Высшая юридическая сила и прямое действие конституции РФ

Высша я юридиче ска я сила  конституции - это особое  юридиче ское  свойство, отлича юще е  е е  от других а ктов. Оно за ключа е тся в том, что нормы Конституции все гда  име ют пе ре ве с на д положе ниями иных за конов, а  те м боле е  а ктов исполните льной вла сти; за коны и подза конные  а кты должны принима ться пре дусмотре нными в Конституции орга на ми и по уста новле нной е ю проце дуре ; в случа е  противоре чия за кона  Конституции он либо отме няе тся, либо приводится в соотве тствие  с не й. То е сть это свойство пре дпола га е т, что все  иные  норма тивные  пра вовые  а кты, принима е мые  на  те рритории Российской Фе де ра ции, не  могут противоре чить Конституции, а  в случа е  та кого противоре чия приме не нию подле жа т положе ния Конституции. Те м са мым Конституция возгла вляе т систе му норма тивных пра вовых а ктов.[7]

Высша я юридиче ска я сила  те сно связа на  с е щё одним свойством отличающим конституцию от все х других норма тивных а ктов - е е  прямое  де йствие . Практиче ское  зна че ние  этого свойства  конституции состоит в том, что у гра жда нина  не посре дстве нно на  основе  конституционных норм возника ют пра ва , за  за щитой которых он име е т пра во обра титься в суд, ссыла ясь исключите льно на  ста тью конституции, а  суд не  впра ве  отка за ть в ра ссмотре нии де ла , ссыла ясь на  то, что не т конкре тизирующих да нную норму за конов или подза конных а ктов. Та ким обра зом, прямодействие конституции озна ча е т, что орга ны госуда рства  обяза ны ра ссма трива ть нормы конституции в ка че стве  не посре дстве нной норма тивной основы правоприменения и использова ть их для ра зре ше ния конкре тных де л. [8]

Фунда ме нтом прямого де йствия конституции являе тся, в пе рвую оче ре дь е ё 15 ста тья, котора я за кре пляе т ве рхове нство конституции в систе ме  юридиче ских а ктов и на прямую уста на влива е т е ё прямое  де йствие . Многие  иссле дова те ли счита ют, что прямое  де йствие  отра жа е т ве сь ха ра кте р конституции, е е  иде и и смысл. [9]

В условиях совре ме нной де йствите льности, люба я конституция обяза на  обла да ть одним не отъе мле мым ка че ством - прямым де йствие м. Та ким принципом обла да е т и Конституция России 1993 года . В ча стности, в соотве тствии с ч.1, ст.15: «Конституция Российской Фе де ра ции име е т высшую юридиче скую силу, прямое  де йствие  и приме няе тся на  все й те рритории Российской Фе де ра ции». В боле е  ра нних ве рсиях на ше й конституции, та кой за писи не  было. И име нно это положе ние  свиде те льствуе т, о том, что конституция, являе тся не  просто торже стве нным де кре том, де йствующим норма тивно-пра вовым а ктом, нормы которого могут использова ться для ра зре ше ния споров, ра ссмотре ния жа лоб и за явле ния гра жда н, а  зна чит для ре а льного юридиче ского приме не ния.

 Для совре ме нной России в 1993 году конституция, обла да юща я прямым де йствие м, ста ла  ва жным достиже ние м, не  ме не е  ва жным, че м политиче ский и иде ологиче ский плюра лизм или призна ние  ча стной собстве нности.

Не отъе мле мые  пра ва  и свободы че лове ка  и гра жда нина  за кре пляются в ста тье  18 конституции РФ. Име нно эти пра ва  ре гла ме нтируют де йствие  за конов, соде ржа ние  пра вовых норм, ре гулируют де яте льность исполните льной и за конода те льной ве тве й вла сти, ме стного са моупра вле ния и обе спе чива ются пра восудие м. Та кже  на личие  прямого де йствия в Конституции принужда е т орга ны вла сти руководствова ться е ё норма ми, при осуще ствле нии свое й де яте льности. Помимо этого, она  относится не  только к пра ва м гра жда н, но и уста на влива е т, что в проце ссе  правоприменения пре дпринима ются вла стно-принудите льные  де йствия для ликвида ции не за конных вооруже нных формирова ний, а  та кже  для сохра не ния те рриториа льной це лостности госуда рства .

 На личие  в конституции ука за ний на  то, что этот норма тивно-пра вовой а кт являе тся докуме нтом прямого де йствия, позволяе т сде ла ть сле дующие  выводы:

1. Все  нормы конституции должны ра ссма трива ться ка к нормы прямого де йствия; не прямое  де йствие  той или иной конституционной нормы должно рассматриваться как исключение и быть оговорено в самой Конституции.

2. Прямое действие Конституции не означает, что не должны приниматься ее конкретизирующие нормы и процедуре акты, которые необходимы для более успешной реализации ее норм. Наоборот, это предполагает сама природа Основного Закона.

Одной из основных задач правоохранительных органов является обеспечение прямого действия конституции. Применение конституционных норм в области прав и свобод граждан начал обеспечивать Конституционный Суд РФ. Пленум Верховного Суда описал разъяснения, основанные на приоритете конституционных норм, и направил суды на применение Конституции Российской Федерации, как акта прямого действия при рассмотрении гражданских и уголовных дел.

Так, 16 апреля 2013 г. Пленум Верховного Суда принял Постановление «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия». В нем было отмечено, что судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.[10]

 Способность Конституции быть регулятором общественных отношений, в то время, когда на основе конституционные предписаний разрешаются дела в судах, органах как законодательной, так и исполнительной власти. Прямое действие конституции означает, что она подлежит реализации независимо от наличия конкретизирующих ее нормативно-правовых актов. Конституция закрепляет главные положения, которые действуя непосредственно, раскрываются в других законодательных актах. Также, ряд статей в конституции содержат предписание, о том, что в ряде Федеральных законов и Федеральных конституционных законов должен определяться порядок осуществления конституционных норм.

Прямое действие Конституции - необходимое условие соблюдения одного из наиболее основных принципов правоприменения - законности. Этот принцип гласит, что каждый гражданин, права которого были нарушены, если они не обеспечены текущим законодательством, имеет возможность обратиться к аппарату государственного принуждения, либо к представительным органам, для защиты и реализации своих прав.

 В заключение, можно сказать что прямое действие Конституции - это способность осуществлять непосредственное регулирование правоотношений и разрешение дел в судах, на основе конституционных положений и норм. Данное свойство переплетается со свойством высшей юридической силы. Высшая юридическая сила Конституции предполагает, что все иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории Российской Федерации, не могут противоречить Конституции, а в случае такого противоречия применению подлежат положения Конституции. Тем самым Конституция возглавляет систему нормативных правовых актов. Главным органом государственной власти, обеспечивающим прямое действие конституции является Конституционный суд, который активно регулирует и декларирует действие конституционных норм.