На территории Кировской области

КОНЦЕПЦИЯ

Создания туристско-рекреационных зон

Государственная поддержка частных инвесторов-резидентов парковых зон и субъектов индустрии туризма, осуществляющих деятельность на территории ТРЗ

В  соответствии со статьёй 14 Закона Кировской области от 02.07.2010 № 537-ЗО «О регулировании инвестиционной деятельности в Кировской области» частным инвесторам – резидентам парковой зоны при реализации инвестиционных проектов государственная поддержка может быть предоставлена в форме:

субсидий;

государственных гарантий области;

грантов;

залогового обеспечения;

установления льготной ставки арендной платы за пользование недвижимым имуществом, находящимся в государственной собственности Кировской области;

установления льготной базовой ставки арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Кировской области;

создания объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.

Субъектам туристской индустрии Кировской области, осуществляющим деятельность на территории ТРЗ, государственная поддержка будет оказываться в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Кировской области.

Правительством Кировской области государственная поддержка субъектов туристской индустрии может осуществляться в формах:

предоставления субсидий из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Кировской области;

оказания информационной, организационной и правовой поддержки;

содействия в подборе земельных участков, которые находятся в собственности Кировской области, в соответствии с требованиями туристского проекта;

установления льготных ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Кировской области, предоставляемые с целью создания объектов туристской инфраструктуры;

обеспечения территорий туристско-рекреационных зон необходимыми для реализации инвестиционных туристских проектов коммуникациями;

иных формах государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кировской области.

Государственная поддержка будет оказываться в рамках отраслевых областных целевых программ.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов имеют право на создание условий для развития туризма. Это право может быть реализовано в части:

содействия в подборе земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, для реализации инвестиционных проектов в сфере туризма и отдыха;

установления льготных ставок арендной платы за земельные участки, предоставляемые с целью создания объектов туристской инфраструктуры;

введения упрощенной процедуры оформления земельных участков для строительства объектов туристской инфраструктуры;

оказания информационной, организационной и правовой поддержки;

иных форм поддержки, исходя из возможностей и приоритетов каждого муниципального образования и в соответствии с действующим законодательством.

КОНЦЕПЦИЯ

Создания туристско-рекреационных зон

на территории Кировской области

 

 

Концепция создания туристско-рекреационных зон на территории Кировской области (далее - Концепция) разработана в целях реализации плана действий по обеспечению устойчивого функционирования экономики Кировской области в 2010 году с учётом приоритетов первого этапа Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 № 142/319 «О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года» (с изменением, внесенным постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 № 33/432) (далее – Стратегия).

Концепция представляет систему взглядов на предпосылки создания, ресурсное обеспечение, методологические подходы при создании туристско-рекреационных зон как одного из инновационных элементов развития туристской отрасли, а также определяет направления государственной поддержки субъектов индустрии туризма, осуществляющих деятельность на территории туристско-рекреационных зон.

Основные положения настоящей Концепции базируются на положениях Стратегии, проекта Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, а также Концепции градостроительного развития Кировской области, утверждённой распоряжением Правительства Кировской области от 08.07.2009 № 187 «Об утверждении Концепции градостроительного развития Кировской области».

    В настоящей Концепции используются понятия, закреплённые Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 05.02.2007 № 12-ФЗ, от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 28.06.2009 № 123-ФЗ, от 27.12.2009 № 365-ФЗ, от 30.07.2010 № 242-ФЗ).

 

    Введение

Основной целью социально-экономического развития Российской Федерации на современном этапе является повышение уровня жизни населения России. Руководством страны неоднократно отмечалась необходимость развития отраслей экономики, которые непосредственно влияют на качество жизни россиян. Одна из таких отраслей – туризм.

Задача поддержания и укрепления здоровья людей, восстановления работоспособности, создания мотиваций и условий для здорового образа жизни является одной из важнейших для государства. В связи с этим развитие внутреннего туризма становится актуальной задачей и одним из реальных инструментов физического и духовного оздоровления нации.

Туризм является действенным средством патриотического, нравственного, эстетического воспитания граждан.

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния людей.

В настоящее время туризм является одним из важных направлений развития экономики и источником наполнения бюджетов. Туристы оказывают как прямое, так и косвенное воздействие на регион пребывания. Прямое воздействие - это объем расходов туристов на приобретение товаров и услуг местных предприятий и организаций. Не менее важен мультипликативный эффект туризма – его косвенное (стимулирующее) воздействие на смежные отрасли экономики. Туризм оказывает стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, сельское хозяйство, строительство. Рост расходов, осуществляемых туристами, влечёт рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от организаций, которые реализуют туристам товары и услуги. Анализ туристских ресурсов Кировской области позволяет сделать вывод о возможности создания на их основе конкурентоспособного туристского продукта в разных видах туризма, который при правильной организации маркетинга территории будет востребован разными группами потребителей.

Однако сами по себе природные ресурсы и культурное наследие, которыми обладает Кировская область, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма.

Эффективное и рациональное использование туристских ресурсов при одновременном развитии туристской индустрии и региональной инфраструктуры, широкая информационная поддержка въездного и внутреннего туризма, повышение качества услуг и привлечение в отрасль высококвалифицированных специалистов в совокупности обеспечат повышение конкурентоспособности регионального туристского продукта в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

   Максимальная эффективность мер по развитию туризма в Кировской области может быть обеспечена за счет концентрации усилий в наиболее перспективных муниципальных образованиях области путём создания в них туристско-рекреационных зон с использованием кластерного подхода.

В Стратегии в числе приоритетных направлений развития области названы туризм и рекреация, поставлена задача создания туристско-рекреационного кластера.

Центральным звеном туристско-рекреационного кластера являются туристские ресурсы. Им принадлежит решающая роль в развитии туризма, поскольку они, как правило, являются основным побуждающим мотивом участия людей в туристских поездках.

В состав кластера также входят туристские фирмы, главными задачами которых является создание привлекательных туристских продуктов.

Основными элементами кластера являются поставщики специализированных туристских услуг. К ним относятся коллективные средства размещения, предприятия общественного питания, учреждения культуры, центры досуга, деловые центры, лечебно-оздоровительные учреждения.

В состав туристского кластера входят отрасли, оказывающие туристам сопутствующие услуги. К ним относятся финансовые и медицинские услуги, розничная торговля, включая продажу сувениров и туристского снаряжения, инженерная (бытовая) инфраструктура, обеспечение безопасности и так далее. Данные предприятия и организации функционируют на рынке товаров и услуг вне зависимости от туризма, но их вовлечение в состав кластера создаст более привлекательные условия для развития и увеличения объемов услуг. Устойчивое развитие обслуживающих отраслей и их активное взаимодействие с туристскими фирмами и поставщиками туристских услуг – это залог успешного функционирования всего кластера.