Хорошая социальная политика нуждается в валютной устойчивости

С точки зрения политики следует, прежде всего, выяс­нить, не приведет ли слишком сильная связь пенсий с зара­ботной платой к ослаблению сопротивления требованиям профсоюзов, часто весьма чрезмерным, которые предъявля­ются ими во время переговоров о ставках заработной платы. Этот ход мыслей основан на столь же опасной, как и оши­бочной установке, будто социальная политика не должна интересоваться устойчивостью валюты.

Мне представляется во всех отношениях невозможным и даже преступно легкомысленным исходить при нововведе­ниях, каким является, например, пенсионная реформа, из соображений о преступно вызванных катастрофах, какой бы­ла последняя инфляция. Было бы невероятным заблужде­нием, если бы народ или государство поверили в возмож­ность проведения инфляционной политики, в то же время веря в возможность предотвращения ее последствий. Это бы­ло бы равносильно попытке поднять самого себя за волосы. Наоборот, следует сосредоточить все силы на том, чтобы из­бежать инфляции. Нужно заклеймить всякое потворство ин­фляционной политике перед лицом всей общественности и этим воспрепятствовать всякой такой попытке.

Инфляция не обрушивается на нас как проклятие или трагически роковое событие. Она всегда вызывается легко­мысленной или даже преступной политикой. Всякое новое урегулирование положения о пенсиях для стариков, заранее принимающее в расчет неизбежность роста цен или пониже­ние покупательной способности населения, не может приве­сти к благоприятным или хотя бы даже только сносным ре­зультатам. Такое урегулирование скорее способно преумно­жить беду. Все более и более многочисленными будут груп­пы нашего народа, которые захотят избежать личной ответ­ственности и попытаются добиться и для самих себя якобы абсолютного, и все же столь иллюзорного обеспечения, как бы «застрахованности» от всех превратностей судьбы.

Перенесение в область вопроса о пенсиях принципов политики заработной платы (так называемой «активной» по­литики заработной платы), которая имела бы своим последствием постоянное повышение цен, должно было бы в очень короткий срок уменьшить общий интерес к устойчивости ва­люты, но и вызвать затем к жизни пагубнейшее развитие. Всеобщая заинтересованность в сохранении реальной поку­пательной силы наших денег как раз и является одной из главных сил, противодействующих инфляционной политике. Кроме того, необходимо спросить самих себя, каким образом можно рассчитывать на образование крупного капитала пу­тем накопления сбережений, если социальное законодатель­ство явно делает ставку на постоянно растущие цены? И ес­ли к тому еще вера народа в устойчивость валюты начнет колебаться, а стремление к наиболее полной «обеспеченно­сти» и «застрахованности» потребует таких высоких взносов социального обеспечения, что для индивидуального накоп­ления сбережений останется - фактически и психологиче­ски - очень мало места?

Когда шла дискуссия об исчисляемой по индексу пен­сии, то есть об одном из типов пенсии с подвижной шкалой, то я указывал, что было бы неправильно выступать вообще против такого рода пенсий. О том, что известная зависимость пенсий от состояния экономики должна иметь место, гово­рит то обстоятельство, что наше представление о прожиточ­ном минимуме, иначе говоря об уровне достойного существо­вания, с годами подвергается постоянным изменениям. Недо­статочно исчислять и начислять пенсии лишь на основании внесенных взносов и пользуясь классическими формулами; такие пенсии, по достижении человеком пенсионного возра­ста, оказывались бы недостаточными для жизни, да и не­справедливыми. Иными словами, пенсии должны быть дина­мичными, а не неподвижными, но было бы ошибкой устано­вить тесную связь пенсионных ставок с изменениями в за­работной плате, могущими достигнуть размеров, уже несо­четаемых с устойчивостью валюты.

Но на более продуманной основе исчисления пенсий имеется возможность подвижного приспособления их к ме­няющимся условиям жизни. Такая практика могла бы иметь место тогда, например, когда вместо ставок заработной платы мы взяли бы за основу исчисления коэффициент текущего роста производительности. Этим было бы обеспечено, что и пенсионеры получали бы свою долю из повышенной произ­водительности народного хозяйства, то есть участвовали бы в действительном прогрессе страны.

Эта формула могла бы звучать следующим образом: в той мере, в какой национальная продукция, выраженная в текущих ценах, разделенная на число трудящихся или число жителей, показывает повышение производительности, в та­кой мере, или пропорции, повышаются и пенсии. Получатель пенсии соучаствовал бы тогда в результатах повышения про­изводительности; но он был бы заинтересован и в собствен­ной активности в период своей активной трудовой жизни; он постоянно будет заинтересован в качественном повыше­нии народного хозяйства. Такой рабочий или служащий (или пенсионер) не будет считать, что накопление сбережений яв­ляется чем-то лишним. Он будет сознавать, что капитало­вложения, которые финансируются, в частности, путем ис­пользования сбережений, служат улучшению его положения и положения его семьи.

Каждый трудящийся, как и каждый пенсионер будет тогда представлять собой некий центр сопротивления любой попытке вызвать инфляцию. Иначе говоря, он будет высту­пать против безответственных действий других в области це­нообразования.

В заключение можно сказать: социальная обеспечен­ность, конечно, есть благо, и она в высшей степени жела­тельна, но она должна быть основана, прежде всего, на соб­ственной энергии каждого, на собственных достижениях, на собственных устремлениях каждого в отдельности. Социаль­ное обеспечение не означает социальное страхование для всех; оно не означает перенесения индивидуальной ответст­венности человека на коллектив. Вначале должна быть соб­ственная личная ответственность, и только тогда, когда од­ной этой ответственности оказывается мало или она безре­зультатна, вступают в силу обязательства государства или общества в отношении человека.

В социальной жизни нашего народа было бы многое лучше, если бы мы стремились выявить побольше социаль­ного сознания и образа действий, чем чрезмерно много со­циальной коллективной воли. Однако одно не может жить рядом с другим, поэтому в конце концов ставится вопрос: должны ли мы, объединенные в стремлении и в обязанности предохранить немецкого человека от нужды, пойти путем коллективизма (что, в свою очередь, неизбежно привело бы к удушению лучших человеческих добродетелей) или же, наоборот, - стремлением к большему благосостоянию, и ис­пользуя для этого все лучшие шансы для приобретения лич­ного имущества, - вынести смертный приговор духу коллек­тивизма? Я думаю, что мое мнение высказано ясно и недву­смысленно; я надеюсь, что мои призывы не останутся гласом вопиющего в пустыне.

Людвиг Эрхард. "Благосостояние для всех" - Глава ХIII. Экономика вооружения и рыночное хозяйство

Вооружение должно проводиться таким образом, чтобы оно не вредило системе свободного социального хозяйства. Я стою на этой точке зрения уже с того времени, когда впер­вые возник вопрос о вооружении Западной Германии. Я часто высказывался в пользу такого подхода к вопросу, но при этом мной руководили не какие-либо догматические сообра­жения, а забота об обеспечении нашего социального бытия. В конце концов смысл всякого участия в общей обороне зак­лючается не только в том, чтобы сохранить свободный об­щественный строй Запада, но и в том, чтобы укрепить его. Нельзя допустить, чтобы в результате участия в общей обо­роне Запада оказались подорванными основы свободного строя.

Утверждение о совместимости экономических последст­вий вооружения с рыночным хозяйством отнюдь не является чисто теоретическим; оно приводит нас к весьма конкрет­ным и вполне близким реальной жизни заключениям.

Мировой общественности следует напомнить о том, на­сколько в прошлом при вооружении Германии игнорирова­лись принципы финансового равновесия и экономической це­лесообразности, что положило начало подрыву валюты. Горь­кий опыт, дважды повторенный, еще не изгладился из памя­ти всех трудящихся Германии. Всем им пришлось испы­тать на собственной шкуре последствия безответственной по­литики. Последнюю инфляцию в значительной степени надо отнести за счет войны, но корни ее следует искать уже в ме­тодах довоенного финансирования вооружения.

Нельзя допустить, чтобы население в третий раз испы­тало зло такого опыта. Мы должны противостоять всем соб­лазнам покрыть стоимость вооружений за счет понижения ценности наших денег. Уже малейшее отклонение от пути добродетели может вызвать катастрофические последствия у немецкого народа, обладающего столь богатым инфля­ционным опытом. Следует непременно оставаться честным и финансировать вооружение только путем перемещения покупательной способности, иначе говоря, при помощи налогов, но никоим образом не злоупотреблять возможностями эмис­сионного банка. Надо сказать твердое «нет» всем манипуля­циям этого рода, как бы искусно они ни были закамуфли­рованы и какую бы внешнюю форму они ни принимали.