Римский сенат в политической жизни республиканского Рима

Сена́т (лат. senatus, от senex — старик, совет старейшин) — один из высших государственных органов власти в Древнем Риме Создан из совета старейшин патрицианских родов в начале царского периода, первым царём Рима — Ромулом
В государственной жизни Рима сенат играл очень большую роль. Ни один законопроект не поступал на рассмотрение народного собрания, если его предварительноне обсудил сента. Мало того, закон, принятый на народном собрании, становился лишь законом после одобрения его сенатом. Сенат, таким образом, контролировал и руководил деятельностью народного собрания в нужном для него направлении. Избранные на должность магистраты отчитывались в своих действиях перед сенатом и тем самым целиком зависели от его воли. С 4ого века состав сента стал пополняться из отслуживших свой срок магистратов, которые после сложения своих полномочий включались в сенатский список.
Сначала в списке стояли имена бывших цензоров, далее шли консулы, потом преторы и т.д. Созывать сенат могли только высшие магистры: диктатор, консулы, преторы. При обсуждении вопросов и голосовании мнения и голоса подавались строго по списку. Принятое решение называлось декретом. Сенат был оплотом олигархии.
Сенат заседал либо в специальном здании на Форуме, либо в одном из храмов Рима. Сенаторы не могли сами собраться на заседания, их должен был пригласить консул, претор или народный трибун. Заседания продолжались от восхода до захода солнца. Сенаторы обсуждали любые вопросы, говорили смело и свободно, часто бурно спорили, пока не принимали верного решения. Голосовали сенаторы «ногами» — они расходились в разные стороны и присоединялись к тому, чье предложение поддерживали.
Сенат решал все важнейшие государственные вопросы: управлял финансами государства, осуществлял надзор за религиозной жизнью, объявлял набор в армию.
В случае опасности сенат вводил чрезвычайное положение в государстве, а в случае мятежа давал право консулам расправиться с мятежниками и защитить республику.
Сенат пользовался огромным уважением в римском обществе. Римляне считали сенат символом вечности государства, они знали, что сенаторы заботятся о благе отечества. Римляне полагали, что именно сенаторы принимают самые верные и дальновидные решения. Поэтому Народные собрания созывались нечасто, а магистраты во всех важных вопросах поступали в соответствии с мнением сенаторов. Однако сенат не мог действовать без законов, которые принимал народ, и без магистратов, которые исполняли решения народа и сената.
С установлением республики сенат, наряду с магистратами и народными собраниями (комициями), стал существенным элементом общественной жизни. В состав сената пожизненно входили бывшие магистраты — таким образом, здесь концентрировались политические силы и государственный опыт Рима.
Члены сената делились на ранги в соответствии с ранее занимаемыми должностями. Во время дискуссий сенаторы получали слово в соответствии с этими рангами. Во главе сената стоял наиболее заслуженный, первый из сенаторов — принцепс (princeps senatus). Также от сенатора требовалось всегда прилежное поведение, образованность, внимание и ответственность.

В период республики в ходе сословной борьбы плебеев с патрициями (V—III века до н. э.) власть сената была несколько ограничена в пользу комиций (народных собраний).

9. ​ Римские народные собрания: история формирования, проблемы функционирования, значение в политической системе республиканского Рима.
В римской республике существовало три вида народных собраний, или комиций: куриантные, центуриантные и трибутные. Самыми древними на них были куриантные комиции, когда-то единственный вид народных собраний патрициев. С появлением центуриантных и трибутных комиций, куриантные собрания потеряли всякое реальное политическое значение. За ними остались чисто формальные функции вручать «империй», то есть верховную исполнительную власть, магистратам, избранным в центуриантных комициях.
Кроме того, в куриантом собрании решались вопросы об усыновлении граждан. Насколько формальный характер носили куриантные комиции, показывает тот факт, что для их деятельности не требовалось присутствия членов курий, а достаточно было тридцати ликторов и трех жрецов - авгуров.
Центуриатные комиции появились, согласно традиции, в результате реформ Сервия Туллия и долго после этого служили высшим видом народных собраний. Они возникли первоначально как сходка городского ополчения и все время сохраняли военный характер.
Так, центурные комиции должны были собираться за чертой города, в так называемом Марсовом поле. Созывать их и председательствовать на них могли только высшие должностные лица, обладавшие военным империям: диктаторы, консулы, преторы. Голосование происходило сначала в центуриях, а затем подсчитывали общее число центурий, голосовавших за или против. Так как всего центурий было 193, то голосование прекращалось, если первые 97 центурий голосовали одинаково.
По реформе центуриатных комиций, произведенной в 241 г. до н.э. количество центурий в каждом разряде было установлено одинаковое, и общее количество их было доведено до 373. Теперь абсолютное большинство составляли 187 центурий.
Первоначально все новые законы должны были проходить через центуриатные комиции. Но после того как народные собрания по трибам получили общегосударственный характер, законодательные функции перешли к ним. Центуриатные комиции служили высшей инстанцией при объявлении войны и заключении мира; они выбирали самых высших должностных лиц - консулов, преторов, цензоров; наконец, центуриатные комиции разбирали все уголовные дела, когда обвиняемому грозила смертная казнь или изгнание.
Трибутные комиции, окончательно вошедшие в практику политической жизни после 287 г. до н.э., были наиболее демократическим видом римских народных собраний, так как для участия в них не требовалось ценза. Обычно они созывались на форуме. Голосование происходило таким же способом, как и в центуриатных комициях, то есть сначала голосовали в трибах, а потом подсчитывали общее число триб, голосовавших за или против.
Абсолютное большинство давали 18 триб, голосовавших одинаково11 Ковалев С.И. Очерки истории Древнего Рима. Учебное пособие - М.: Просвещение, 1999. С. 38.
После 287 г. к трибутным комициям перешли законодательные функции. Кроме того, народное собрание по трибам разбирало уголовные дела, в которых обвиняемому грозил крупный штраф (3020 весов и выше), и выбирало квесторов, эдилов и низших должностных лиц. Плебеи в собраниях по трибам продолжали выбирать своих должностных лиц; народных трибунов и плебейских эдилов. Впрочем, фактически разницы между трибутными комициями и собранием плебса по трибам не было, так как в этом и другом собрании принимало участие подавляющее большинство граждан.
В римских комициях было несколько общих организационных моментов, которые ослабляли их значение. Это станет особенно ясным, если римские народные собрания сравнить с афинской

экклесией, как наиболее демократическим типом народного собрания в рабовладельческом обществе.
В то время как в Афинах было единое народное собрание, в Риме их было два (формально даже три). Такая дробность, конечно, уменьшала авторитет народного собрания. Кроме того, до середины II в. до н.э. в комициях существовала открытая подача голосов, что давало возможность богатым и влиятельным людям оказывать давление на рядовых избирателей.
Только во второй половине II в. до н.э. было введено тайное голосовани.

10. Завоевание Италии Римом. Римско-италийский союз (VI-III вв. до н.э.).
Sno.pro.ru 6 глава

Рим стал самым сильным государством Лация. Стремясь к захвату новых земель и рабов, Рим более двухсот лет воевал, и в ожесточенной борьбе сумел подчинить соседние латинские племена.Но завоевания римлян на время были остановлены вторжением в Италию, галлов. Племена галлов разгромили римские войска, а затем захватили и разграбили незащищенный Рим.
Часть римского войска укрылась в центре города на защищенном неприступными скалами Капитолийском холме. Однажды ночью галльские воины пошли на Капитолий. Они захватили бы холм, но в храме Юноны находились священные гуси, которые услышали чужих и подняли шум. Римляне проснулись и отбили нападение галлов. С тех пор выражение «гуси Рим спасли» стало крылатой фразой.Лишь получив огромный выкуп от римлян, галлы отступили в Северную Италию.
Рим с 343 года до н.э. вел также войны с самнитами за влияние в Центральной Италии. После долгой борьбы с переменным успехом самниты вынуждены были сдаться. К 290 году до н.э. вся Средняя Италия оказалась во власти Рима.
Рим стремился установить свое господство и в Южной Италии. Когда римские корабли появились в Тарентском заливе, правительство греческого города Тарента объявило римлянам войну и обратилось за помощью к эпирскому царю Пирру, родственнику Александра Македонского.
Пирр мечтал завоевать Италию и Карфаген. В 280 году до н.э. он высадился в Таренте с двадцатитысячным войском, обученным и вооруженным по македонскому образцу. При нем было двадцать индийских слонов.В первом бою Пирр разбил войско римлян и дошел почти до ворот Рима. Но римлянам удалось подтянуть военные силы из Этрурии, и Пирру пришлось отступить.
В 279 году до н.э. Пирр одержал новую победу над римлянами. Но она стоила ему таких больших потерь, что Пирр воскликнул: «Еще одна такая победа, и я останусь без войска». С тех пор пошло выражение «пиррова победа», что означает победу, завоеванную слишком большой ценой, – победу, равную поражению.
Далее произошло решительное сражение между армией эпирского царя и римским войском. Римские лучники выпустили сотни стрел, и слоны противника повернули обратно. Римляне одержали победу, а Пирр был вынужден возвратиться в Грецию, где вскоре и погиб. Остатки армии Пирра, осажденные в Таренте, сдались римлянам. В 265 году до н.э. римлянами был взят этрусский город Вольсинии, и этим было завершено завоевание Италии.
На отобранной у покоренных народов земле были устроены военные поселения (колонии) из римских граждан или латинов. Чтобы не допустить объединения италийских племен против Рима, его правительство придерживалось правила «разделяй и властвуй», натравливая одни народы на другие.После завоевания Италии Рим превратился в одно из сильнейших государств Западного Средиземноморья.
В процессе римских завоеваний была выработана адекватная форма организации единой Италии - Римско-италийский союз во главе с Римом, сочетающий самую широкую автономию отдельных субъектов союза: полисов, общин, племен и достаточно авторитарную власть центра - Рима, располагавшего большими возможностями для проведения общей политики объединенной Италии. Несмотря на отдельные слабости структуры Римско-италийского союза, противоречия между союзными общинами и центром -Римом, приводившие к войнам и восстаниям, Римско-италий-ский союз в целом как сильное государство федеративного типа сохранял свою прочность и стабильность в течение почти полутора столетий.

11. Борьба Рима с Карфагеном за господство в Западном Средиземноморье: истоки, ход, значение. Захватив Апеннинский полуостров, Рим стал вмешиваться в сицилийские дела, что задевало интересы прежде всего Карфагена. Будучи одним из самых могущественных государств Западного Средиземноморья, Карфаген рассматривал Сицилию как зону своего влияния, постепенно оттесняя слабеющие греческие города. Римская республика превратилась в сильное государство, претендовавшее на господство не только на Апеннинском полуострове, но также и на соседних территориях, в первую очередь на больших островах Средиземноморья, в частности на богатой Сицилии. Эти притязания неизбежно вели к столкновению с Карфагеном, обеспокоенным усилением и экспансией Рима. Схватка двух держав за раздел сфер влияния стала неизбежной. Агрессивные действия начали карфагеняне. В 272 г. до н. э. во время осады Тарента римскими войсками карфагенская военная эскадра вопреки договору между Римом и Карфагеном вошла в гавань и попыталась овладеть городом. Однако эта попытка не увенчалась успехом. Тарентская знать предпочла отдать город римлянам. Карфагеняне вынуждены были принести извинения.

Первая Пуническая война (264–241 до н. э.) В результате этой войны Римская республика превратилась в сильнейшее государство Западного Средиземноморья.
Вторая Пуническая война (218–201 до н. э.). Первая Пуническая война не сломила могущества Карфагена, и новое столкновение было неизбежным. В 238 до н. э., воспользовавшись смутой в Карфагене, римляне отобрали у него Сардинию и аннексировали Корсику. В результате Второй Пунической войны Рим стал гегемоном Западного Средиземноморья, а Карфаген утратил значение великой державы.
У Карфагена не было ни денег, ни армии, дальнейшая борьба могла привести к полному уничтожению даже самого города. Поэтому карфагенские правители капитулировали (201 г. до н.э.).
Римляне продиктовали тяжелые условия мира. Карфаген лишался всех заморских владений, всего военного флота (500 кораблей), его территория ограничивалась небольшим городским округом в Африке. Карфаген терял право иметь военный флот, не мог без разрешения Рима вести войны и должен был выплачивать контрибуцию в 10 тыс. талантов в течение пятидесяти лет.