Верховенство конституции России

Ка к отме ча лось ра не е , одним из свойств конституции являе тся е ё ве рхове нство. Что это зна чит?

Ве рхове нство Конституции Российской Фе де ра ции - это юридиче ское  свойство, озна ча юще е  господствующе е  положе ние  Конституции Российской Фе де ра ции на  все й те рритории России. Это озна ча е т, что любой пра вовой а кт, любое  де йствие  (ра вно ка к и бе зде йствие ) орга на  публичной вла сти или е го должностного лица  должны соотве тствова ть Конституции. Соотве тствие  Конституции – это не  только е е  соблюде ние  или исполне ние , а , по кра йне й ме ре , не  противоре чие  е й. А кт или де йствие  соотве тствуют Конституции, е сли выте ка ют из е е  пре дписа ний либо осуще ствле ны в сфе ре , котора я е ю ни прямо, ни косве нно не  ре гулируе тся. После дне е , впроче м, обычно относится только к за кону, реже  - к акта м гла вы госуда рства  или к пра вите льстве нным акта м. Ве дь та кого рода  а кты, ка к пра вило, носят подза конный ха ра кте р.

На  совре ме нном эта пе  ра звития российского госуда рства  ре а лизуе тся за да ча  инте гра ции в ме ждуна родную систе му, что тре буе т призна ния и принятия мировых ста нда ртов. К та ким ста нда рта м относятся иде и пра вового госуда рства , ве рхове нства  пра ва , ве рхове нства  за кона . Се йча с ве рхове нство пра ва  ста новится пра ктиче ски гла вным пока за те ле м де мокра тиче ского ра звития совре ме нных госуда рств. Это возможно в связи с те м, что обще стве нностью е же годно оце нива е тся инде кс ве рхове нства  пра ва  по стра на м мира , который включа е т та кие  пока за те ли, ка к: огра ниче ние  вла сти госуда рства , отсутствие  коррупции, порядок и бе зопа сность, фунда ме нта льные  пра ва , открытость пра вите льства , пра воприме не ние , гра жда нское  пра восудие  и уголовное  пра восудие .

Пе рвым доктрина льным источником пре дста вле ний о ве рхове нстве  пра ва  призна е тся моногра фия А .В. Да йси об основа х госуда рстве нного пра ва  А нглии. Он обоснова л зна че ние  и сущность ве рхове нства  пра ва , в том числе  выде лил ряд соста вляющих этого явле ния, а  име нно: не допуще ние  злоупотре бле ния а дминистра цие й её вла стью, подчине ние  все х подда нных стра ны а нглийским за кона м и суда м, суде бна я за щита  пра в и свобод че лове ка .^[4]

Историче ски иде я ве рхове нства  за кона  возникла  в эпоху буржуа зных ре волюций, когда  за кон приобрёл особую зна чимость источника  пра ва . Име нно за кон понима е тся ка к а кт, воплоща ющий волю на рода , выра же нную пре дста вите льным орга ном. Та ким обра зом, политиче ской пре дпосылкой провозгла ше ния да нного принципа  явилось ра спре де ле ние  за конода те льных и исполните льных функций.

В пра вовой систе ме  вообще  и сре ди норма тивной е е  ча сти ве рхове нство конституции опре де ляе тся те м, что она  принята  путе м на родного голосова ния. Та кже  а вторите т Конституции обусловле н те м, что в не й за кре пле ны обще призна нные  принципы ме ждуна родного пра ва , в зна чите льной сте пе ни воспринят лучший опыт за рубе жных стра н в обла сти конституциона лизма .^[5]

В ста тье  4 Конституции Российской Фе де ра ции за кре пле но ве рхове нство да нного а кта  и фе де ра льных за конов на  все й те рритории Российской Фе де ра ции. Изложе нное  озна ча е т, что Конституция Российской Фе де ра ции име е т высшую юридиче скую силу, прямое  де йствие  и приме няе тся на  все й территории Российской Федерации. Изложенное означает, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ, а все принимаемые нормативно-правовые акты не должны ей противоречить. В случае противоречия такие акты признаются неконституционными (недействующими).

Верховенство Конституции РФ и другие ее юридические свойства необходимы для обеспечения целостности и непротиворечивости всей системы нормативно-правовых актов государства.

Данное свойство также обеспечивается особым порядком ее принятия и изменения; приданием конституционным нормам высшей юридической силы; повышенной правовой защитой конституционных предписаний.

Реализацию идеи верховенства конституции можно проследить на примере регулирования взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Оно определяется прежде всего тем, что Конституция:

1) устанавливает общие для всех субъектов Российской Федерации подходы к вопросам формирования и развития правовой основы местного самоуправления, определяет основные понятия и термины, используемые при правовом регулировании муниципальных отношений;

2) разграничивает полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления;

3) определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия;

4) закрепляет общие принципы построения и функционирования муниципальной власти, единые для всей системы местного самоуправления в Российской Федерации;

5) устанавливает общие принципы организации муниципальной власти, а также государственные гарантии осуществления местного самоуправления.[6]

Таким образом можно сказать, что верховенство конституции - самостоятельный конституционный принцип, гарантирующий единство и целостность правовой системы государства, юридическое свойство, означающее господствующее положение Конституции Российской Федерации на всей территории России. Это значит, что любой правовой акт или действие органов публичной власти должно соответствовать Конституции РФ. Конституция выступает основой, фундаментов на которой строится вся система законодательства России.