Основные направления и проблемы приватизации муниципальной собственности

 

Центральная задача управления муниципальной собственностью - организовать взаимодействие органов местного самоуправления и предпринимательских структур, всех субъектов хозяйствования в достижении конечных целей.

Это с достаточной очевидностью показывает процесс приватизации.

Приватизация - это отчуждение (переход) имущества, в основном недвижимого, из муниципальной собственности в частную собственность граждан или юридических лиц в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством. 

Причины приватизации муниципальной собственности в России показаны на рисунке 7.

 

Рисунок 7 - Причины приватизации муниципальной собственности

 

Как управленческая деятельность, приватизация структурно состоит из двух элементов: объектов и субъектов приватизации. Объектами приватизации являются муниципальные предприятия в целом, их структурные подразделения, выделяемые в самостоятельные коммерческие организации; здания, сооружения; оборудование, другие материальные и нематериальные активы ликвидированных предприятий и их подразделений; доли (акции) муниципальных образований в капитале хозяйственных обществ; принадлежащие приватизируемым предприятиям доли (акции) в капитале иных хозяйственных обществ, а также ассоциации. К субъектам относятся: государство, субъекты РФ, муниципальные образования, предприятия и организации независимо от формы собственности, а также граждане.

Существует несколько видов приватизации муниципальной собственности:

) безвозмездная передача акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе приватизации, работникам указанных предприятий и приравненным к ним лицам в соответствии с установленными льготами;

) продажа акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе приватизации (работникам предприятий и приравненным к ним лицам по закрытой подписке в соответствии с установленными льготами, по инвестиционному конкурсу, коммерческому конкурсу, на аукционе, на специализированном аукционе по продаже акций);

) продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами (на аукционах, по коммерческому и инвестиционному конкурсам);

) выкуп арендованного имущества, продажа предприятий товариществам в соответствии с установленными льготами.

Выбор модели приватизации в рамках существующего законодательства - дело каждого города или городской администрации. Доходы от приватизации муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Приватизация рассматривается как самый эффективный способ продуктивного использования недостаточно задействованных и простаивающих мощностей, наиболее действенных инструментов создания рыночной среды и формирования нового слоя частных собственников. Она определяет не только направленность современных способов управления муниципальной собственностью, но и возможность обеспечения экономического роста, более полного удовлетворения жизненных интересов населения, а также налаживания эффективного управления муниципальной собственностью, от которого во многом зависит состояние муниципальной экономики.

Заключение

 

Таким образом, муниципальная собственность - имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Все объекты муниципальной собственности разделены на движимое и недвижимое имущество. В ее состав входят: средства местного бюджета; муниципальные внебюджетные фонды; имущество органов местного самоуправления; муниципальные земли и др. природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности; муниципальные предприятия и организации; муниципальные банки и др. финансово-кредитные организации; муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения; муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта; другое движимое и недвижимое имущество.

Муниципальное имущество делится на две части:

) имущество, находящееся в муниципальной собственности и закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение;

) средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, которые составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения. Имущество, находящееся в муниципальной собственности подлежит регистрации в реестре, который ведет Комитет по управлению имуществом.

Органы местного самоуправления могут осуществлять с объектами муниципальной собственности, находящиеся в муниципальной собственности, операции купли-продажи, обмена, дарение, аренду. Жилые помещения могут предоставляться во временное пользование, сдаваться в безвозмездное пользование на определенный срок, подвергаться доверительному управлению.

Эффективный способ управления муниципальной собственностью является приватизация. Доходы от приватизации муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет. Выбор способа использования осуществляется исходя из целей и задач развития муниципального образования.

Список используемой литературы

 

1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 07.05.2013, с изм. от 27.06.2013) // Собрание законодательства РФ от 06.10.2003. - № 40. - Ст.3822.

2. О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ от 28.01.2002. - № 4. - Ст.251.

.   Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики / А.Г. Воронин. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 176 с.

.   Девятов С.А. Управление муниципальным хозяйством. Учебное пособие / С.А. Девятов. - Тюмень: ГОУ ВПО ТГУ, 2009. - 295 с.

.   Коробко В.И. Экономика городского хозяйства / В.И. Коробко. - М.: Академия, 2008. - 160 с.

.   Савенков Б.В. Теории современного города и городской политики. Курс лекций (для заочного отделения) / Б.В. Савенков. - Челябинск: ЧГУ, 2008. - 102 с.

.   Система муниципального управления: учебник / Под ред.В.Б. Зотова. - СПб.: Питер, 2008. - 512 с.

Приложение 1

 

Состав движимого и недвижимого муниципального имущества

 

Приложение 2

 

Схема принятия решения по управлению муниципальной недвижимостью