Нормативно-правовые акты и мероприятия подпрограммы 7 «Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области

Нормативно-правовые акты и мероприятия подпрограммы 7 «Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области

На 2014-2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка»

Основные нормативно-правовые акты:

1) Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 [1] «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года»;

2) Постановление Правительства Воронежской области от 13.12.2013            № 1088 «Об утверждении государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка»;

3) Постановление Правительства Воронежской области от 27.05.2016            № 353 «Об утверждении перечня сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав городских округов, городских поселений Воронежской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции»;

4) Постановление Администрации Воронежской области от 18.01.2008 № 25 «Об утверждении порядка предоставления, расходования и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов»;

5) Приказ департамента аграрной политики Воронежской области                 от 27.02.2014 № 30 «О порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности»;

6) Приказ департамента аграрной политики Воронежской области от 07.12.2016 № 60-01-04/172 «Об утверждении стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в сельской местности на территории Воронежской области на 2017 год, используемой для расчета размера социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья»;

7) Приказ департамента аграрной политики Воронежской области               от 25.02.2016 № 60-01-04/19 «Об утверждении форм соглашений» (с приложением);

8) Информационно-методическое издание «Рекомендации по применению механизма грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности» (ФГБНУ «Росинформагротех», 2016 год, 88 с.).

 

Мероприятия подпрограммы 7

«Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области

 на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»

 

Реализация подпрограммы 7 «Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка», утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 13.12.2013 № 1088 (далее – Подпрограмма 7), направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий посредством достижения следующих целей:

- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

- стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;

- содействие созданию новых (включая высокотехнологичные) рабочих мест в сельской местности;

- активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

- формирование у граждан позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Достижение целей подпрограммы осуществляется с учетом следующих подходов:

- комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования муниципальных районов и генеральными планами поселений и городских округов);

- обустройство объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;

- использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий подпрограммы, включая средства населения и организаций.

В подпрограмме под инвестиционным проектом в сфере агропромышленного комплекса понимается осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем капитальных вложений, связанных со строительством (реконструкцией, модернизацией) объектов сельскохозяйственного назначения, объектов переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, приобретением сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, в результате чего создаются высокотехнологичные рабочие места.

Для достижения целей государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий в рамках реализации подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

- удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

- повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования;

- концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;

- грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

В рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» (далее – ФЦП), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598, Подпрограммы 7 «Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка»реализуются мероприятия, направленные на устойчивое развитие сельских территорий:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе;

- комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры, в том числе развитие в сельской местности сети общеобразовательных организаций, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа, развитие в сельской местности газификации, водоснабжения, объектами строительства и реконструкции автомобильных дорог, реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;

- грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Под сельскими территориями (сельской местностью) в ФЦП понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации), на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.

Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Воронежской области утвержден постановлением Правительства Воронежской области от 27.05.2016 № 353 «Об утверждении перечня сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав городских округов, городских поселений Воронежской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции».

 

Основное мероприятие 2 «Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования» Подпрограммы 7

 

В рамках данного основного мероприятия осуществляется государственная поддержка в виде предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области на создание объектов муниципальной собственности социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры, по следующим направлениям:

- на развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности;

- на развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

- на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

- на развитие водоснабжения в сельской местности;

- на развитие электроснабжения в сельской местности;

- на развитие газоснабжения в сельской местности;

- на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под комплексную жилищную застройку в сельской местности;

- на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, ведущих к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Государственная поддержка мероприятия по развитию сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики осуществляется из средств областного бюджета.

Проекты комплексной застройки должны реализовываться в местах ускоренного развития агропромышленного комплекса, в том числе на территории реализуемых инвестиционных проектов, с привлечением молодых специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий агропромышленного производства.

Формирование перечня объектов по направлениям Основного мероприятия 2 Подпрограммы 7 осуществляется департаментом аграрной политики Воронежской области и носит заявительный характер. Бюджетные заявки по реализации мероприятий Подпрограммы 7 принимаются от администраций муниципальных районов Воронежской области в соответствии с постановлением Администрации Воронежской области от 18.01.2008 № 25 «Об утверждении порядка предоставления, расходования и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов»:

1) Муниципальные образования представляют заявки на получение субсидий ежегодно в сроки, устанавливаемые правовым актом правительства Воронежской области о разработке проекта закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый период, по формам, установленным департаментом экономического развития Воронежской области;

2) По вновь начинаемым объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества:

К заявке должны быть приложены (на магнитном и бумажном носителях):

а) пояснительная записка с расчетами и обоснованиями необходимости строительства, реконструкции по каждому объекту капитального строительства;

б) копия положительного сводного заключения государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию по объектам капитального строительства, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

в) документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) титульные списки вновь начинаемых объектов капитального строительства;

д) письменное обязательство муниципального образования по финансированию объекта капитального строительства в течение срока его финансирования из средств бюджета муниципального образования (муниципального района, поселения);

е) документы, подтверждающие направление других средств на финансирование объекта капитального строительства (при долевом финансировании);

ж) расчет экономического, бюджетного, социального, финансового эффекта от строительства (реконструкции) объектов по методике, утвержденной департаментом экономического развития Воронежской области;

з) расчет оценки эксплуатационных расходов будущих периодов в соответствии с действующими нормативами.

3 По переходящим объектам капитального строительства:

К заявке должны быть приложены (на магнитном и бумажном носителях):

а) пояснительная записка с информацией о заключенных контрактах, техническом состоянии и строительной готовности объекта капитального строительства;

б) титульные списки переходящих объектов капитального строительства;

в) письменное обязательство муниципального образования по финансированию объекта капитального строительства на планируемый период из средств бюджета муниципального образования (муниципального района, поселения);

г) документы, подтверждающие направление других средств на финансирование объектов капитального строительства (при долевом финансировании);

д) уточненный расчет экономического, бюджетного, социального, финансового эффекта от строительства (реконструкции) объектов по методике, утвержденной департаментом экономического развития Воронежской области;

е) уточненный расчет оценки эксплуатационных расходов будущих периодов в соответствии с действующими нормативами».

Кроме того, для реализации мероприятий Подпрограммы 7 обязательна информация:

ü о реализации инвестиционного проекта на территории муниципального района (сельского поселения), включающая в себя:

- наименование инвестора;

- наименование инвестиционного проекта;

- сроки реализации инвестиционного проекта;

- стоимость проекта;

- количество созданных рабочих мест и планируемых к созданию.

ü наличие в муниципальной программе мероприятий, предусмотренных в Подпрограмме 7 и направленных на создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности для реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса;

Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межрегионального значения, ведущих к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции осуществляется за счет средств федерального и областного бюджета.

К общественно значимым объектам сельских населенных пунктов относятся здания обособленного подразделения организации почтовой связи, здания органа государственной власти или органа местного самоуправления либо иные расположенные в сельском населенном пункте здания или сооружения, в которых расположены школа, детский сад, больница, поликлиника или фельдшерско-акушерский пункт, а также объекты торговли.

К объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции относятся здания, строения и сооружения, используемые для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, ведущих к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции установлен приложением № 2 к Подпрограмме 7.

Отбор муниципальных районов для предоставления субсидий на мероприятие по строительству и реконструкции автомобильных дорог осуществляется департаментом транспорта и автомобильных дорог Воронежской области - исполнителем государственной программы, на основании представленных муниципальными районами заявок.

Нормативно-правовые акты и мероприятия подпрограммы 7 «Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области