Brexit and UK membership in WTO

О n January 2020, the UK made the final decision to leave the European Union. The revised agreements entered into force on January 1, 2021. Current article tells us about changes in UK-EU relations and UK status in WTO.

Keywords: Brexit, European Union, World Trade Organization, UK-EU Trade and
Cooperation Agreement, Tariff.

 

С начала интеграционных процессов в Европе во второй половине ХХ в. Великобритания занимала особую позицию. Создание в 1957 г. Европейского экономического сообщества было принято Соединенным Королевством с напускным скептицизмом, ставилась под сомнение эффективность такого сотрудничества. По мере укрепления и разрастания интеграционного объединения сомнения по поводу его эффективности улетучились, и Великобритания установила курс на сближение с соседями по региону, однако из-за препираний со стороны Франции вступление в союз откладывалось до 1973 г. [2]. За время участия в объединении граждане Великобритании столкнулись с рядом проблем, поднимаемых евроскептиками: бюрократизм, неэффективная миграционная политика, высокие взносы и сильные различия в правовых системах Великобритании и Европейского Союза. Поднимающаяся волна негодования выплеснулась в виде референдума о членстве Великобритании в Европейском Союзе, который прошел 23 июня 2016 г. В результате около 51,9% голосов встали на сторону независимости Соединенного Королевства и 29 марта 2017 г. правительство Великобритании во главе с Терезой Мей официально объявили о начале выхода из ЕС. После длительных споров о характере выхода из объединения 23 января 2020 г. был принят Закон о выходе из Европейского Союза, согласно которому с 31 января 2020 г. Соединенное Королевство перестанет представлять интересы страны в ЕС. Законом до 31 декабря 2020 г. был установлен переходный период, в течение которого страна должна будет принять решение о характере отношений с Европейским Союзом, разделить обязательства в рамках ВТО и разработать новую таможенно-тарифную систему.

24 декабря 2020 г. Великобритании и ЕС все же удалось достичь соглашения по поводу взаимных отношений, и в свет вышло Соглашение о торговле и сотрудничестве (UK-EU Trade and Cooperation Agreement) [4]. Соглашение установило Зону Свободной Торговли между партнерами, определило нулевые таможенные пошлины и ставки таможенных квот, что явилось беспрецедентным случаем в истории существования союза. В рамках соглашения между членами установилась свобода доступа на рынки услуг, Великобритания вышла из Соглашения об общей рыболовецкой политики (Common Fisheries Policy) [6], вступило в силу Сотрудничество в отношении обеспечения правопорядка. Немаловажным стало соблюдение международного законодательства при составлении Соглашения, что ознаменовало свободу Великобритании в формировании собственной системы законодательства. Соединенное Королевство получило возможность самостоятельно определять политику субсидирования, так как вышла из Соглашения о государственной помощи (EU State Aid).

1 января 2021 г. мировому сообществу был представлен новый таможенный тариф Великобритании ­– UK Global Tariff, который пришел на смену единому внешнему тарифу ЕС и представлял собой свод ставок ввозных таможенных пошлин на условии режима наибольшего благоприятствования (РНБ) [4]. Новая тарифная система строится на все той же Европейской системе таможенных кодов (HS Code), однако ее наполняемость существенно изменилась. Новая тарифная номенклатура состоит из 11,8 тыс. тарифных линий. Около 34% таможенных ставок остались без изменений (по сравнению с единым тарифов ЕС), большая часть из представленных товаров торговалась беспошлинно. Под сокращение подпало около 40% от всех таможенных ставок. В среднем снижение ставок таможенных пошлин составило около 15%. Секторальное сокращение ставок представлено в таблице.

 

Т а б л и ц а

Среднее сокращение ставок таможенных пошлин таможенного тарифа Великобритании по сравнению с Единым тарифом ЕС по товарным группам, %

Товарная группа	Среднее сокращение пошлин	Товарная группа	Среднее сокращение пошлин
Товары минерального происхождения	34,75	Готовые пищевые продукты	8,31
Промышленные товары	30,51	Пластмассы и изделия из резины	9,18
Транспортные средства	26,89
Изделия из шкуры и кожи	26,47	Животные продукты	11,37
Недрагоценные металлы	22,41	Растительные продукты	13,93

_________________________

* Источник: [4]

 

Наибольшее сокращение таможенных пошлин последовало в отношении товаров минерального происхождения, промышленных товаров и транспортных средств и составило в среднем около 30%. Меньше повезло импортерам готовых пищевых продуктов, пластмассы, животных и растительных продуктов, среднее сокращение составило около 10–11%. Около 17% таможенных ставок нового тарифа Великобритании были полностью либерализированы, до этого средняя ставка на такие товары составляла в среднем 3,6%. В конечном итоге нулевые ставки таможенных пошлин приходятся примерно на 60% тарифных линий Великобритании. Вдобавок тарифные квоты и специфические таможенные ставки подверглись конвертированию в фунты, квоты были пропорционально разделены между ЕС и Великобританией. Конвертации подверглись и меры аграрной янтарной корзины Великобритании, разрешенный объем внутренней поддержки сельского хозяйства составил 4,5 млрд фунтов стерлингов.

Ожесточенные дискуссии велись по поводу статуса Северной Ирландии, принадлежащей Соединенному Королевству. Данный вопрос отсылает к истории взаимоотношений Республики Ирландии и Северной Ирландии. В результате военных столкновений между Великобританией и Ирландией на протяжении всего ХХ в. по поводу территориальной автономии Северной Ирландии правительствами стран было заключено Белфастское Соглашение 1998 г. [3]. Оно установило свободу перемещения товаров, услуг и граждан Республики Ирландии на территории Северной Ирландии и утвердило автономные органы власти со своими внутренними особенностями управления. Брекзит мог нарушить прозрачную и открытую границу между регионами, так как выход из Европейского Союза повлечет за собой возвращение физической границы и может послужить причиной возобновления конфликта. 8 декабря 2020 г. североирландский протокол установил, что Северная Ирландия останется частью таможенной территории Великобритании, но должна будет придерживаться определенных правил ЕС для перемещения товаров в Республику Ирландию. С 1 января 2021 г. при импорте товаров в Северную Ирландию используется таможенный тариф Великобритании в том случае, если импортируемые товары не находятся в «списке риска» – не нацелены на дальнейшее движение на европейский рынок. При попадании товаров в список риска используется таможенный тариф Северной Ирландии.

В рамках ВТО Великобритания предстала в виде новой, самостоятельной единицы, которая начала оказывать значительное влияние на процессы международной интеграции. Сразу после процедуры брекзита вступили в силу 30 региональных торговых соглашений Великобритании с различными странами и группами стран [5]. Региональные соглашения сформировали ЗСТ с такими крупными экономиками как Япония, Канада, Южная Корея, Сингапур, Турция, Швейцария и др., заключение торгового соглашения с Мексикой до сих пор находится в статусе рассмотрения. ТНК и ТНБ Великобритании получили еще большую свободу действия [1].

Подводя итоги, отметим, что брекзит стал своеобразным предвестником скорых перемен, которые будут направлены на модернизацию устройства Европейского Союза в сторону большей гибкости и свободы его членов. Вдобавок это является сигналом и для самой ВТО, которой необходимо усовершенствовать подход к интеграционным объединениям, само создание которых является символом неспособности организации осуществлять всеобъемлющее регулирование международных экономических отношений. Сама процедура брекзита положительно отразилась на либерализации международной торговли посредством снижения торговых барьеров, однако конечный результат такого решения только предстоит выяснить в ближайшие несколько лет, таких загадочных и неопределенных для всего мирового сообщества.

 

Список литературы

1. Иванова С. В. Всемирная торговая организация и транснациональные компании в глобальной экономике. – М.: ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2014.

2. Мировая экономика: в 2 ч. – Ч. 1: учебник для вузов / под ред. Р. И. Хасбулатова. – М.: Юрайт, 2019.

3. Охошин О. В. Проблема североирландской границы: «Ящик Пандоры» для Великобритании и ЕС // Пути к миру и безопасности. – 2019. – № 1.

4. Сайт Правительства Великобритании. – URL: https://www.gov.uk/ (дата обращения: 25.01.2021).

5. Сайт Всемирной Торговой Организации. – URL: https://www.wto.org/ (дата обращения: 25.01.2021).

6. Сайт Европейской Комиссии. – URL: https://ec.europa.eu/ (дата обращения: 25.01.2021).

 

Секция «НОВЫЕ ВЫЗОВЫ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ» И «АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО БИЗНЕСА И ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА»

Кулаков А.В.,

Ромайкин П.Д.

Научный Руководитель: Балынин И.В.

к.э.н, доцент Департамента общественных финансов Финансового факультета