Пандемия коронавируса (2020—2021)

Основные статьи: Пандемия COVID-19 и Распространение COVID-19 в России

Владимир Путин в ГКБ № 40 в Коммунарке, предназначенной для пациентов, инфицированных COVID-19, 24 марта 2020 года

В 2020 году значительное влияние на социально-экономическую ситуацию в России, как и во всём остальном мире, оказала пандемия COVID-19. 7 апреля количество новых выявленных случаев заболевания в России в сутки впервые превысило тысячу человек, к 1 сентября число заразившихся с начала пандемии превысило 1 млн. По числу заболевших Россия находится на четвёртом месте после США, Бразилии и Индии^[417].

В конце января в России был создан штаб по контролю за новой коронавирусной инфекцией^[418]. По оценке президента Путина, усиление мер санитарной защиты на границе государства позволило сдержать эпидемию на полтора-два месяца^[419]. 25 марта в связи с начавшимся в стране распространением коронавируса Путин, обратившись к гражданам России, объявил о мерах социально-экономической помощи населению, пострадавшим отраслям народного хозяйства, компаниям малого и среднего бизнеса^{[420][421][422][423][424]}. Одновременно было объявлено о введении налогообложения доходов по банковским вкладам, превышающим 1 млн рублей^[425] и об ужесточении финансово-экономических мер в отношении российских компаний, выводящих средства за рубеж. При этом, по оценке экономиста Андрея Клепача, объём мер поддержки экономики составил 3,5 % ВВП, что в несколько раз меньше этого показателя для ряда развитых стран^[426].

Были введены жёсткие карантинные меры, включая режим самоизоляции для особо уязвимых групп населения^[427]. Период с 28 марта по 5 апреля был объявлен нерабочим с сохранением заработной платы (позднее этот режим был продлён до конца апреля)^[428][429]. Школы и высшие учебные заведения перешли на дистанционное обучение, сроки проведения ЕГЭ были сдвинуты на месяц. Главам субъектов Федерации были предоставлены дополнительные полномочия с точки зрения установления конкретного набора профилактических мер для обеспечения здоровья, безопасности людей, поддержания устойчивости экономики и ключевой инфраструктуры, поддержки малого и среднего бизнеса^[430].

Буквально за несколько недель было многократно увеличено производство средств индивидуальной защиты, налажено форсированное производство необходимых лекарств и медицинского оборудования^[431]. К 15 мая по поручению президента Путина Министерство обороны России построило в 15 регионах страны 16 многофункциональных медицинских центров для оказания помощи заразившимся коронавирусной инфекцией^{[432][433][434]}. Позднее строительство многопрофильных медицинских центров для оказания помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией было по поручению президента продолжено^{[435][436][437]}.

На более поздний срок было перенесено голосование по поправкам в Конституцию. Парад Победы по случаю 75-й годовщины победы в Великой Отечественной войне был также отложен и прошёл 24 июня^[438], акция «Бессмертный полк» была вообще отменена.

С началом эпидемии было организовано масштабное перепрофилирование медицинских учреждений на борьбу с новой инфекцией. Правительство ввело стимулирующие выплаты для работников системы здравоохранения, занятых в лечении пациентов с коронавирусом или контактирующих с пациентами из групп риска. Максимальное число работников, единовременно охваченных выплатами, по сведениям Минздрава, доходило до 400 тыс. (из 3 млн человек, занятых в системе здравоохранения России). За период с апреля по сентябрь на эти выплаты правительство выделило из Резервного фонда около 100 млрд рублей^[439].

Российские специалисты на основании международных соглашений оказывали практическую помощь в борьбе с коронавирусом ряду зарубежных государств — Италии, Сербии, Армении, Боснии и Герцеговине, Киргизии^[440], Узбекистану^[441]. Тест-системы для своевременного выявления заражённых лиц и оказания им медицинской помощи направлялись в Венесуэлу и др. страны^[442].

Из-за пандемии коронавируса Россия с 27 марта прекратила международное пассажирское авиасообщение, восстановление которого с отдельными государствами началось лишь с 1 августа. С середины марта МИД России организовал бесплатный вывоз российских граждан из других стран на родину^[443] и предоставление материальной помощи людям, вынужденно не имеющим возможности вернуться домой. Всего вывозными рейсами было доставлено несколько сотен тысяч человек^[444][445].

24 марта, за день до первого обращения к гражданам России, Путин посетил инфекционную больницу в Коммунарке и провёл встречу с главным врачом больницы Денисом Проценко^[446]. Путин и Проценко общались без масок, не соблюдая дистанцию, и обменялись рукопожатием. 31 марта стало известно, что Проценко заражён коронавирусом^[447]. С 1 апреля Путин стал проводить совещания и встречи преимущественно дистанционно из резиденции Ново-Огарёво при помощи видеосвязи^[448]. СМИ сообщали о введении дополнительных мер охраны президента Путина от заражения коронавирусной инфекцией^{[449][450][451]}.

Владимир Путин на онлайн-совещании с медработниками, июнь 2020 года

21 июня было объявлено о награждении сотен медицинских работников за борьбу с коронавирусом^[452]. Пятерым из них было присвоено звание Герой Труда за особые заслуги в противостоянии пандемии. 23 июня Путин в телеобращении к гражданам России подвёл итоги борьбы с коронавирусной инфекцией и объявил о дальнейших мерах. По его оценке, «в экстремальных условиях надёжно отработали системы энергетики, ЖКХ, транспорт, связь, торговля, которая обеспечила граждан товарами первой необходимости»^[419].

30 июня Путин впервые за два с лишним месяца выбрался за пределы Московской области, приняв участие совместно с президентом Белоруссии Лукашенко в открытии Ржевского мемориального комплекса. Впоследствии он также лично принял Главный военно-морской парад в Санкт-Петербурге и открыл в Крыму трассу «Таврида»^[379].

11 августа Путин объявил о регистрации в России первой в мире вакцины от коронавирусной инфекции^[453]. В сентябре в России началась масштабная кампания добровольной вакцинации.

Пандемия привела к падению экономики России, как и большинства других стран. Существенно выросла безработица, усилилась инфляция, произошёл спад ВВП. В целом же, по оценке самого Путина, кризис в России не приобрёл системного характера благодаря вовремя принятым антикризисным мерам поддержки населения и бизнеса^[379].

Вооружённые силы

6 ноября 2012 года министром обороны России был назначен Сергей Шойгу. При назначении Путин пояснил, что новым министром обороны должен стать человек, который «сможет обеспечить выполнение Гособоронзаказа и грандиозных планов по перевооружению армии»^[454].

В феврале-марте 2013 года по приказу президента Путина дважды проводились крупномасштабные учения с целью внезапной проверки боеготовности и боеспособности войск: сначала на суше, с целью проверки войск Центрального и Западного военных округов, а затем на Чёрном море, где были задействованы более 7100 военнослужащих, около 30 кораблей, базирующихся в Севастополе и Новороссийске, до 250 бронированных машин, более 50 артиллерийских орудий, более 20 боевых самолётов и вертолётов, войска быстрого развёртывания, ВДВ и морская пехота, силы специального назначения — спецподразделения ГРУ Генштаба РФ. Западные государства о проведении учений заранее не уведомлялись^[455][456]. 12 июля 2013 года президент Путин издал приказ о проведении масштабной проверки боевой готовности войск Восточного военного округа, которая стала самой масштабной с 1991 года^[457]. Масштабные учения и внезапные проверки армии и флота проводились и в дальнейшем^[458].

Владимир Путин и высшее командование ВС РФ на военных учениях «Восток-2018»

Большой резонанс в мире получило ежегодное послание президента Путина, обнародованное 1 марта 2018 года, одним из ключевых тезисов которого стало гарантированное обеспечение обороноспособности России. Впервые Путин рассказал о ходе новых стратегически важных разработок систем вооружения, создаваемых, по его словам, «в ответ на односторонний выход США из Договора по противоракетной обороне и практическое развёртывание этой системы как на территории США, так и за пределами их национальных границ». При этом он рассекретил часть характеристик ядерного (МБР «Сармат») и гиперзвукового (ракета «Кинжал») оружия, а также других новых комплексов^[459][460].

Академик РАН Алексей Арбатов полагает, что «военно-техническая» часть президентского послания могла быть своеобразным ответом на обнародованную незадолго до этого новую ядерную стратегию американской администрации, центральным местом которого стала концепция ограниченных ядерных ударов, призванная якобы сдерживать аналогичную стратегию России^{[461][462][463][464]}. Путин по этому поводу в своём послании сделал, по словам Арбатова, правильное и ясное заявление: «Любое применение ядерного оружия против России или её союзников малой, средней, да какой угодно мощности мы будем рассматривать как ядерное нападение на нашу страну. Ответ будет мгновенным и со всеми вытекающими последствиями»^[465].

24 декабря 2019 года Владимир Путин на расширенном заседании коллегии Минобороны сообщил, что доля новейшего оружия в ядерной триаде России в 2019 году достигла 82 %. На боевое дежурство заступил первый полк, вооружённый ракетным комплексом «Авангард» с гиперзвуковым планирующим крылатым блоком^[466].

15 января 2020 года в своём ежегодном обращении к Федеральному собранию Путин заявил, что Россия впервые в своей истории смогла опередить другие страны в области ракетно-ядерных вооружений. Как заявил Путин, Москва никому не угрожает и не стремится навязать свою волю. Однако все шаги, необходимые для того, чтобы укрепить национальную безопасность, «были сделаны своевременно и в достаточном объёме»^[467].

Внешняя политика (2012—2020)

Владимир Путин на саммите G20 в Санкт-Петербурге. 2013 год

По оценке агентства Bloomberg, Россия за 20 лет нахождения Путина у власти смогла частично восстановить геополитическое влияние Советского Союза, располагая при этом скромными финансовыми средствами. В частности, Путин укрепил связи с КНР, присоединил Крым, изменил ход войны в Сирии и сделал Россию ключевым игроком на Ближнем Востоке, сумел продать ЗРК С-400 входящей в НАТО Турции, а также заключил крупные оружейные и нефтяные контракты с ключевым американским союзником — Саудовской Аравией. Россия также впервые за 20 лет начала расширять своё влияние в Африке^[468].

США

Основная статья: Российско-американские отношения

В августе 2013 года произошло резкое ухудшение российско-американских отношений. Планировавшийся визит президента Барака Обамы в Москву был отменён из-за предоставления Россией временного убежища бывшему сотруднику ЦРУ Эдварду Сноудену, разногласий по ситуации в Сирии и проблем с правами человека в России^[469][470]. Барак Обама обвинял Путина в том, что он по-прежнему мыслит стереотипами холодной войны^[471]

Владимир Путин и Барак Обама, 29 сентября 2015 года

Новый этап напряжённости между США и Россией был вызван событиями на Украине и присоединением Крыма к Российской Федерации в 2014 году. В связи с событиями на Украине администрация Обамы пошла по пути «системного сдерживания» России, сворачивания связей и ввела визовые, финансовые и имущественные санкции против ряда российских официальных лиц, депутатов Федерального собрания и предпринимателей, а также компаний и банков, которые с тех пор неоднократно продлевались и усиливались. С российской стороны принимались ответные меры — как зеркальные, так и асимметричные — по защите национальных интересов России в связи с недружественными действиями^[472].

Победа Дональда Трампа на президентских выборах в США в ноябре 2016 года породила в России надежды на улучшение российско-американских отношений. Дональд Трамп неоднократно заявлял о стремлении улучшить отношения с Россией, однако на практике американская администрация продолжила конфронтационную линию, используя против России экономические, военно-политические, пропагандистские и иные инструменты. По состоянию на конец июня 2019 года, различные санкции США действовали в отношении 288 российских граждан и 485 юридических лиц^[472].

Американские разведывательные службы обвиняли Россию во вмешательстве в президентские выборы. Расследование спецпрокурора США Роберта Мюллера, длившееся два года, окончилось поражением противников Трампа: обвинения в сговоре не были доказаны.

Владимир Путин и Дональд Трамп на саммите Россия-США Хельсинки. 2018 год

По мнению дипломатов и экспертов, отношения США и России находятся на самом низком уровне за весь период после распада СССР и провозглашения независимого российского государства^[473][474]. В декабре 2019 года президент Трамп подписал закон, которым были введены санкции против компаний, участвующих в строительстве газопровода «Северный поток — 2», в результате которых строительство было остановлено.

Сирийский кризис

Основные статьи: Военная операция России в Сирии и Роль России в гражданской войне в Сирии

С самого начала гражданского противостояния в Сирии весной 2011 года Россия оказывала дипломатическую поддержку президенту Башару Асаду, блокируя (совместно с КНР) в Совете Безопасности ООН проекты антисирийских резолюций западных и арабских стран, предполагавшие наложение санкций либо даже военную интервенцию против правительства Башара Асада. Россия поддержала сирийское правительство поставками оружия, военной техники и боеприпасов, а также организацией обучения специалистов и предоставлением военных советников^[475].

11 сентября 2013 года в газете The New York Times была опубликована статья Путина «Россия призывает к осторожности», написанная в виде открытого письма к американскому народу и содержащая разъяснение российской политической линии в отношении сирийского конфликта. В своей статье президент России предостерёг об опасности тезиса президента США Барака Обамы «об исключительности американской нации»^[476]. Статья вызвала неоднозначную реакцию мирового сообщества^[477].

Успехом российской дипломатии в сентябре 2013 года стало посредничество в вопросе о сирийском химическом оружии. Владимир Путин смог предотвратить угрозу американских ударов по Сирии своим предложением по ликвидации сирийского химического арсенала^[478].

29 сентября 2015 года, выступая на 70-й Генассамблее ООН Владимир Путин обвинил страны Запада в дестабилизации ситуации во всём мире и в частности на Ближнем Востоке^[479][480]. На следующий день, 30 сентября 2015 года по просьбе Башара Асада Россия начала военную операцию против террористических формирований «Исламского государства» и «Джебхат ан-Нусра» в Сирии^[481]. Вступление России в сирийскую войну произошло на фоне начавшейся в 2014 году острой конфронтации с США. Речь таким образом идёт не столько о соперничестве между двумя державами за влияние в стране и регионе в целом, сколько об утверждении новых основ глобального порядка^[482].

Непосредственное участие России в войне в Сирии стало важнейшим событием в новейшей истории российской внешней политики, поскольку никогда прежде Вооружённые силы России не участвовали напрямую в военных действиях на территории арабских стран^[482].

Вступление России в конфликт позволило радикальным образом изменить направленность и характер военных действий. В январе 2017 года по инициативе России, Турции и Ирана в Астане (Казахстан) начались межсирийские мирные переговоры, участниками которых впервые за время конфликта стали представители сирийского правительства и вооружённой оппозиции^[483].

Путин объявляет об окончании военной операции в Сирии на авиабазе Хмеймим. 11 декабря 2017 года

11 декабря 2017 года на авиабазе Хмеймим Путин объявил о завершении военной операции в Сирии, выводе основной части российской группировки войск из страны, достигнутом главном результате — сохранении Сирии как суверенного, независимого государства, создании условий для политического урегулирования под эгидой ООН^[484]. На территории Сирии продолжает функционирование российский Центр по примирению враждующих сторон, в Сирии началась реализация программы по восстановлению мирной жизни и возвращению беженцев. В соответствии с международными договорами в Сирии на постоянной основе остались два российских пункта базирования — авиабаза Хмеймим и пункт материально-технического обеспечения ВМФ России в Тартусе^[485]. Помимо этого, Россия предприняла шаги по обеспечению постоянного присутствия военных кораблей и подлодок с высокоточным оружием в Средиземном море.

К началу 2018 года стало понятно, что коалиция сил, ведомая Россией (Сирия, Иран и разнообразные местные ополчения), в общем уже близка к выполнению своих главных военно-стратегических задач. Этот военный успех привёл к достижению политических преимуществ и установлению политического соглашения на российских условиях. В дополнение к этому, Турция и Саудовская Аравия убедились в бесперспективности участия в войне спонсируемых ими группировок, а США были вынуждены отказаться от намерения сменить власть президента Башара Асада^[486].

Турция

Отношения с Турцией значительно ухудшились после инцидента в ноябре 2015 года, когда турецкий боевой самолёт сбил российский самолёт в воздушном пространстве Сирии. 28 ноября 2015 года Владимир Путин подписал «Указ о мерах по обеспечению национальной безопасности России и защите граждан России от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турции». Россия ввела эмбарго на экспорт всех видов продукции и рабочей силы из Турции. Были прекращены чартерные рейсы в Турцию, российским турфирмам запретили продавать путёвки на турецкие курорты. Были закрыты или заморожены многие совместные международные проекты, включая «Турецкий поток», был отменён безвизовый режим между двумя странами.

Отношения России с Турцией были практически заморожены до тех пор, пока Реджеп Тайип Эрдоган 27 июня 2016 года не принёс российской стороне извинения, которые Владимир Путин принял. С 2016 года Россия, Иран и Турция взяли на себя посреднические функции по контролю за режимом прекращения огня и мирному урегулированию в Сирии. Посредники инициировали «астанинский процесс» мирного урегулирования, было проведено несколько саммитов «астанинской тройки», регулярный характер приняли двусторонние встречи лидеров России и Турции. 17 сентября 2018 года по итогам очередных переговоров между президентами России и Турции был подписан меморандум о стабилизации обстановки в сирийской провинции Идлиб и создании демилитаризованной зоны вдоль линии соприкосновения сирийских войск и вооружённой оппозиции. 22 октября 2019 года Владимир Путин и Реджеп Тайип Эрдоган на переговорах в Сочи закрепили новые зоны влияния на северо-востоке Сирии и договорились о совместном патрулировании территории вдоль сирийско-турецкой границы.

В январе 2020 года состоялось торжественное открытие проложенного по дну Чёрного моря газопровода «Турецкий поток», соединившего Россию и страны Южной Европы^[487].

Ливийский кризис

Владимир Путин на конференции по урегулированию конфликта в Ливии (19.01.2020)

После свержения и убийства в 2011 году ливийского лидера Муаммара Каддафи в стране установилось двоевластие. Восток и часть юга страны находятся под контролем Палаты представителей Ливии, известной как «правительство в Тобруке», поддерживаемой Ливийской национальной армией во главе с фельдмаршалом Халифой Хафтаром, который с апреля 2019 года пытается захватить Триполи. На западе Ливии правит сформированное при поддержке ООН и Евросоюза правительство национального согласия во главе с Фаизом Сараджем. 8 января 2020 года президенты России и Турции Владимир Путин и Реджеп Эрдоган выступили с посреднической инициативой в ливийском противостоянии, призвав конфликтующие стороны к перемирию, которое позволит вернуться к политическому процессу урегулирования. Перемирие вступило в силу 12 января; 13 января в Москве при российско-турецком посредничестве прошли внутриливийские переговоры. Хафтар отказался подписать соглашение о прекращении огня, но договорённость о бессрочном продлении прекращения огня была достигнута^[488][489]. Как отмечается, России и Турции удалось оттеснить от политического процесса ливийского урегулирования европейские государства — в частности, Францию и Италию. Похожая ситуация имела место в сирийском конфликте, инициативу по разрешению которого также перехватили Россия и Турция, инициировав астанинский процесс в противовес переговорам в Женеве. Полагают, что рост дипломатического влияния России мог стать следствием вакуума, образовавшегося из-за отсутствия у стран Запада чёткой политики^[490]. 19 января Владимир Путин, Сергей Шойгу и Сергей Лавров приняли участие в Берлинской международной конференции по урегулированию конфликта в Ливии.