Взятое из отдельного документа

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

Правовое государство — форма организации политической власти в стране, основанная на верховенстве законности, прав и свобод человека и гражданина.

Идея правового государства возникла давно, однако целостная концепция сложилась только в период становления буржуазного общества, когда усилилась всесторонняя критика феодального произвола и беззакония, решительно осуждалась безответственность органов власти перед обществом. Идеи Дж. Локка, Ш. Монтескье и других мыслителей нашли воплощение в конституционном законодательстве США и Франции в конце XVIII в. Сам термин «правовое государство» утвердился в немецкой литературе в первой трети XIX в.

Признаки правового государства:

§ главенство права и закона во всех сферах жизни общества;

§ равенство всех перед законом;

§ разделение властей на три ветви;

§ реальность прав и свобод человека, их правовая и социальная защищенность.

§ признание прав и свобод человека высшей ценностью;

§ взаимная ответственность личности и государства;

§ политический и идеологический плюрализм;

§ стабильность законности и правопорядка в обществе.

Базовыми принципами функционирования правового государства являются:

§ господство закона во всех сферах общественной жизни, в том числе над органами власти;

§ признание и гарантирование прав и свобод человека (см. Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 г.). Эти права лаются человеку благодаря факту его рождения, а не дарятся правителями;

§ взаимная ответственность государства и гражданина. Они в равной степени несут ответственность за свои действия перед законом. Их действия охватываются формулой: «Все, что не запрещено индивиду, ему разрешено; все, что не разрешено органам власти, им запрещено»;

§ разделение ветвей государственной власти. Этот принцип исключает возможность монополизации политической власти в стране;

§ разграничение полномочий между органами власти различных уровней;

§ контроль над осуществлением законов со стороны прокуратуры, суда, арбитража, налоговых служб, правозащитных организаций, средств массовой информации и других субъектов политики.

Не каждое государство, в котором есть правовая система и законодательство, можно считать правовым. Процесс законотворчества может быть направлен на обеспечение антидемократических, деспотических форм правления. В авторитарных и тоталитарных режимах с мнимым конституционализмом лишь провозглашаются права и свободы. Поэтому во взаимоотношениях правового государства и личности должен господствовать приоритет прав человека, закрепленный конституционно, который не может быть нарушен законодателем и представителями других органов государственной власти.

Существует ряд документов, признанных мировым сообществом, соблюдение которых позволяет говорить о правовых отношениях в обществе. К ним относятся Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г., Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. и др.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО

Социальное государство — форма государства, важнейшей функцией которого является активное влияние на социальные отношения в интересах широких слоев населения.

Термин «социальное государство» введен в научный оборот в XIX в. Впервые социальный характер государства был провозглашен в Конституции ФРГ 1949 г. Концепция социального государства окончательно сформировалась во второй половине XX в. Социальное государство конструирует тип общества, который позволяет обеспечить более равномерное распределение материальных и духовных благ, выровнять посредством социальных стандартов стартовые возможности граждан, создать для них благоприятную социально-культурную среду обитания. Оно выступает в роли гаранта обеспечения уровня жизни, достойного человека, особенно в таких сферах, как уровень доходов, обеспечение жильем, здравоохранение, доступное образование и культура.

Возможность практического воплощения идеи социальною государства зависит от ряда факторов:

§ высокою уровня экономического развития страны;

§ наличия правового государства;

§ соответствующего уровня политической культуры граждан.

Статус социального государства официально закреплен в конституциях Германии, Испании, Франции, России и др.

Российское государство ставит своей целью стать социально-правовым. Конституция РФ 1993 г. провозглашает, что «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Из этою общего положения вытекают следующие конституционные обязанности Российского государства:

§ обеспечение социальной справедливости, равных стартовых возможностей для всех граждан;

§ установление минимальною размера оплаты труда;

§ поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов, пожилых граждан и др.;

§ развитие системы социальных служб;

§ установление государственных пенсий, пособий, иных гарантий социальной защиты;

§ недопущение резкою имущественною расслоения;

§ осуществление перспективной демографической политики.

Такие действия государства возможны в демократической политической системе и при наличии гражданского общества.

 

 

Основные принципы конституционного строя:

- принцип народовластия. (п 4 ст 3);

- принцип федерализма;

- принцип верховенства прав человека;

-принцип суверенитета РФ. Суверенитет вообще означает верховенство государственной власти над всеми иными видами власти внутри государства, ее единство и независимость от других властей и государств;

- принцип разделения властей. Хотя в тексте Конституции РФ называются только 3 ветви власти, фактически в ней утверждаются еще такие власти, как президентская и контрольно – надзорная которые не входят ни в одну из 3 называемых в Конституции РФ ветвей власти;

Принцип идеологического и политического плюрализма.

 

Основы правового статуса личности включают в себя конституционные принципы правового статуса личности; конституционные права, свободы и обязанности; конституционно – правовые основы гражданства; гарантии прав и свобод.

Конституционные принципы правового статуса личности:

- верховенство прав и свобод человека, признание их высшей ценностью, обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2);

- неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, их принадлежность каждому от рождения;

-принцип равенства прав и свобод;

- принцип прямого, непосредственного действия прав и свобод человека.

 

Конституционные права и свободы и обязанности человека и гражданина.

Эти права делятся по сферам их реализации на 4 группы:

1) личные (гражданские)

В Конституции РФ они закреплены в ст. 20 – 29. Личные права и свободы – неотъемлемые права человека

К личным правам относятся:

- право на жизнь, которое означает, что никто не может быть произвольно лишен жизни. Этим можно объяснить введение моратория на смертную казнь;

- право на достоинство. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жесткому или унижающему достоинство человека обращению или наказанию;

- право на свободу и личную неприкосновенность. Личная неприкосновенность означает, что никто не вправе силой или угрозами принуждать человека к совершению каких – либо действий, подвергать его истязанию, наносить вред здоровью; без законных оснований подвергать обыску; право свободно совершать неправомерные действия исходя из личных интересов;

- право на неприкосновенность жилища означает, что жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как на основании закона или решения суда;

- право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства;

- право определять свою национальную принадлежность. Это право означает, что никто не может быть принужденным к определению и указанию своей национальной принадлежности. Каждый может самостоятельно указать свою национальность в официальных документах;

- свобода совести, свобода вероисповедания – это гарантированная и доступная возможность мыслить и действовать в соответствии со своими убеждениями, это право иметь свое собственное мировоззрение, право выбирать или не выбирать какую – либо веру, положительно или отрицательно относиться к религии или атеизму (ст. 28);

- близкой к свободе совести и вероисповедании является свобода мысли и слова, которая характеризует человека как свободно мыслящее существо,

 

2) политические(ст.30-33) Их особенность состоит в возможности быть реализованными как индивидуально, так и коллективно. Например, право баллотироваться в депутаты имеет индивидуальный характер, а право на демонстрации осуществляется коллективно.

- свобода печати и информации;

- право на объединение;

- право на мирные собрания и публичные манифестации;

- право участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей – это право избирать и быть избранным в органы власти, участвовать в референдумах, право на равный доступ к государственной службе. Согласно закону право поступления на государственную службу имеют граждане старше 18 лет. Они могут находиться на службе до 60 лет. Замещение должностей производится по назначению или по конкурсу, что должно обеспечить равную возможность занять должность каждому претендующему;

- право участвовать в отправлении правосудия. У каждого гражданина есть возможность занять должность судьи, быть присяжным или народным заседателем. Единственное, что нужно – соответствовать установленным требованиям. Например, судье быть не моложе 25 лет.

 

3) экономические (ст. 34-44) Экономические права позволяют человеку обеспечить себе достойную жизнь. Они очень важны в условиях рыночной экономики, где интересы работодателей и работников зачастую противоположны

Одно из основополагающих экономических прав – право частной собственности. Оно означает право лица иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

К числу экономических прав относятся права предусмотренные ст. 37 Конституции РФ: право на труд в условиях безопасности и гигиены, свобода труда. Принудительный труд запрещается.

4) социальные и культурные права

Это защита материнства, детства и семьи, право на социальное обеспечение, право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Конституция РФ устанавливает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. По трудовому законодательству устанавливается оплачиваемый отпуск по беременности и родам.

 

Конституцией закреплены культурные права граждан. Это право на образование, свободу творчества, право на участие в культурной жизни. Конституция предусматривает различные виды образования: дошкольное, основное общее, полное среднее, среднее профессиональное. Образование является бесплатным в государственных и муниципальных школах.

 

Среди обязанностей, закрепленных в Конституции РФ, важнейшая – соблюдать Конституцию и законы страны, обязанность уважать права и свободы других лиц, обязанность заботиться о детях и нетрудоспособных родителях, обязанность платить налоги, заботиться о памятниках истории, сохранять окружающую среду, защищать Отечество. Обязанности входят в правовой статус гражданина, они требуют определенного поведения в форме соблюдения и исполнения.

 

Принципиальные положения гражданства РФ установлены Конституцией РФ и Законом «О гражданстве РФ», согласно которым гражданство РФ является единым, равным, открытым и защищенным.

Гражданство РФ имеет открытый и свободный характер. Это выражается в закреплении законом нормы, согласно которой «в РФ каждый человек имеет право на гражданство». Свободный характер гражданства РФ выражается в том, что гражданин РФ вправе изменить гражданство.

Конституция РФ и Закон «О гражданстве» устанавливают, что гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства. Конституцией РФ и Законом «О гражданстве» предоставляется гражданину РФ возможность иметь двойное гражданств. Вместе с тем наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умалят его прав и свобод и е освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено ФЗ или международным договором РФ (п.2 ст 62 Конституции РФ).

Конституцией РФ (ст 61) и Законом «О гражданстве» предусмотрена защита государством граждан РФ за границей, что несомненно важно для человека пребывающего вне территории России.

 

 

Основными характеристиками российского парламента являются:

1) Парламент выступает в роли представительного органа государственной власти федерального уровня. Это означает, что парламент рассматривается как выразитель интересов и воли всего народа Российской Федерации. Доступность и реальность народного представительства обеспечивается демократической избирательной системой, открывающей возможность избрания в парламент для каждого гражданина в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. Именно представительный характер парламента позволяет учесть при разработке и принятии закона интересы различных групп и слоев населения.

2) Парламент является законодательным органом. В соответствии с мировой практикой демократических стран парламент - единственный орган государства, который имеет право принимать законы, т.е. акты высшей юридической силы. Разработка, обсуждение и принятие законов - его главная функция.

3) Самостоятельность и независимость в системе разделения властей.

 

ПОПРАВКИ

Полный список изменений, вносимых в Конституцию РФ в 2020 году, содержит 206 поправок

Поправки, которые внесли в Конституцию РФ, согласно указу Президента действуют с 4 июля 2020 года.

Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются.

Делимитация – определение общего положения и направления государственной границы между сопредельными государствами путем переговоров. Демаркация – проведение линии государственной границы на местности с обозначением её специальными пограничными знаками. Редемаркация – проверка и восстановление линии государственной границы на местности и обозначение её пограничными знаками на основе ранее составленных документов.

В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом.

В Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.

Ст 75. В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность.

Ст 77 Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Ст 78 Руководителем федерального государственного органа может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Руководителю федерального государственного органа в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Ст 79 Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Российская Федерация принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов, недопущению вмешательства во внутренние дела государства.