Правовые акты: понятие и виды.

Правовые акты можно подразделить на правовые акты - действия и правовые акты - документы.

Документы могут быть нормативными и ненормативными. Гетерономными (не зависят от воли адресата) и автономными (установлены волей субъектов).

Нормативно-правовой акт - императивный письменный документ, в котором содержится гетерономный нормативно-правовой текст. Из этого текста может быть выведено общезначимое и общеобязательное правило поведения, имеющее предоставительно-обязывающий характер. Нормативные правовые акты в свою очередь могут быть общенормативными и индивидуально-нормативными. Индивидуально-нормативные не содержат общих правил поведения, а регулируют индивидуальные отношения между субъектами путем письменного закрепления индивидуальных норм. Они могут называться так же актами применения права.

Общенормативный правовой акт - письменный документ, который содержит гетерономный нормативный правовой текст общего содержания. Признаки:

1). Императивный характер, как правило, исходит от государства или организаций, которые могут прибегнуть к легитимной социально-организованной защите установленных актом нормативных правил.

2). Принимается с соблюдением определенной процедуры

3). Признаки официального документа: наименование, где, когда и кем был принят, подпись и регистрационный номер

4). Собственная структура: содержание может выражаться в частях, разделах, статьях, параграфах, пунктах и подпунктах

5). Заранее установленная юридическая сила

6). Четкие временные, пространственные и субъектные характеристики

7). Конституирует общие и индивидуальные нормативные правила.

Виды пр.актов: 1. Пр.действия (невербальный пр.текст);

2. Юр.документы (вербальный пр.тект).

Виды: 1. Правоприменительные акты (результат п-п деят-ти, т.е. властной организац.деят-ти гос-ва в лице его органов или ю/л, направленной на решение конкр.дел путем вынесения обязательного для сторон ППА. Н-р, судебные акты);

2. Индивидуальные (акты реализации субъективных прав и об-тей);

Интерпретационные (нормативные и ненормативные);

4. НПА - словесно-документальное выражение пр. нормы, т.е. офиц.письм.документ, в кот.содержатся общеобязательные правила. (В романо-герм.пр.системе НПА - важнейший источник права. В советской пр.системе - единственный).

Пр.акты, по Полякову: 1. Нормативные / ненормативные; 2. Автономные - создаются самими участниками ПО (договоры) / гетерономные - регулируют поведение участников ПО извне (н-р, законы, подзаконные акты, судебное толкование смысла пр.текста закона).

НПА подразделяются на законы и подзаконные нормативные акты (указы Президента, постановления прав-ва).

Законы призваны регулировать наиболее важные общественные отношения. В современных демократических гос-вах законы принимаются представителями народа и должна отражать его волю. Это придает им высшую легитимность по сравнению с другими правовыми актами. Соответственно закон наделяется высшей юридической силой. Это означает: никакой НПА не должен противоречить закону, не может его ни отменить, ни изменить. А закон все это может.

Закон - принятый в особом порядке акт законодательного органа, регулирующий наиболее важные общественные отношения и обладающий высшей юридической силой.

Виды законов:

- по юридической силе: конституционные (Конституция, + законы, которые ею предусмотрены = особая процедура принятия) и обыкновенные (принимаются на основе конституционных, делятся кодифицированные и текущие). Кодифицированные - сводные юридические акты, позволяющие комплексно регулировать определенную сферу общественной жизни.

- по характеру действия: постоянные, временные (закон о бюджете) и чрезвычайные.

- для сложных гос-в: федеральные и законы субъектов федерации.

 Стадии принятия закона:

1. законодательная инициатива. Право, которое предоставлено строго определенному кругу лиц (учреждений), на внесение в законодательный орган законопроектов, подлежащих обязательному рассмотрению.

2. обсуждение законопроекта. Несколько чтений, при необходимости - всенародное обсуждение. Текст обсуждается постатейно, по разделам и в целом. Поправки голосуются отдельно.

3.принятие закона. Путем подачи голосов «за» или «против». Простое большинство - больше половины, а квалифицированное - 2/3, ѕ и т.д.

4.опубликование (промульгация). Чаще всего: подписание главой гос-ва, затем официальное опубликование (обнародование). Неопубликованные законы в нек.гос-вах не имеют юридической силы (н-р, Россия).

Подзак.акты:

В широком смысле - люб.акт, кот.не имеет юр.силы закона и не противоречит законам. Могут издавать люб.органы управления по люб.вопросам в условиях неразвитого зак-ва. Фактически, играют роль законов.

В узком смысле - акты, кот.изд-ся на основе законов и во исп-ние законов. Произвол исп.власти ограничен.

Виды подзак.актов: (по хар-ру действия)

1. Общие; 2. Местные; 3. Ведомственные; 4. Локальные.