Основание для отказа должностному лицу или гражданину в допуске сведение составляющим гос тайну

1. Признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, рецедевистом, нахождение его под судом или следствием за государственные или иные тяжкие преступленияналичие у него не снятой судимости за такие преступления.

2. Наличие медецинских противопоказаний для работы со сведениями составляющими гос тайну

3. Постоянное проживание его самого, либо его близких родственников за границей или оформление указанными лицами документов для выезда для постоянного жительства в другие гос-ва.

4. Выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица создающих угрозу безопасности РФ

5. Уклонение от проверочных мероприятий или сообщение заведомо ложных сведений о себе.

Рассекречивание сведений и их носителей - это снятие ранее введенных ограничений на распрастранение сведений составляющих гос тайну и на доступ к их носителям

Основание для рассекречивания:

1. Взятие на себя РФ международных обязательств по открытому обмену сведениям составл гос тайну

2. Изменение объективных обстоятельств, следствие которых дальнейшая защита сведений составл гос тайну явл нецелесообразной. (Обоснованность)

3. Истечение срока засекречивания - срок засекречивания составляет не более 30 лет в исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению межведомств комиссии по защите гос тайны. Компетенция и структура органов в области защиты гос тайны - см. Тема 4

Вопрос 4

Служебная тайна

На сегодняшний день в законадательстве данного понятия нет, но встречаются ссылки на него (Постановление правительства РФ от 3 ноября 94 г " О порядке обращения со служебной информацией, огрниченного распрастранения в федеральных органов исполнительнй власти")

К такой информации относятся несекретная иформация касающаяся деятельности организации и огрничение на распрастранение которой диктуются служебной необходимостью.

Указ президента от 6 марта 97 года " Об утвержении сведений конфеденциального характера" содержит понятие служебной тайны:

Служебная тайна - служебные сведения доступ к которым ограничен органами гос власти в соотв с ГК РФ и другими законами.

Многочисленые ссылки на служебные тайны в действующем законадательстве позволяют выделить ее признаки:

· Сведения содержащие служебную информацию о деятельности гос органов, подведомственных им предприятий, учреждений, организаций, ограничение на распрастранение которых установлены законом или диктуются служебной необходимостью

· Сведения являющиеся конфеденциальной иформацией других лиц, но ставшие известными представителям гос органов и органов МСУ в силу исполнения ими своих служебных обязанностей

Служебная тайна - защищаемая законом конфидециальная информация ставшая известной в органах гос власти и органов МСУ только на законных основаниях и в силу исполнения их представителями служебных обязанностей а также служебная информация у деятельности самого органа.

Критерий охраноспособности:

· Собственная служебная тайна (1 признак)

· Чужая тайна (2 признак)

· Не является гос тайной и не подпадает под перечень сведений доступ к которым не может быть ограничен

· Получено представителем гос органа или органа МСУ только в силу исполнения обязанности по службе и на законном основании.

ВИДЫ СЛУЖЕБНОЙ ТАЙНЫ:
 

1. Служебная информация о деятельности гос органов и органов МСУ доступ к которой ограничен ФЗ в целях защиты интересах общества и гос-ва.

· Военная тайна. Определения нет, Однако в законе о статусе военнослужащих указывается на то что военнолсужащие не вправе разглашать гос и военную тайну, кроме этого в ФЗ о реабилитации жертв полит репрессий сказано, что не подлежат реабилитации лица совершившие преступления...выдачи военной или гос тайны. ВТ включает в себя сведения военного характера не подлежащие оглашению и не отнрсящиеся к гос тайне. Не разглашение ВТ явл одним из требования порядка прохождения военной службы. Указ президента от 10 ноября 2007 г. об утверженении общевоинских уставов вооруженных сил РФ усьанавливает что заместитель начальника воинскогго эшелона обязан проводит работу с личным составом направленую на повышении бдительности и сохранение в тайне сведений о перевозке

· Тайна следствия ст. 161 УК ст. 20 ФЗ об общественном конроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействии лицам находящися в местах принудительного содержания

· Судебная тайна (тайна совещания судей, содержание дискусий и результатов голосования закрытого совещания контитуционнго суда РФ, материалы закрытого судебного зседания См какие?,тайна совещания присяжных заседатилей, конфедециальнрсть тритейского разбирательства найти соотв нормативный акт по каждой тайне)

· Тайна сведений составляющих дектилоскопическую информацию - гос органы обеспечивают сохранность такой информации в режиме служебной тайны а их должностные лица несут уголовную и административную ответсвенность за нарушение правил хранения и незаконное использование

· Налоговая тайна - любые полученные налоговым орагном органом внутренних дел, следственными органами, ораном гос внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике в ст. 313 НК говориться о том что соодержание данных налогового учета также явл налоговой тайной и лица ее получившие несут УО

· Таможенная тайна - любая иформация полученная таможенными органамив соотв с таможденным законадательством используемая такими органми исключительно для таможенных целей в том числе для предупреждения и преччения адмнистративных правонарушений и преступлений

· Сведения о даходах об имуществах и обязательствах имущественнго характера представляемых гос и муниципальными служащими относятся к информации огрнаиченного доступа, если ФЗ они не отнесены к сведениям гос тайны.

· Иные виды тайн

2. Оханоспособная кнфедециальная информация ставшая известная должностным лица гос органов и органам МСУ в силу исполнгения служебных обязанностей:

· См в 5 Тема 4 Судебные приставы обязаны хранить гос и иную охраняемую законом тайну а также не разглашать сведения затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан другую конфидлициальную инфлрмацию

· Сведения ставшие известными работнику орган ЗАГСа всвязи с гос регистрацией являются персональными данными относятся к категории кофидициальной информации имеют ограиченный доступ и разглашению не подлежат

· Действие долдностных лиц органа гос контроля при проведении проверок Российских участников внешнеэкономической деятельнсти не должны причинять неправомерный ущерб лицам деятельность которых проверяется полученная в ходе таких проверок информация явл информацией ограниченного доступа ФЗ " Об экспортном контроле"

· Должностные лица гос органов, органов МСУ организации а также иные лица которые в сил своего служебного положения или рода осуществляемой деятельности имели доступ к содержащимся в переиисных листах сведеньям об объектах С/Х переписи. СМ. Закон от 21 июля 2005 г. о всероссийской с/Х переписи!!!

 

5. Первичные статистические данные содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения являются информацией ограниченного доступа субъекты официального статистического учета обязаны обеспечить конфедециальность такой информации ФЗ " об официальном статистическом учете и системе гос статистики в РФ"

6. Информация составляющая комерческую служебную иную охраняемую законом тайну и полученная антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий не подлежит разглашению ФЗ " О защите конкуренции"

7. Должностные лица органы страхового надзора не вправе разглашать в какой либо форме сведения составляющие комерческую, банковскую, служебную и иную охраняемую законом тайну. Субъекта страхового дела ФЗ 2 "Об организации страхового дела РФ"

8. Информация составляющая гос комерческую служебную иную охраняемую законом тайну и полученная органами уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов при осуществлении своих полномочий не подлежит разглашению ФЗ " О размещениии заказаов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для гос и муниципальных нужд"

9. Должностные лица уполномоченного государственного органа не вправе использовать и разглашать в какой либо форме информацию составляющую комерческую служебную банковскую налоговую тайну в бюро кредитных историй источников формирования кредитных историй, субъектов и пользователей кредитных историй. ФЗ " О кредитных историях"

Вопр.6.

Тайна частной жизни вытекает из конституционного права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Тайна частной жизни включает в себя:

v     Право на свободу располагать собой

v     Право на свободу мысли и слова

v     Право на защиту личности

v     Право на тайну голосования

v     Право на личную и семейную тайну

v     Право на тайну переписки, телефонных, телеграфных и иных сообщений

v     Персональные данные

Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускатся.

ФЗ «О персональных данных».

Персональные данные – любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому лицу (субъекту персональных данных). Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных.

Виды персональных данных:

- специальные категории персональных данных, касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояние здоровья, интимной жизни (ст.10 ФЗ)

- биометрические персональные данные – сведения, характеризующие физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных (ст.11 ФЗ)

- общедоступные источники персональных данных создаются в целях информационного обеспечения, в том числе адресные книги, справочники и т.д. В эти источники с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться ФИО, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, сообщаемые субъектом персональных данных. Сведения о субъекте персональных данных должны быть в любое время исключены из общедоступных источников персональных данных по требованию субъекта персональных данных либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов.

Обработка персональных данных – это любое действие (операция) или совокупность действий, совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение, извлечение, использование, передачу, обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Принципы обработки персональных данных:

ü     Обработка должна осуществляться на законной и справедливой основе

ü     Обработка должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, не совместимая с целями сбора персональных данных

ü     Не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, не совместимых между собой

ü     Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки

ü     Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки

ü     При обработке персональных данных должны быть обеспечены точность ПД, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям их обработки

ü     Хранение ПД должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта ПД не дольше чем этого требуют цели обработки ПД

ü     Обработка ПД возможна только с согласия субъекта. Согласие на обработку дается лицом свободно, своей волей и в своем интересе. Оно должно быть конкретным, информированным и сознательным и может быть дано субъектом ПД или его представителем в любой форме, позволяющей подтвердить факт согласия. Согласие на обработку ПД может быть отозвано и в этом случае оператор вправе продолжить обработку ПД без согласия субъекта, если она необходима:

o     Для достижения целей, предусмотренных м/н договором РФ или законом

o     Для осуществления правосудия, исполнения судебного акта или акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению

o     Для предоставления государственной или муниципальной услуги для обеспечения предоставления такой услуги, для регистрации субъекта ПД на Едином портале государственных и муниципальных услуг

o     Для исполнения договора

o     Для защиты жизни. Здоровья или иных жизненоважных интересов субъекта ПД, если получение согласия субъекта ПД невозможно

o     Для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта ПД

o     Для осуществления профессиональной деятельности журналиста или законной деятельности СМИ либо научной, литературной и иной творческой деятельности при условии, что при этом не будут нарушаться права и законные интересы субъекта ПД

Для статистических или иных исследовательских целей при условии обязательного обезличивания ПД

Для обработки общедоступных ПД

Для обработки ПД, подлежащих опубликованию в соответствии с ФЗ

ü     Кроме этого без согласия субъекта могут обрабатываться специальные и биометрические данные, если обработка осуществляется:

В связи с реализации м/н договоров РФ

В соответствии с ФЗ «О всероссийской переписи населения»

o     В соответствии с законодательством о гос соц помощи, трудовым, законодательством о пенсии, по гос пенсионному обеспечению, о трудовых пенсиях

o     В связи с осуществлением правосудия и исполнением судебных актов

o     В случаях, предусмотренных законодательством РФ об обороне, безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об ОРД, о гос службе, уголовно-исполнительным законодательством РФ, законодательством о порядке выезда и въезда в РФ.

Право субъекта ПД на доступ к его ПД мб ограничено в соответствии с ФЗ-ми, в том числе, если:

    Обработка ПД осуществляется, включая ПД, полученные в результате оперативно-розыскной, контрразведывательной и разведывательной деятельности осуществляется в целях обороны, безопасности государства и охраны правопорядка

    Обработка ПД осуществляется органами, осуществившими задержание субъекта по подозрению в совершении преступления либо предъявившими обвинение по уголовному делу либо применившими меру пресечения до предъявления обвинения за исключением случаев, если допускается ознакомление подозреваемого или обвиняемого с такими ПД

    Обработка ПД осуществляется в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма

    Доступ субъекта ПД к его ПД нарушает права и законные интересы третьих лиц

    Обработка ПД осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством РФ о транспортной безопасности, в целях обеспечения безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства

Вопр.7.

ФЗ от 29 июля 2004г. №98 «О коммерческой тайне»

Коммерческая тайна – режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства) – это информация любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны. Ст.1465 ГК РФ.

Признаки информации, составляющей КТ:

¯     Действительная или потенциальная коммерческая ценность в силу неизвестности третьим лицам

¯     У третьих лиц к данным сведениям нет свободного доступа на законном основании

¯     В отношении таких сведений обладателем введен режим коммерческой тайны

Обладателем информации, составляющей КТ – это лицо, которое владеет такой информацией на законном основании, ограничило доступ к такой информации и установило в отношении нее режим КТ.

Не могут составлять КТ следующие сведения:

•      Содержащиеся в учредительных документах

•      Содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности

•      О составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия

•      О загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов, безопасности каждого гражданина и населения в целом

•      О численности, о составе работников, о системе оплаты труда, о наличии свободных мест

•      О задолженности работодателя по выплате зарплаты и по иным социальным выплатам

•      О нарушениях законодательства РФ и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений

•      Об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности

•      О размерах и структуре доходов и имущества некоммерческих организаций, об использовании безвозмездного труда граждан

•      О перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица

•      Обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными ФЗ-ми

Меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, должны включать в себя:

v     Определение перечня информации, составляющего КТ

v     Ограничение доступа к информации путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка

v     Учет лиц, получивших доступ к информации или лиц, которым такая информация была предоставлена или передана

v     Регулирование отношений по использованию информации работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров

v     Нанесении на материальные носители, содержащие информацию, составляющую КТ, или включение реквизитов документов, содержащих такую информацию, грифа КТ с указанием обладателя такой информации

Меры по охране конфиденциальности информации признаются разумно достаточными, если:

ü     Исключается доступ к информации любых лиц без согласия ее обладателя

ü     Обеспечивается возможность использовании информации работниками и передача ее контрагентами без нарушения режима КТ

Должностные лица органов гос власти, О МСУ, гос или мун служащие без согласия обладателя информации, составляющей КТ, не вправе разглашать или передавать третьим лицам ставшую известной им в силу выполнения служебных обязанностей такую информацию, а также не вправе использовать ее в корыстных личная целях.

Охрана конфиденциальности КТ предусматривает два режима:

- в рамках трудовых отношений ст.10 ФЗ

- при ее предоставлении ст.13 ФЗ

К КТ может быть отнесена тайна коммерческого представительства (ст.184 ГК РФ). Содержание регистров бухгалтерского учета и внутренне бухгалтерской отчетности является коммерческой тайной. Лица, получившие доступ к такой информации обязаны хранить КТ и подлежат ответственности в случае ее разглашения (ФЗ «О бухгалтерском учете»).

Банковская тайна.

Ст.857 ГК РФ указывает, что банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. Сведения, составляющие банковскую тайну мб предоставлены только самим клиентом или их представителем, а также предоставлены в бюро кредитных историй. В случае разглашения банком сведений, составляющих банковскую тайну, клиент, права которого нарушены, вправе потребовать от банка возмещения причиненных убытков.

ФЗ «О банках и банковской деятельности» содержит понятие банковской тайны – кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантирует тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и кладов ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит ФЗ.

Информация по операциям юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и физических лиц предоставляется кредитными организациями в уполномоченный орган, осуществляющий меры по противодействию (легализации) отмыванию доходов, полученных преступным путем. Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, не вправе разглашать сведения о счетах, вкладах, а также сведения о сделках и об операциях из отчетов кредитных организаций, полученные им в результате исполнения лицензионных, надзорных и контрольных функций. Аудиторские организации не вправе раскрывать третьим лицам сведения об операциях, о счетах и вкладах кредитных организаций, их клиентов и корреспондентах, полученные в ходе проводимых ими проверок, за исключением случаев, установленных ФЗ-ми. Уполномоченный орган, осуществляющий меры по противодействию (легализации) отмыванию доходов, полученных преступных путем не вправе раскрывать третьим лицам информацию, полученную от кредитных организаций в соответствии с ФЗ с одноименном названием. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынках не вправе раскрывать третьим лицам информацию, полученную от кредитных организаций в соответствии с ФЗ «О противодействии, неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком». За разглашение банковской таны все вышеперечисленные органы и организации, а также агенты валютного контроля и их должностные лица несут ответственность, включая возмещение нанесенного ущерба в порядке, установленном законом.

Информация по операциям юридических лиц, граждан, осуществляющих ПД, физических лиц с их согласия представляется кредитными организациями в целях формирования кредитных историй в бюро кредитных историй в порядке и на условиях, которые предусмотрены заключенным с бюро кредитных историй договором и в соответствии с законом «О кредитных историях». Документы и информация, связанные с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов, предоставляются кредитными организациями органу валютного контроля, налоговым органом и таможенным органом в случаях, порядке и объемах, которые предусмотрены ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». Информация о торговых и клиринговых счетах ЮЛ и об операциях по указанным счетам предоставляется кредитными организациями в соответствии с ФЗ «О клиринге и клиринговой деятельности». Банковская тайна распространяется также на сведения об остатках электронных денежных средств клиентов кредитных организаций и сведений о переводах электронных денежных средств кредитными организациями по распоряжению их клиентами. Операторы по переводу денежных средств, операторы платежных систем, операторы услуг платежной инфраструктуры и банковские платежные агенты обязаны гарантировать банковскую тайну ФЗ «О национальной платежной системе».