Юрид. природа соврем. РФ как федеративного государства.     

После подписан. 31 марта 92 г. федерат. договора D и юр. природа РФ. До этого

РСФСР явл. формально К. федерацией, т.е отсутств. спец-е. договора, об

отношен. Рос. с ее автономными образованиями или к-л. др. тер-ми частями. Они

регулир. К. РСФСР, К. АССР и з-ми РФ об автономных обл. и автономных округах.

После подписан. Федерат. договора РФ превратилась в К-договорную федерацию.

Правовая природа Федер. договора: 1) он имеет ранг К. н-п. акта 2) согласно

ст.8 этого договора, он явл. составной частью К. РФ 1978 г. 3) D-я и

дополнения в данный раздел К. РФ считались принятыми, если они одобрялись

органами законодат. власти не менее чем 2/3 S РФ. Федерат. договор д.б.

закрепить перераспределен. предметов ведения и полномочий = федер. органами

гос. власти и органами власти S РФ, а не наделять федерацию полномочиями по

принципу делегирования их от S центру, т.е снизу вверх. Федерат. договор не

определ. и систему федер. органов гос. власти. Их система, структура, порядок

организации и компетенция устанавл. К. РФ. Принятие 12.12.93 г. новой К. РФ

внесло некотор. коррективы в соотн. Федер. договора и К. РФ- Оставаясь

действующим, Федер. договор не включ. теперь в К. РФ в качестве её составной

части. Новая К. РФ более четко определ. субординацию = ней и федерат.

договором. Во 2 разделе К. РФ записано, что в случае несоотв. положен. К

положений Федер. договора действуют положен. К. РФ. Но это не меняет юр.

природы РФ как К-договорной федерации, т.к. федерат. договор продолжает

действовать наряду с новой К. Более того, К. РФ предусмотрела возможность

заключен. двухсторонних договоров о разграничении предметов ведения и

полномочий = органами гос. власти РФ и органами гос. власти S РФ.

Субъекты РФ: понятие и виды.                   

в соответствии с К. РФ в её состав на правах S входят республики (21), края

(6), области (49), города федер. значен. (2), автономная обл. (1), автономные

округа (10), т.о. S состав РФ включает 89 образований. Все S РФ равноправны =

собой, и во взаимоотн. с федер. органами гос. власти. Принятие в РФ и

образование в её составе нового S осуществ. в порядке, установл. ф.к.з. А D

статуса существующих S, м. произойти лишь при условии взаимного согласия РФ

и соотв. S (а не всех S). Эти вопр. регулир. спец. ф.к.з. Данные положения К.

РФ открывают возможность легитимного D статуса того или иного S, но,

безусловно, в рамках РФ. S РФ не имеют права выхода из состава РФ. Указанный

в К. РФ перечень S РФ свидет. о том, что К. устанавливает шесть

разновидностей S РФ: республика, край, область, город федер. значения,

автономная обл, автономный округ. В то же время Федерат. договор закрепил 3

разновидности S РФ 1) республика 2) край, область, город федерального

значения 3) автономная область, автономный округ.

.26 Избирательное право РФ: понятие и источники.             

Избират. право в объективном смысле - один из КП институтов. Это сис-ма КПН,

~ опред-ют круг лиц, имеющих право избирать или быть избранными в органы гос.

власти и органы местного самоуправления, участвующих в референдуме. А так же

эта сис-ма норм, ~ опр-ет порядок орг-ции и проведения референдумов и выборов

в РФ. Избират. право в субъективном смысле, выраж-ся в предоставлении

каждому гражданина РФ возможности участия в выборов органов гос. власти и

органов местного самоуправления, а также в голосовании на референдуме и

включая в свое содержание два элемента: 1) Пассивное избират. право - право

быть избранным на выборные должности. 2) Активное избират. право - право

избирать в органы гос-ва и участвование в голосовании на референдуме.

Возрастной ценз активного и пассивного ИП существенно различ-ся (18 и 21- ГД,

35- президент). Различного рода ограничения устанавливает ФЗ № 124 от 19.09.97

"Об осн. гарантиях избират. прав и прав на участие в референдуме РФ".

Источники избират. права: Все источники КП в ~ содерж-ся избират. нормы. Два

уровня избират. законодат. а) Фед. закон-во, касающееся выборов и референдумов

на фед. уровне. Фед. закон-во, касающееся выборов и референдумов субъектов

федерации. б) Закон-во субъектов, касающееся выборов и референдумов на уровне

соответствующего субъекта и действующего на его терр-рии местного самоупр-я.1)

К РФ (ст. 3, 32, 81, 92, 102, 111, 84, 96, 97, 117 и др.) 2) ФЗ №124. (см.

выше) 19.09.1997. Противоречие: т.к. этот закон не явл-ся конституционным, а в

К. не закреплены цензы на проживание избирающихся людей, то =>. Например:

Лебедь смог избраться и т.д., т.е. этот з-н не признают. 3) ФЗ №76 "О выборах

Президента РФ" 4) ФЗ №90 "О выборах депутатов Гос. Думы РФ" от 09.06.1995. 5)

ФКЗ №2, 1995 "О референдуме РФ". 6) ФЗ №138 23.11.96 "Об обеспечении

Конституцией прав граждан РФ избирать и быть избранным в органы местного

самоуправления". 7) обл.з-он "О референд." 94 г.,8) обл. з-он "О выборах

губерн." 94 г.9) "Овыборах депут. законодат. собран. Св. обл." 95 г.

 26 Принципы избирательного права РФ    

Принципы изб. права - это основополаг. идеи и начала, закрепленные

в нормах К. РФ, К. и Уставах S РФ, в избирательном законод., на основании и

в соответствии с ~ реализуются избират. права граждан. устанавливается и

развивается КП институт избир. права, осуществ. избират. процесс. Принципы

: П. свободных выборов; П. всеобщего избир. права; П

. равного избир. права; П. прямого избирательного права

П. тайного голосования; территориальный П.

организации и проведения выборов и референдумов

П. непосредственного участия граждан (избирателей) и их объединений в

организации и проведении выборов и референдумов; П. в

ыдвижения кандидатов на выборные должности в гос. органы и органы местного

самоупр., либо непосредственно отдельными гражданами (петиционный принцип),

либо группами граждан, либо избират. объединениями, избират.

блоками; сочетание мажоритарного и пропорционального способов распределения

депутатских мандатов. Существовавший в советском избирательном праве принцип

императивного мандата (то есть, наказы избирателей,

отзыв депутата, его регулярная отчётность перед

избирателями) в современном российском избирательном законодательстве

отсутствует.

26. Избирательная система и избирательный процесс в РФ.

Избират. сист. в узком значении это способ распределения депутатских

мандатов = кандидатами в зависимости от результатов

голосования избирателей или др. управомоченных

лиц. т.е. избират. система это установленный соотв.

з-ми порядок определения результатов (итогов)

голосования на выборах (мажоритарный, пропорциональный и смешанный -

мажоритарно- пропорциональный.) В широком смысле избират. система это

порядок организации и проведения выборов в органы

гос. власти и местного самоупр., закрепленный и регулируемый но

рмами избират. права, а также сложившейся практакой

деятельности гос, муниципальных органов,

общественных объединений и движений.

избирательный процесс, это урегулир. з-ом и др. соц. нормами деятельность

индивидов, органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов и

референдумов. Она состоит из определ. стадий. Избирательный процесс, связанный

с выборами в органы гос. власти и местного самоупр., имее

т ряд отличит. особенностей по сравнен. с процессом организации и проведения

референдумов. Стадии. 1) организацион. (назначение даты

проведен. выборов, образование избират. округов, избират. участков,

формирован. избират. комиссий, составление списков избирателей и ознакомление с

ними последних).2) выдвижение и регистрация кандидатов. 3) предвыборная

агитация. 4) голосование, подсчет голосов, установлен. результатов выборов и

их опубликов. 5) (дополнит. стадия) повторное голосование, или второй тур

голосования. Кроме этого, законодат. РФ предусматривает возможность проведения

повторных выборов или дополнит.

выборов. их нельзя считать самост. стадией избират. процесса. При

повторных выборах избирательный процесс проходит те же стадии, что и при

первичных, но только в усечённых по времени рамках.

  27. Референдум в РФ: понятие, виды, правовое регулирование.     

Референдум РФ - всенародное голосование граждан РФ по законопроектам,

действующим законам и др. вопр. гос. значения. Реф.РФ наряду со свободными

выборами явл. высшим непосредственным выражением власти народа, проводится на

всей тер-рии РФ на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при

тайном голосовании.Участие в реф. РФ явл. свободным, контроль за

волеизъявлением гражданина не допускается, никто не м.б. принужден к

выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Вопр, связанные с

подготовкой и проведен. реф.РФ, рассматриваются избират. комиссиями,

комиссиями по проведению реф.РФ, органами гос. власти и органами местного

самоуправления На реф.РФ не м. выноситься вопросы: 1) D статуса S РФ; 2)

досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ, СФ ФС,

ГД ФС, о проведении досрочных выборов Президента РФ, ГД ФС, СФ ФС, либо об

отсрочке таких выборов (формирования); 3) принятия и D фед. бюджета 4)

введения, D и отмены фед. налогов и сборов, а также освобождения от их

уплаты; 6) амнистии и помилования. Вопр, выносимые на реф.РФ, не д.

ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы и К. гарантии их

реализации.

Законодат. о реф.РФ составляют К.РФ, настоящий ФКЗ, др. ф.з. Положения ФКЗ "О

рефер.РФ" м.б D только путем принятия ФКЗ.