Глава 5. Рациональная система государственного управления.

Мечта любого правителя заключается в достижении такого состояния, когда граждане будут довольны существующей властью, а сам правитель будет иметь хоть немного времени на личную жизнь. Насколько это выполнимо, насколько это вообще реально? Теоретически такая ситуация достижима. Практически этого достичь очень тяжело. В любом случае успеха добивается тот, кто стремится к нему. "Под лежачий камень вода не течет".

В общем виде государство должно решить следующие задачи:

1. Обеспечить удовлетворение гармоничных потребностей граждан в материальной сфере. Гармоничные материальные потребности это достаточное количество материальных благ для полноценной жизни. Это ни в коем случае не минимальный прожиточный минимум, который существует сегодня и который в действительности не соответствует своему названию. Желающие жить лучше других должны иметь такую возможность, но в разумных пределах;

2. Обеспечить удовлетворение гармоничных потребностей граждан в чувственно-эмоциональной сфере. Это зрелища, развлечения, искусство, любовь, секс, спорт, различные увлечения (хобби) и т.д. Для желающих получить максимально острые ощущения должны быть созданы условия, но в разумных пределах. Кстати следует обратить внимание читателей на искусства, которые не есть банальное удовлетворение потребностей зрителей. Искусства есть область, в которой формируются мощнейшие идеи и мыслеобразы. Деятели искусств это люди, способные формировать идеи и мыслеобразы на чувственном уровне. Для раскрытия темы потребуется специальный анализ и специальные пояснения. Вольности, которые государства позволяют сегодня представителям шоу бизнеса, дорого обойдутся государствам не только в самом ближайшем будущем, но и в отдаленной перспективе;

3. Обеспечить удовлетворение гармоничных потребностей граждан в интеллектуальной сфере, в образовании, доступность знаний и информации. Должен быть определен гармоничный уровень образования, который обязателен для отдельных категорий граждан. Должны быть возможности для получения максимального количества знаний желающими;

4. Обеспечить удовлетворение гармоничных потребностей граждан в комплексном развитии и совершенствовании личности, совершенствование духовного, интеллектуального, эмоционального и физического состояния человека.

Я расположил задачи государства в последовательности, которая отражает этапы и последовательность следования активных состояний человеческого сознания в реальных циклах мироздания. Я расположил задачи государства в порядке возрастания сложности их реализации. Я расположил задачи государства в той последовательности, которая неизбежно должна быть соблюдена, поскольку она соответствует объективным законам развития общества в целом и отдельного человека в частности.

Государству не удастся решать все четыре задачи с одинаковым успехом. Постоянно какая-то сфера будет отставать от других, а какая-то будет опережать. Здесь необходима надежная система сбора и обработки информации о темпах развития государства в каждой из обозначенных сфер. Сегодня такой достаточно эффективной системы не существует. Имеются различные разрозненные структуры, которые занимаются сбором информации от случая к случаю. Наиболее четко работают органы статистического учета, но они собирают информацию только в сфере производства материальных благ. Нужны подобные государственные учреждения, которые будут независимы от органов управления на местах. Независимость от местных властей позволит собирать объективную информацию. Полагаться на сигналы от различных общественных объединений, от средств массовой информации или политических партий не следует. Информация, собираемая этими структурами, будет необходима и полезна государству в качестве дополнительной.

Для обработки собранной информации из всех без исключения сфер жизни и деятельности граждан нужен специальный аналитический центр. Этот орган не должен выдавать никаких рекомендаций, он должен выполнять только анализ. Как только этот орган будет выдавать рекомендации, так сразу же он попадет в сферу интересов отдельных политических партий и социальных групп, которые рано или поздно начнут использовать его в своих интересах. В результате аналитический центр превратится в арену политической борьбы за власть в государстве или как минимум средство для лоббирования государственных решений.

Выдавать рекомендации будут депутатские группы, специальные структуры в министерствах, сами министерства, а так же парламент, правительство или президент. Действующие законы о разграничении властных полномочий парламента, правительства и президента в состоянии осуществить регулирование вопросов выдачи рекомендаций и принятия решений.

Для управления процессами решения главных задач государства должны быть созданы специальные государственные учреждения и структуры. Эти структуры в той или иной форме уже имеются в каждом государстве. Вопрос в том насколько эффективно они работают. Вопрос в том насколько разумна их внутренняя структура управления и структура управления внешними процессами. В большинстве государств СНГ в наиболее отлаженном состоянии находится структура управления сферой производства материальных благ. В последние год-два государства обратили внимание на чувственно-эмоциональную сферу, но эффективной системы регулирования этой сферы нет ни у кого. Система получения образования и накопления знаний присутствует в каждом государстве, но она не отвечает потребностям общества ни в одном из государств. В государствах вообще отсутствует явно выраженная система управления и контроля за гармоничным развитием и гармоничным сочетанием темпов развития сферы обеспечения материальными благами, сферы удовлетворения чувственно-эмоциональных потребностей и сферы накопления знаний. Функции наблюдения, анализа и регулирования за гармоничным развитием всех сфер деятельности граждан и государства разбросаны по различным государственным учреждениям.

Выводы:

1. Суверенные государства на территории бывшего СССР в таком состоянии могут жить, но они не в состоянии обеспечить свое развитие без социальных потрясений;

2. Требуется дальнейшее последовательное и осмысленное совершенствование государственных систем;

3. Для дальнейшего совершенствования государственных систем нужен объективный и тщательный анализ всех сфер жизни и деятельности государств и их граждан;

4. Для достижения устойчивого продвижения по пути совершенствования нужен постоянный и непрерывный процесс сбора информации и анализ состояния всех сфер и систем государства;

5. Для выработки критериев оценок и выводов нужна единая система управления всеми государственными и общественными организациями, для формирования такой системы нужна единая, всем понятная, всеми принимаемая идея (доктрина, мысль, система знаний и т.п.).

Мне нечего добавить к вопросу о совершенствовании сферы удовлетворения материальных потребностей в контексте данной книги. К вопросу об удовлетворении чувственных потребностей граждан можно сказать лишь то, что эту сферу следует подвергнуть регулированию. Как осуществлять регулирование вопрос второй, но не праздный. К вопросу о накоплении знаний гражданами государств я уже кое-что говорил и мне есть, что об этом сказать в дополнение. Следующая книга, если она будет мной написана, будет посвящена вопросам распространения знаний, опыта и совершенствования отдельных личностей и групп, в том числе государств. Главной целью третьей книги и данной главы является вопрос гармоничного развития перечисленных выше трех сфер деятельности людей, объединенных в государства.