Работа по охране труда с подрядчиками

В Трудовом кодексе закрепили обязанность взаимодействовать с подрядчиками по вопросам охраны труда. Работодатель должен согласовать с подрядчиком перед началом работ мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (абз. 31 ст. 214 новой редакции ТК).

Примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников утвердил Минтруд (приказ Минтруда от 29.10.2021 № 771н). Перечень предусматривает организационные, санитарно-бытовые, технические и лечебно-профилактические меры, а также обеспечение работников СИЗ.

Конкретные меры работодатели должны согласовать в каком-либо документе. Например, в акте или непосредственно в тексте договора на оказание услуг или выполнение работ. Если договора между работодателями нет, то организация, которая контролирует территорию, должна координировать и информировать работодателей по поводу условий производства работ и мер по предотвращению травматизма.

Ежегодные мероприятия по охране труда

Минтруд разработал новый примерный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней (приказ Минтруда от 29.10.2021 № 771н).

В перечень включили три новых мероприятия для улучшения условий и охраны труда:

· фильтрация и очистка питьевой воды;

· приобретение аудио- и видеооборудования для дистанционного проведения инструктажей и обучения, а также для фиксации процессов производства работ;

· приобретение систем обеспечения безопасности работ на высоте.

Перечень заменит действующий, который утвержден приказом Минздравсоцразвития от 01.03.2021 № 181н.

Комитет по охране труда

Минтруд утвердил новое примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда (приказ Минтруда от 22.09.2021 № 650н). С 1 марта 2022 года оно отменит действующее положение, утвержденное приказом Минтруда от 24.06.2014 № 412н.

Комиссия (комитет) по охране труда будет выполнять три новых обязанности:

· рассматривать замечания и мнения уполномоченных по охране труда работников по результатам спецоценки и оценки профрисков;

· участвовать в рассмотрении обстоятельств и причин микротравм;

· анализировать локально-нормативные акты работодателя.

На основании положения Минтруда работодатели разрабатывают свое положение о комиссии по охране труда с учетом специфики организации. В документе закрепляются действия работодателей и работников для предупреждения травм и профзаболеваний.

Ожидаемые НПА

Если проекты утвердят, то с 1 марта 2022 года вступят в силу рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей и выбору метода оценки уровня профессионального риска и по снижению уровня такого риска, единые типовые нормы СИЗ, новый Порядок обучения и проверки знаний по охране труда, а также примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников.

Профриски

В Трудовой кодекс ввели отдельные нормы по оценке профессиональных рисков.

Для работодателя ввели обязанность – систематически выявлять опасности, оценивать и управлять ими. Профессиональные риски в новой версии раздела X разделили в зависимости от источника возникновения – риски травмирования работника и риск получения им профзаболевания. Выявлять опасности и оценивать риски планируют с учетом рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей (проект Минтруда от 05.07.2021) и рекомендаций по выбору метода оценки уровня профессионального риска и по снижению уровня такого риска (проект Минтруда от 30.06.2021).

Сроки оценки рисков

Работодатель обязан проводить оценку уровня профрисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов и вновь организованных рабочих мест. Далее необходимо постоянно выявлять опасности и оценивать риски (абз. 5, 6 ч. 3 ст. 214 новой редакции ТК). Далее оценивать риски нужно регулярно.

Процедура оценки рисков

В рамках управления профрисками работодатель должен:

· выявлять опасности;

· оценивать опасности;

· управлять профрисками.

Необходимо ознакомить работников с перечнем выявленных опасностей на их рабочих местах.

Оценивание опасностей. Для оценки выявленных опасностей и определения риска их возникновения, выбирается метод оценки рисков. При выборе метода учитывается, что он должен соответствовать сложности производственной деятельности работодателя, предоставляются результаты в такой форме, чтобы повышалось знание работников                            об опасностях на их рабочих местах и мерах управления рисками. Минтруд предложил использовать 13 методов оценки рисков (проект Минтруда от 30.06.2021).

Если численность организации до 15 человек, то для оценки рисков можно использовать контрольные листы или матричный метод.

Также выделили самые распространенные три метода оценки рисков, которые подойдут для любой организации – матричный метод на основе балльной оценки, анализ «галстук-бабочка», анализ «затрат и выгод».

Для оценки рисков производственных процессов используется один из шести методов – причинно-следственный анализ, анализ сценариев, «дерево решений», анализ уровней защиты, метод технического обслуживания, направленный на обеспечение надежности.

Также добавили три менее распространенных метода оценки риска – анализ первопричины, анализ влияния человеческого фактора, оценка профессионального риска для здоровья работников.

Для оценки рисков можно использовать один или несколько методов разного уровня сложности.

Единые типовые нормы СИЗ

В Трудовой кодекс ввели единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ, в которых выдачу СИЗ поставили в зависимость от вредных факторов на рабочем месте. Приказом Минтруда и соцзащиты Российской Федерации от 29.10.2021 № 767н утверждены Единые типовые нормы выдачи СИЗ и смывающих средств, которые                        с 1 сентября 2023 года заменят типовые нормы СИЗ по отраслям, по которым СИЗ нужно выдавать в зависимости от должности или профессии.

На основании единых типовых норм работодателю нужно будет установить собственные нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств с учетом не только результатов СОУТ, но также и результатов оценки профрисков и мнения профсоюза, если он есть в организации (ч. 4 ст. 221 новой редакции ТК).