Цели раскрытия государственных данных

Открытые данные являются ключевым элементом государственной и общественной информационной среды во всем что касается появления новых проектов в области открытости государства. Внимание государства к этой теме связано, в первую очередь, с высокой востребованностью данных со стороны общества и таких её общественных институтов как некоммерческие организации и СМИ, а также со стороны бизнеса и отдельных разработчиков.

В международной практике ключевыми целями раскрытия государственных данных являются:

- соответствие органов власти ожиданиям по открытости со стороны бизнеса, СМИ, некоммерческих организаций и рядовых граждан;

- создание экосистемы появления новых общественных и коммерческих проектов повышающих комфорт граждан в их взаимодействии с государством;

- экономия государственных средств на разработке цифровых инструментов посредством направленного проведения соревнований и творческих конкурсов для разработчиков;

- переход государственной политики к идеологии “государство как платформа”, переход государственных институтов к созданию инфраструктуры для бизнеса и рядовых граждан;

- поощрение гражданской активности и вовлечение активных граждан в деятельность государства;

- предоставление качественной информации для исследователей и ученых и поощрение повторного использования данных в научной среде;

- привлечение граждан к обеспечению высокой достоверности государственной информации;

- поощрение гражданского контроля со стороны СМИ и НКО за счет их самостоятельного анализа открытых государственных данных в чувствительных для общества областях жизни.

Как правило, эти цели формулируются в виде концептуальных документов государственной политики. Примерами таких документов являются:

- «Open Government» Presented to Parliament by the Chancellor of The Duchy of Lancaster By Command of Her Majesty July 1993

- «European Governance. A White Paper», Commission of the European Communities, Brussels, 25.7.2001

- «Open Government Declaration», Open Government Partnership, September 2011 http://www.opengovpartnership.org/sites/www.opengovpartnership.org/files/page_files/OGP_Declaration.pdf и др.

Каждый из них отражает принципиальную государственную позицию в области свободы доступа к информации и, как развитие этого принципа, повторное использование информации.

Меры по повторному использованию информации

Мировая практика мер по обеспечению повторного использования информации весьма разнородна, однако есть несколько ключевых подходов обеспечивающих успешное вовлечение граждан в использование открытых данных.

К таким подходам можно отнести следующие:

- организация творческих конкурсов и соревнований для разработчиков;

- работа с сообществами разработчиков и популяризация использования открытых данных;

- публичные призывы к повторному использованию информации ключевыми лицами государства;

- мониторинг государственных инициатив по повторному использованию информации;

- использование критериев повторного использования информации как индикаторы качества государственного управления;

- грантовая поддержка проектов на базе открытых данных.

Наиболее популярным подходом является организация соревнований для разработчиков, по наблюдениям они проходили или планировались большинством органов власти и правительств стран, создавших порталы открытых данных. В некоторых странах, таких как США, соревнования для разработчиков стали неотъемлемой частью публичной деятельности органов власти и был запущен портал Challenge.gov, объединяющий все государственные соревнования.

Смежные инициативы

В мире существует множество инициатив тесно пересекающихся с тематикой открытости данных, в основном эти инициативы основаны на открытости государств и правительств различных стран.

Ключевой инициативой необходимо отметить Open Government Partnership (www.opengovpartnership.org), в которой представлены не только открытые данные, но и все остальные усилия государств в области открытости, прозрачности и подотчетности гражданам.

Также к смежным инициативам можно отнести такие проекты как:

- IATI. Стандарты отчетности о международной помощи (http://iatistandard.org/), позволяющие международным финансовым донорам раскрывать данные и требовать раскрытие данных в машиночитаемой форме пригодной для последующего анализа;

- International Budget Partnership. Международное бюджетное партнерство (http://internationalbudget.org/). Инициатива по публикации бюджетов стран в удобной, понятной и машиночитаемой форме;

- OpenSpending (Открытые расходы). http://openspending.org/ Проект по стандартизации и визуализации информации о государственных расходах;

- Десятки других инициатив и проектов тесно пересекающихся с тематикой открытых данных и их повторного использования.