Финансово-бюджетные органы управления в зарубежных странах

Управление государственными финансами зарубежных стран осуществляют специальные органы с помощью особых приемов и методов, в том числе разнообразных стимулов и санкций. Искусство управления состоит в выборе наиболее эффективного метода из числа имеющихся или создании условий для рационального использования применяемых методов с целью быстрейшего решения поставленной задачи. Органы управления можно условно разделить на две группы:

а) органы общего (или законодательного) управления финансами;

б) органы оперативного управления финансами.

Управление государственными финансами в экономически развитых государствах регулируется законодательными органамичерез принятие финансового законодательства, утверждение государственного бюджета и отчета о его исполнении, введение или отмену отдельных видов налогов, утверждение предельного размера государственного долга и др.

В зависимости от государственного устройства и политической системы такими законодательными органами являются, например, Парламент в Великобритании и во Франции, Конгресс в США, Бундестаг в Германии и т. п.

Организация оперативного управления финансамиосуществляется через государственный финансовый аппарат, состав и структура которого также определяются в соответствии с государственным устройством страны. Он проводит в жизнь финансовую политику, разрабатывает инструкции, методические рекомендации, выполняет работу по оперативному финансовому планированию, учету, анализу и контролю.

Управление финансами в экономически развитых государствах, как правило, осуществляется несколькими государственными органами.

В США это – Министерство финансов (Казначейство). В его функции входит разработка финансовой и налоговой политики, эмиссия денежных знаков и чеканка монет, вопросы внутренних займов и управление государственным долгом, контроль за исполнением финансового законодательства и денежного обращения, сбор внутренних доходов. Помимо этого, управлением финансами занимается Административно-бюджетное управление при Президенте. Оно составляет расходную часть федерального бюджета и разрабатывает финансовые программы, организует оперативный контроль по управлению бюджетом и является ведущим органом исполнительной власти.

Управлением исполнения бюджета занимается Министерство финансов, которое проводит сбор внутренних доходов, а также таможенная служба и бюро по алкогольным напиткам, табачным изделиям и огнестрельному оружию, которые заняты сбором соответственно таможенных доходов и доходов от обложения перечисленных товаров.

В Великобритании управление финансами также осуществляет несколько органов управления. Основным является Казначейство, которое занимается вопросами разработки, составления и исполнения государственного бюджета, налоговой политики, финансово-экономического прогнозирования, международных финансовых отношений, контролем за расходованием финансовых средств государственными предприятиями. Управление таможенных пошлин и акцизов ведает вопросами акцизных и таможенных сборов, следит за исполнением законодательства в этой области. Управление внутренних доходов осуществляет контроль за выполнением законодательства, регулирующего взимание прямых налогов.

Управлением государственным долгом занимается Банк Англии. В его компетенцию входит выпуск займов, погашение капитальной суммы займов, операции по текущей задолженности.

В Германии управление финансами в основном возложено на федеральное Министерство финансов. Оно разрабатывает основы финансовой, налоговой, валютной и кредитной политики, составляет проект бюджета и среднесрочного финансового плана, осуществляет кассовое обслуживание бюджета, контроль за его исполнением, а также занимается распределением ресурсов между звеньями бюджетной системы. В управлении финансами участвуют федеральное ведомство по финансам и федеральное управление государственным долгом, подчиненные федеральному министерству финансов. Первое ведомство занимается налоговой проверкой организаций, налогообложением иностранных капиталовложений, проблемами устранения двойного налогообложения; второе — операциями по выпуску и погашению займов и финансированием бюджетного дефицита.

Во Франции управление финансами осуществляет Министерство экономики, финансов и бюджета. В его функции входят: разработка государственного бюджета и контроль за его исполнением, кассовое обслуживание бюджета; сбор налогов, пошлин и прочих поступлений; контроль за финансовыми операциями; осуществление связи государства с предприятиями в качестве акционера, кредитора или гаранта; общественный учет и контроль. Вышеназванные функции распределены между соответствующими главными управлениями.

В Италии главными органами, осуществляющими управление финансами являются:

- Казначейство, на которое возложены вопросы государственных расходов и финансовый контроль.

- Министерство финансов, занимающееся сбором доходов.

- Министерство бюджета и планирования, составляющее государственный бюджет и координирующее финансовые ресурсы.

- Министерство внутренних дел, ведающее местными финансами.

Вопросы по теме для самоконтроля:

1. Когда возник термин «финансы»? Что он обозначает в современной терминологии?

2. Каковы особенности финансовых отношений в докапиталистических и капиталистических государствах?

3. Какие сферы обслуживают финансы?

4. Что такое финансовая система?

5. Каковы категориальные отличия понятия «финансовая система» в финансовой науке?

6. Какие элементы включает финансовая система?

7. Какие существуют органы управления государственными финансами в зарубежных странах?