Российской Федерации по вопросу осуществления федеральными органами исполнительной власти полномочий в области обращения с животными

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу осуществления федеральными органами исполнительной власти полномочий в области обращения с животными.

2. Установить, что реализация полномочий Минсельхозом России, Минкультуры России, Россельхознадзором, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности их работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на руководство и управление в сфере установленных функций.

 

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.А.МЕДВЕДЕВ

 

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от ______ г. № ___

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ

ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ

ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ

 

1. В пункте 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 22, ст. 2581; 2010, № 5, ст. 538; № 10, ст. 1094; 2012, № 28, ст. 3905; № 37, ст. 5001; 2013, № 16, ст. 1964; № 28, ст. 3832; 2014, № 46, ст. 6366; 2017, № 51, ст. 7842; 2018, № 42, ст. 6465, № 46, ст. 7056) цифры «11» заменить цифрами «12».

2. В Положении о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586; 2016, № 2, ст. 325, № 25, ст. 3811, № 28, ст. 4741, № 29, ст. 4816, № 38, ст. 5564, № 39, ст. 5658; № 49, ст. 6904; 2017, № 42, ст. 6163; 2018, № 26, ст. 3866; № 30, ст. 4735; № 45, ст. 6949, № 46, ст. 7056; № 52, ст. 8274):

а) в пункте 1 после слов «включающего в себя государственный мониторинг радиационной обстановки на территории Российской Федерации» дополнить словами «, в области обращения с животными (за исключением вопросов содержания и использования животных в культурно-зрелищных целях, в том числе в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах),»;

б) дополнить подпунктом 5.2.41(2) следующего содержания:

«5.2.41(2). порядок организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, в том числе форму удостоверения, порядок его выдачи, порядок взаимодействия таких инспекторов с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.».

3. Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 25, ст. 2983; № 32, ст. 3791; № 42, ст. 4825; № 46 ст. 5337; 2009, № 1, ст. 150; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 9, ст. 1121; № 27, ст. 3364; № 33, ст. 4088; 2010, № 4, ст. 394; № 5, ст. 538; № 16, ст. 1917; № 23, ст. 2833; № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4251; № 31, ст. 4262; № 32, ст. 4330; № 40, ст. 5068; 2011, № 6, ст. 888; № 7, ст. 983; № 12, ст. 1652; № 14, ст. 1935; № 18, ст. 2649; № 22, ст. 3179; № 36, ст. 5154; 2012, № 28, ст. 3900; № 32, ст. 4561; № 37, ст. 5001; 2013, № 10, ст. 1038; № 29, ст. 3969; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5822; 2014, № 4, ст. 382; № 10, ст. 1035; № 12, ст. 1297; № 28, ст. 4068; 2015, № 2, ст. 491; № 11, ст. 1611; № 26, ст. 3900; № 35, ст. 4981; № 38, ст. 5297; № 47, ст. 6603; 2016, № 2, ст. 325; № 28, ст. 4741; № 33, ст. 5188; № 35, ст. 5349; № 47, ст. 6650; № 49, ст. 6909, 6910; 2017, № 26, ст. 3852; № 51, ст. 7824; 2018, № 17, ст. 2481; № 35, ст. 5549; 2019, № 1, ст. 61), дополнить подпунктом 5.2.25(117) следующего содержания:

«5.2.25(117). порядок организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, в том числе форму удостоверения, порядок его выдачи, порядок взаимодействия таких инспекторов с Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.».

4. В пункте 1 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 590 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 31, ст. 4758; № 44, ст. 6272; 2012, № 6, ст. 688; № 17, ст. 2018; № 26, ст. 3524; № 37, ст. 5001; № 39, ст. 5270; 2013, № 3, ст. 204; № 8, ст. 841; № 31, ст. 4239; № 33, ст. 4386; № 41, ст. 5182; № 45, ст. 5822; 2014, № 9, ст. 909; № 30, ст. 4305; № 40, ст. 5426; № 48, ст. 6860; 2015, № 2, ст. 491; № 4, ст. 664; № 9, ст. 1339; № 17, ст. 2565; № 18, ст. 2728; № 20, ст. 2919; 2016, № 2, ст. 325; № 25, ст. 380; № 27, ст. 4496; № 28, ст. 4741; № 52, ст. 7667; 2017, № 2, ст. 406; № 12, ст. 1723; 2018, № 28, ст. 4219; № 30, ст. 4739; № 36, ст. 5634; № 50, ст. 7764) после слов «кинематографии, авторского права и смежных прав» дополнить словами «, обращения с животными в части, касающейся содержания и использования животных в культурно-зрелищных целях, в том числе лицензирования деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах», после слов «в указанной сфере деятельности» дополнить словами «(за исключением использования животных в культурно-зрелищных целях)».

5. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3347; 2006, № 44, ст. 4596; № 52, ст. 5597; 2007, № 22, ст. 2647; 2008, № 16, ст. 1707; № 22, ст. 2581; № 32, ст. 3790; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 5, ст. 538; № 14, ст. 1656; № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4247; № 38, ст. 4835; № 42, ст. 5390; № 47, ст. 6123; 2011, № 14, ст. 1935; 2012, № 42, ст. 5718; 2013, № 20, ст. 2489; № 24, ст. 2999; № 43, ст. 5561; № 45, ст. 5822; 2015, № 2, ст. 491; № 17, ст. 2561; № 47, ст. 6586; 2016, № 2, ст. 325; № 28, ст. 4741; № 29, ст. 4816; ст. 4832; 2017, № 51, ст. 7842; 2018, № 27, ст. 4077; № 42, ст. 6465), дополнить подпунктом 5.1.19. следующего содержания:

«5.1.19. осуществление федерального государственного надзора в области обращения с животными за соблюдением требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, за исключением требований к содержанию и использованию таких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах;».

6. Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 33, ст. 3421; 2006, № 22, ст. 2337; № 26, ст. 2846; № 48, ст. 5035; № 52, ст. 5587; 2007, № 46, ст. 5576; 2008, № 5, ст. 400; № 25, ст. 2980; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; 2010, № 5, ст. 538; № 16, ст. 1917; № 26, ст. 3350; № 40, ст. 5068; 2011, № 14, ст. 1935; № 18, ст. 2649; № 22, ст. 3179; № 43, ст. 6079; 2013, № 24, ст. 2999; № 45, ст. 5822; 2015, № 2, ст. 491; № 38, ст. 5297; 2016, № 2, ст. 325; № 8, ст. 1120; № 28, ст. 4741; № 38, ст. 5540; № 49, ст. 6909; 2017, № 4, ст. 662; № 6, ст. 948; 2018, № 17, ст. 2481), дополнить подпунктами 5.1.13. и 5.2(1).32 следующего содержания:

«5.1.13. осуществление федерального государственного надзора в области обращения с животными за соблюдением требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, за исключением требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, и не содержащихся в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах;»;

«5.2(1).32. лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах;».

7. Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6931; 2012, № 17, ст. 1965; № 36, ст. 4916; № 37, ст. 5002; № 39, ст. 5267; 2013, № 24, ст. 3014; № 44, ст. 5764; 2015, № 1, ст. 279; № 19, ст. 2820; № 41, ст. 5670; 2016, № 40, ст. 5738; № 45, ст. 6264; № 48, ст. 6783; 2017, № 20, ст. 2920; № 28, ст. 4165; 2018, № 4, ст. 634; № 4, ст. 637; № 27, ст. 4076; № 47, ст. 7267), дополнить разделом «Россельхознадзор» следующего содержания:

 

«Россельхознадзор

 

Деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах.».

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ»

 

В соответствии с Планом-графиком подготовки проектов актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденным Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеевым от 11.02.2019 № 1203п-П16, подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу осуществления федеральными органами исполнительной власти полномочий в области обращения с животными» (далее - проект постановления).

До настоящего времени функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения с животными ни за одним федеральным органом исполнительной власти закреплены не были.

Проектом постановления предусмотрено внесение изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219, согласно которым Минприроды России предоставляются полномочия в области обращения с животными, за исключением содержания и использования животных в культурно-зрелищных целях.

Минприроды России и Минсельхозу России предоставляются полномочия по установлению порядка организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, в том числе формы удостоверения, порядка его выдачи, порядок взаимодействия таких инспекторов с органами государственного надзора в области обращения с животными.

Минкультуры России в рамках проекта постановления предлагается наделить полномочиями в области обращения с животными в части, касающейся содержания и использования животных в культурно-зрелищных целях.

Кроме того, проектом постановления предусматривается наделение Росприроднадзора полномочием по осуществлению федерального государственного надзора в области обращения с животными за соблюдением требований к содержанию и использованию диких животных в условиях неволи, за исключением диких животных, используемых в культурно-зрелищных целях, а также наделение Россельхознадзора полномочием по осуществлению федерального государственного надзора в области обращения с животными за соблюдением требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях.

Проектом постановления предусмотрено внесение изменений в Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» в части включения раздела, касающегося лицензирования Россельхознадзором деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах.

Реализация проекта постановления потребует изменения структуры и увеличения предельной численности работников центрального аппарата Минприроды России и Росприроднадзора, что приведет к необходимости выделения дополнительных средств из федерального бюджета. При этом выделение дополнительных средств из федерального бюджета при реализации проекта постановления Минсельхозу России, Минкультуры России и Россельхознадзору не требуется.

Кроме того, необходимо внести соответствующие изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1724 «О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

 

Проект