случаи, когда недобросовестные лица находили способы достижения своих целей, выглядевшие законно, а на самом деле являлись действиями в обход закона.

Так как содержание нормы гражданского законодательства о запрете обхода закона не раскрыто в полной мере, необходимо определить основные признаки сделок в обход закона.

Обход закона всегда является действием. Он не может проявляться в бездействии, так как для обхода заинтересованному лицу необходимо предпринять определенные усилия. Действие носит осознанный характер, т. е. совершая его лицо, понимает и осознает значение своих действий, желает их наступления. Следовательно, оно еще и умышленное. Обход закона совершается одним или несколькими взаимосвязанными действиями, именуемыми в судебной практике «правовая цепочка событий».

Нормы об обходе закона применяются в различных сферах гражданско-правового регулирования. Распространенной сферой нарушения запрета обхода закона является строительство. К таким действиям суды относят признание права собственности на самовольную постройку третейским судом с целью регистрации права собственности, признание права собственности на самовольную постройку в случае неполучения застройщиком разрешения на строительство. Объяснением всему этому является нестабильность судебной практики в вопросе легализации самовольного строительства и проблем квалификации требования о сносе самовольной постройки.

Обход закона – это не правонарушение, а формальное следование закону с искажением цели нормы, которая обходится. Действие квалифицируется как обход закона, если отсутствует прямое нарушение конкретного нормативного предписания, т. к. лицо не нарушает закон, а искажает его смысл. Древнеримский юрист Павел писал: «… поступает в обход закона тот, кто, сохраняя слова закона, обходит его смысл» [4, с. 33].

Бесспорно, обход закона не является правонарушением, т. к. при обходе закона создается фикция следования закону. Например, обывателям сложно определить грань между соблюдением закона и его обходом. Запрет обхода закона используется профессионалами. Это объясняется тем, что обход возможен лишь в условиях правовой неопределенности, когда нет однозначного и четкого регулирования конкретного гражданского правоотношения.

Обход закона нацелен на получение преимущества перед остальными участниками гражданских правоотношений. Хотя обход закона не является гражданским правонарушением, это не является безразличным гражданскому праву, т. к. лицо, обходящее закон, получает преимущества по сравнению с лицами, соблюдающими закон. А согласно п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Кроме того, в силу п. 2 ст. 10 ГК РФ в случае несоблюдения лицом запрета на обход закона суд применяет меры с учетом характера и последствий совершенных действий.

Классическим примером приобретения преимуществ при обходе закона является включение в кредитный договор условия, прикрывающего «сложные проценты». Так, например, в п. 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13 сентября 2011 г. N 146 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с применением к банкам административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей при заключении кредитных договоров» сказано, что условие кредитного договора, направленное на прямое или косвенное установление сложных процентов (процентов на проценты), ущемляет установленные законом права потребителя. В рассматриваемом в Обзоре деле банк обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления органа Роспотребнадзора о привлечении банка к административной ответственности за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей. Суд отказал в удовлетворении требования банка, поскольку спорное условие кредитного договора в совокупности с условиями договора банковского счета фактически было направлено на установление обязанности заемщика в случае просрочки, уплачивать новые заемные проценты на уже просроченные заемные проценты (сложный процент). Суд пришел к выводу, что спорное условие кредитного договора направлено на обход положений закона, следовательно, противоречит им и является ничтожным. При названных условиях банк был правомерно привлечен к административной ответственности [5].

Обход закона – это действие, совершаемое с противоправной целью. Нужно заметить, что внесение в формулировку ст. 10 ГК РФ слов «с противоправной целью» обусловлено практическими соображениями. Это связано с тем, что при согласовании законопроекта авторы столкнулись с противодействием части юридического сообщества, опасавшейся за то, что использование выражения «обход закона» приведет к ситуации, когда любое сложное юридическое действие будет отнесено к этому явлению и попадет под запрет. Кроме того, многие высказывались, что введение простой формулировки может привести к тому, что практическая деятельность юристов сведется к простым действиям, т. к. они стремятся к соблюдению закона и достижению цели, поставленной доверителем. А это и является обходом, который юристы будто бы совершают практически ежедневно.

Конечно, такие рассуждения верны лишь частично. Обход закона – это не всякое действие. Для правильного понимания авторы законопроекта уточнили, что запрет устанавливается в отношении действий, которые совершаются с противоправной целью. Противоправность проявляется в нарушении принципов российского законодательства.

Например, в Постановлении ФАС Поволжского округа от 23 января 2013 г. по делу N А65-23672/2012 сказано, что обход законодательства о залоге, которое устанавливает гарантии прочности и стабильности гражданского оборота и обеспечивает неприкосновенность собственности (п. 1 ст. 1 ГК РФ), может рассматриваться как нарушение основополагающих принципов российского права.

Запрет обхода закона является механизмом обеспечения реализации принципов добросовестности и определенности. Обход закона является противоположностью добросовестного поведения.

Введение запрета на обход закона является попыткой найти компромисс между публичными и частными интересами, между принципами добросовестности и разумности [6, с. 22]. Баланс интересов и баланс принципов закреплен также в новой редакции п. 2 ст. 168 ГК РФ. В ней говорится, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу ничтожна, только если она посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

При обходе закона нужно учитывать возникновение негативных последствий, не связанных с нарушением определенной нормы права. Разумеется, негативные последствия могут проявиться в различных аспектах. Они могут касаться убытков одних участников гражданского оборота и являться признаком стабильности всего гражданского оборота. К распространенным случаям относятся ситуации, когда убытки персонифицированы. Например, отступное является основанием прекращения обязательств, используемое для получения преимуществ по отношению к другим кредиторам и в обход законодательно установленной процедуры реализации заложенного имущества. Так, в Постановлении ФАС Московского округа от 15 августа 2013 г. по делу N А40-59768/12-78-164Б суд пришел к выводу о том, что при совершении оспариваемого соглашения об отступном имело место злоупотребление правом, поскольку действия сторон были направлены исключительно на обход норм права и условий договора залога с целью создания противоправного результата в виде погашения в предпочтительном порядке требований ОАО «Павелецкая» [7].

Проанализировав практику арбитражных судов, можно сделать вывод, что запрет обхода закона не заимствован из законодательства зарубежных стран, а сформировался из отечественной судебной практики. Потому как понятие «обход закона» использовалось в практике до внесения изменений в ГК РФ и было взято из доктрины с целью повышения правовой определенности.

 

 

Литература

1. Поротикова О. А. Проблема злоупотребления субъективным гражданским правом. М.: «ВолтерсКлувер», 2008 г. § 4. гл. 4. [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Гарант».

2. Дигесты Юстиана / пер. с лат. Т. VII. Полутом 2. М.: Статут, 2005. С. 415.

3. Дигесты Юстиана / пер. с лат. Т. IV. М.: Статут, 2004. С. 113.

4. Дигесты Юстиниана. Избранные фрагменты в переводе и с примечаниями И. С. Перетерского. М.: Наука, 1984. С. 33.

5. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 сентября 2011 г. № 146 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с применением к банкам административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей при заключении кредитных договоров» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Гарант».

6. Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Статут, 2001. С. 22.

7. Постановление ФАС Московского округа от 15 авг. 2013 г. по делу № А40-59768/12-78-164Б [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

 

 

V. V. Gazizova