Фискальная политика и макроэкономическое регулирование.

Цели и инструменты фискальной политики.

 

Фискальная политика (или бюджетно-налоговая) – система регулирования экономики посредством изменения государственных расходов и налогов с целью изменения реального объема производства и занятости, контроля над инфляцией, ускорения экономического роста.

Цели фискальной политики:

● обеспечение стабильного экономического роста;

● обеспечение полной занятости трудовых ресурсов - решение проблемы безработицы;

● обеспечение стабильного уровня цен - решение проблемы инфляции.

Инструменты фискальной политики - расходы и доходы государства, а именно гос закупки, трансферты, налоги (гос закупки и трансферты являются расходами государственного бюджета, а налоги – основной источник доходов государства)

Государственный бюджет: доходы и расходы.

 

Бюджет - форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти, местного самоуправления.

 

Государственный бюджет - основной финансовый план формирования и использования централизованного фонда государства.

Бюджетная система РФ – совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права (Конституцией, Бюджетным фондом, ежегодный закон о Федеральной бюджете). Состоит из 3 уровней:

● Федеральный бюджет

● Бюджеты субъектов РФ (Москва, Питер и Севастополь)

● Местные бюджеты

Доходная часть бюджета – показывает источники денежных сред­ств бюджета. Расходная часть – показывает, на какие це­ли направляются акку­мулированные государ­ством средства.

Доходы	Расходы
● Налоги (акцизы, НДС, НДФЛ...) ● Неналоговые поступления (аренда госпредприятий, доходы от ВЭД, часть прибыли государственных унитарных предприятий)	● Непроцентные расходы (оборона, здравоохранение, образование, НИОКР и тд) ● Процентные расходы (расходы на обслуживание госдолга по гособлигациям)

 

 

Дефицит и профицит государственного бюджета.

 

● Сбалансированный бюджет – расходы бюдже­та равны доходам. Это самое оптимальное со­стояние бюджета.

● Дефицитный бюджет – расходы бюджета выше дохо­дов.

● Профицитный бюджет – доходы бюджета выше рас­ходов.

Доходы > непроцентных расходов – первичный профицит

Доходы < непроцентных расходов – первичный дефицит

Методы покрытия бюджетного дефицита и их последствия.

1. Выпуск денег (приведет к инфляции, потому что денежная масса не будет обеспечена ростом производства)

2. Увеличение налогов. Приведет к возникновению теневой экономики (кривая Лаффера) скрытые доходы

3. Рост государственных займов -> выпуск гособлигаций -> изъятие у населения денег сокращают инвестиции в экономику. Рост спроса на средства приведет к повышению % ставки в банках, следовательно снизятся инвестиции и, соответственно, ВВП (эффект вытеснения госрасходов частных инвестиций).

Кривая Лаффера (Т - дохода гос.бюджета, t - налоговая ставка)

Сдерживающая и экспансионистская бюджетно-налоговая политика.

● Сдерживающая. Применяется, если ВВП реальный > ВВП потенциального (т.е. Политика работает с перегрузкой, ресурсы становятся дефицитными). Надо уменьшить AD - average demand. Т (налоги) увеличиваются, G (госрасходы) снижаются.

● Стимулирующая. Применяется, если ВВП реальный < ВВП потенциального. Надо увеличить AD - average demand. Снижаются Т (налоги), G (госрасходы) увеличиваются.

● Сочетание стимулирующей и сдерживающей политики. Применение данного метода используется для избежания бюджетного дефицита. Т (налоги) и G (госрасходы) увеличиваются на одинаковую величину.

Налоговая система.

Налоговая система – совокупность обязательных платежей взимаемых государством с ФЛ и ЮЛ на основе Налогового кодекса РФ.

Принципы налогообложения

● принцип справедливости, который предполагает всеобщность обложения и равномерность распределения налога между гражданами соразмерно их доходам;

● принцип определенности, заключающийся в том, что сумма, способ и время платежа должны быть точно и заранее известны налогоплательщику;

● принцип удобства — налог должен взиматься в такое время и таким способом, которые представляют наибольшие удобства для плательщика;

● принцип экономии, который подразумевает сокращение издержек взимания налогов.

 

Виды налогов.

Виды налогов:

1. Прямые (на прибыль, подоходный)

2. Косвенные - налоги, которые вносят в казну одни лица, а фактически оплачивают другие (акцизы, НДС)

3. Безразличные (когда источник уплаты не имеет значения - налог на наследство, автомобильный налог).

 

Налоги подразделяются на следующие виды:

● федеральные налоги и сборы;

● региональные налоги;

● местные налоги

 

Эффективность фискальной политики.

 

Стимулирующая фискальная политика способствует росту производства и помогает существенно снизить нестабильность. Во время спадов бюджетный дефицит действительно подталкивает совокупный спрос, а через него производство и занятость, что говорит о высокой реальной применимости данного вида стабилизационной политики

Бюджетные реформы начались с первых лет перехода к рыночной экономике. В 1998 г. были приняты Бюджетный и Налоговый кодексы, установившие основы действующих в настоящее время бюджетной и налоговой систем, а также бюджетного процесса.