Современная российская государственность.

В отличие от идеологизированных конституций бывшего СССР и союзных республик, включая предшествующую Конституцию Российской Федерации, провозглашавших высшей целью построение коммунистического общества, положения действующей Конституции России (ст. 2) четко определяют, что высшей ценностью являются человек, его права и свободы. При этом новая Конституция не ограничилась, как это нередко бывало ранее, декларацией, а установила, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Далее, в Конституции имеется отдельная глава (гл. 2), которая содержит конкретные нормы и предписания, раскрывающие совокупность основных прав и свобод, гарантированных высшим Законом. По объему это самая обширная глава Конституции. Она состоит из 47 статей. В целом же, вопросы, непосредственно связанные со статусом личности, регламентируются более чем в 60 статьях Конституции.
Конституция 1993 г. отразила качественные изменения в социальной политике государства. Из нее исключен классовый подход к различным слоям населения, в частности, нет упоминания о ведущей роли рабочего класса и других категорий трудящихся в построении общенародного государства, о трудовых коллективах как активной части политической системы. В то же время, закреплены институты частной собственности и свободного предпринимательства, которые типичны для рыночной экономики, основанной на свободном рыночном хозяйстве.
Существенно, что права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются не только в соответствии с настоящей Конституцией, но и согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Это обстоятельство, с одной стороны, должно подтверждать вхождение нашей страны в цивилизованное общество, а с другой - стимулировать законодательство в сфере прав и свобод человека и гражданина, направленное, в частности, на предупреждение всех форм дискриминации, защиту семьи, детей и молодежи и на улучшение благосостояния народа.
По своей структуре и содержанию новая Конституция близка к традиционным конституциям развитых демократических стран, большинство которых отражает стремление обеспечить координацию деятельности всех властей в государстве и в то же время установить реальные приоритеты каждой из них с учетом специфики сложившихся политических традиций и отношений на определенном историческом этапе развития государства.

Из девяти глав Конституции организации власти посвящено полностью пять (гл. 4 - 8), и в значительной мере - две (гл. 1 "Основы конституционного строя" и гл. 3 "Федеративное устройство").

Действующая Конституция встала на путь юридического равноправия всех субъектов Федерации как в отношениях друг с другом, так и в отношениях с Федерацией, взяв за основу приоритет прав человека независимо, в частности, от национальной принадлежности. К сожалению, фактическое равенство субъектов Федерации в сфере экономики еще не достигнуто. В результате, встречается "перетягивание каната" субъектами Федерации и их недовольство отношением к ним федеральных органов.
Отличительной чертой Конституции РФ 1993 г. является ее характер, адекватный складывающимся в обществе отношениям. Она отражает переходный характер российского общества, противоречивый способ его существования. В ней нашло воплощение то, что достигнуто и отстаивается многонациональным народом России: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, основанное на самоопределении и равноправии народов, самостоятельный статус местною самоуправления и т. д.
К характерной черте Конституции РФ 1993 г. относится наличие в ней основополагающих положений. Она содержит нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения и служащие правовой основой для текущего законодательства. Поэтому по своему содержанию они предельно абстрактны, ибо имеют своей целью закрепление самого главного в общественных отношениях.
Характерной чертой Конституции России является также ее прямое действие. Это закреплено в статье 15 Основного закона РФ. В соответствии с этим, конституционные нормы не нуждаются в каком-либо ином правовом подтверждении. Это придает им действительную высшую юридическую силу и служит гарантом от их искажения.
Наконец, для Конституции Российской Федерации характерны незыблемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Это выражается в том, что Конституция провозглашает, что "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства" (ст. 2). При этом особо подчеркивается, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью". В Конституции закрепляются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (статья 17).
Важной особенностью Конституции Российской Федерации 1993 г. является специфика формы правления, которую она закрепляет. Ограничиваясь лишь указанием на то, что Российская Федерация есть "демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления" (статья 1), она обходит молчанием вопрос о разнородности Российской республики. То, что Российская Федерация не является парламентарной республикой - это настолько очевидно, что не нуждается в каком-либо доказательстве. Но и назвать ее президентской в собственном смысле нельзя, ибо президент наделен такими полномочиями, которые не вписываются в классическую модель президентской формы правления. Согласно статье 110 Российской Конституции, "исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации". Стало быть, Президент РФ выведен Конституцией за пределы исполнительной власти. Но вместе с тем он оказывает мощное воздействие на нее, ибо "председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы" (статья 111). Кроме того, Председатель Правительства определяет основные направления его деятельности, руководствуясь не только Конституцией и федеральными законами, но и указами Президента (статья 113). Особое положение Президента Российской Федерации в системе властных структур государства, которое делает его более могущественной фигурой, чем президента при президентской форме правления, находит свое концентрированное выражение в п. 3 статьи 80, согласно которой президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики государства".

 

 

И, наконец, особенностью Конституции РФ 1993 г. является ее отношение к федеративному устройству России. Она придает статус субъектов Российской Федерации не только национально-государственным образованиями, но и обычным административно-территориальным единицам (включая Москву и Санкт-Петербург).

 

 

Поколения прав человека

Классифицируются, исходя из след. критериев:

1. по этапам провозглашения основных прав и свобод- на три поколения:

- Первое поколение включает в себя провозглашенные буржуазными революциями 17-18 вв. гражданские и политические права, получившие название «негативных», т.е. выражающих независимость личности в определенных действиях от власти государства, обозначающих пределы его невмешательства в область свободы и самовыражения индивида (напр. права на жизнь, свободу и безопасность личности, неприкосновенность частн. жилища итп)

- Второе поколение связано с социальными, экономическими и культурными правами, которые утвердились как таковые к середине 20 столетия под влиянием борьбы народов за улучшение своего соц.-экономич. положения, за повышение культурного статуса, под воздействием социалистических идей и стран. Данные права иногда называют «позитивными», т.к. их реализация требуетцеленаправленных действий со стороны государства, т.е. его «позитивного вмешательства» в их осуществление, создание необходимых обеспечивающих мер (напр. в случае права на труд, здравоохранение, соц. обеспечение).

- Третье поколение – права коллективные, вызванные глобальными проблемами человечества и принадлежащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям и народам (напр., права на мир, благопр. окр. среду, самоопределение, соц.-эконом. развитие итп.). Данные права стали возникать после 2 мировой войны на фоне освобождения многих стран от колониальной зависимости, усугубления экологических и гуманитарных проблем и находятся еще во многом на стадии становления в качестве юридически обязательных норм.

2)   В зависимости от содержания на:

- гражданские (право на жизнь, тайну переписки итп)

- политические (право избираться и избирать, равный доступ к гос. Службе итп)

- экономические (право частной собственности, право на предпринимательскую деятельность, на труд итп)

- социальные (на охрану семьи, на соц. Обеспечение, охрану материнства и детства итп)

- культурные (на образование, на участие в культурной жизни, свободу творчества итд)

3)  в зависимости от соподчиненности на основные (напр. Участвовать в управлении обществом) и дополнительные (избирательное право)

4)   в зависимости от принадлежности лица к конкретному государству на

- права российских граждан

- иностранных гражд.

- с двойным гражданством

- без гражданства

5)  в зависимости от степени распространения на:

- общие

- специальные (зависящие от социального положения, пола, возраста; + права потребителей, несовершеннолетних, женщин итп)

6)   в зависимости от характера субъектов на:

- индивидуальные (права на жизнь, труд итп)

- коллективные (право на забастовку, митинги итп)

7)   в зав-ти от роли гос-ва в их осуществлении на

- негативные (гос-во должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду)

- позитивные (гос-во должно предостваить лицу опред-е блага, содейств-ть в реализ-ции своих прав)

8) в зав-ти от особенностей личности, проявляющихся в различныз сферах жизнедеят-ти:

- права в сфере личной без-ти и частн. Жизни

- права в сфере гос-нной и обществ.-политич. Жизни

- права в обл. экономической, социальноц и культурной деятельности