Тема1. Предмет и методы изучения этнорелигиозных конфликтов.

Актуальность курса. Рост общественной опасности затяжных этно -религиозных конфликтов в современном мире. Деструктивные последствия этнорелигиозных конфликтов для местного населения и мирового сообщества. Этнорелигиозный терроризм – главная угроза национальной безопасности России. Террористическая угроза на Юге России.

Объект и предмет анализа этнорелигиозного конфликта. Методы исследования этнорелигиозного конфликта – источника терроризма. Общие и частные методы. Ситуационный анализ. Метод ивент-анализа. Структура компаративного анализа. Прогнозирование исхода затяжного этнорелигиозного конфликта. Понятия прогноза и прогнозирования. Принципы прогнозирования исхода этнорелигиозного конфликта. Методы прогнозирования исхода этнорелигиозного конфликта. Типы прогнозов исхода этнорелигиозного конфликта. Предвидение возникновения этнорелигиозного конфликта.

   

      Тема 2.Этнорелигиозный конфликт и терроризм.

  Понятие  этнической группы. Этногрупповая динамика. Этническая категория, этническая общность, этническая организация. Признаки этнорелигиозной общности. Соотношение понятий этнорелигиозного конфликта и  этнорелигиозного терроризма. Этнорелигиозный терроризм – крайняя форма политического экстремизма.

Особенности современных этнорелигиозных конфликтов. Затяжной характер этнорелигиозных конфликтов. Высокая технологичность этнорелигиозных террористических акций и сетевая структура террористической организации. Срастание политически мотивированной и криминально мотивированной  тактики терроризма. Усиление распространенности посредством СМИ и Интернета экстремистской информации. Тенденция интернационализации этнорелигиозных конфликтов и терроризма.

 

Тема 3. Теоретические подходы к объяснению причин затяжных этнорелигиозных конфликтов.

  Три традиционных подхода. Примордиалистский подход в объяснении причин терроризма в этнорелигиозном конфликте. Разновидности примордиализма. Биологический примордиализм. Культурологический примордиализм. Психосоциологический примордиализм. Объяснительные границы примордиализма.

  Инструменталистский подход в объяснении причин терроризма в этнорелигиозном конфликте. Разновидности инструментализма. Элитарный инструментализм. Экономический инструментализм. Геополитический инструментализм. Объяснительные границы инструментализма.

  Конструктивистский подход в объяснении причин терроризма в этнорелигиозном конфликте. Социокультурный конструктивизм. Этносимволический констрктивизм. Объяснительные границы конструктивизма.

  Интегральный подход в объяснении причин терроризма в этнорелигиозном конфликте. Принципы интегрального подхода. Принцип социального трансформизма. Принцип  многоуровнего анализа причин терроризма в этнорелигиозном конфликте. Принцип сочетания эндогенного и экзогенного подходов в анализе государственного противодействия терроризму в этнорелигиозном конфликте.

Раздел 2.Противодействие терроризму в этнорелигиозном конфликте.

        Тема4. Идеология политического фундаментализма: критический анализ.

  Два значения термина «фундаментализм». Политический фундаментализм –идеология и практика терроризма в этнорелигиозном конфликте. Общие черты современных политических движений фундаментализма. Идеология политического фундаментализма - идеология насилия. Два принципа идеологии политического фундаментализма. Принцип религиозного трансформизма. Следствия принципа религиозного трансформизма. Принцип этнического миссианизма. Следствия принципа этнического миссианизма. Воинствующий характер идеологии политического фундаментализма. Функциональное предназначение идеологии политического фундамента-лизма. Исламский политический фундаментализм – главная угроза национальной и международной безопасности. Этнорелигиозный терроризм-крайний антигуманизм.

  Тема 5. Модель государственного противодействия терроризму в этнорелигиозном конфликте.

  Понятие модели государственного противодействия терроризму в этнорелигиозном конфликте. Основные компоненты организации противодействия терроризму в этнорелигиозном конфликте. Ведомственная и межведомственная организация противодействия терроризму. Специальные программы противодействия терроризму. Назначение центров информационного реагирования на террористические акты. Содержание правовых мер противодействия терроризму. Репрессивные меры противодействия терроризму. Политические меры противодействия терроризму. Экономические меры противодействия терроризму. Специальные защитные меры в борьбе с терроризмом. Информационно-аналитические меры противодействия терроризму. Меры контрпропаганды в противодействии терроризму.

      

  Тема 6. Российская система противодействия терроризму в этно-религиозном конфликте.

  Нормативно-правовая основа российской системы противодействия терроризму в этнорелигиозном конфликте. Принципы российской системы противодействия терроризму в этнорелигиозном конфликте. Субъекты российской системы противодействия терроризму. Координация субъектов российской системы противодействия терроризму. Три сферы российской системы противодействия терроризму в этнорелигиозном конфликте. Направления совершенствования российской системы противодействия терроризму в этнорелигиозном конфликте. Нормативно-правовое направление. Переговорное направление. Организационное направление. Международное направление. Информационно-психологическое направление.

       Тема 7. Предупреждение  этнорелигиозного  конфликта как источника терроризма.

   Принципы предупреждения этнорелигиозного конфликта. Два типа стратегий предупреждения этнорелигиозного конфликта. Легкое предупреждение. Глубокое предупреждение. Индикаторы высокого этнорелигиозного напряжения в регионах государства. Эндогенные индикаторы. Экзогенные индикаторы. Факторы эффективности предупреждения этнорелигиозного конфликта. Преимущества превентивных стратегий. Проблема легитимности превентивных миротворческих миссий. Ограниченность превентивных миротворческих миссий.

 

IV. Планы семинарских занятий и методические советы по курсу

«Религиозно-этнические и политические аспекты борьбы с терроризмом»

Тема 1. Предмет и методы изучения этнорелигиозных конфликтов(2 часа).

1.Актуальность изучения этнорелигиозных конфликтов в современном мире.

2. Методы исследования этнорелигиозного конфликта.

3.Принципы и методы прогнозирования исхода  этнорелигиозного конфликта.                                  

1. Методические рекомендации

  Отвечая на первый вопрос, выявите основные тенденции роста общественной угрозы затяжных этнорелигиозных конфликтов в современном мире и в России. Приведите примеры конфликтов. Обратите внимание на факт, что затяжные  этнорелигиозные  конфликты сопровождаются обращением радикальных групп к терроризму. Назовите деструктивные последствия  конфликтов для местного населения и для мирового сообщества.

  При подготовке второго вопроса, предложите определения объекта и предмета анализа этнорелигиозного конфликта как источника терроризма. Изучая спектр различных методов исследования конфликтной динамики и государственного противодействия терроризму, проводите различие между общими и частными научными методами. Ответьте на вопрос о критерии этих различий. Изложите типовые схемы анализа этнорелигиозного конфликта. Дайте характеристику основных этапов ситуационного анализа, ивент-анализа и компаративного анализа.

Отвечая на третий вопрос, дайте определение понятия прогнозирования исхода этнорелигиозного конфликта. Затем переходите к изложению принципов прогнозирования конфликтного исхода-альтернативности, комплексности, непрерывности, верификации прогностической деятельности. Обратите внимание, что совокупность методов прогнозирования конфликтного исхода может быть разделена на четыре группы: индивидуальная экспертная оценка, коллективная экспертная оценка, методы экстраполяции и методы моделирования. Дайте характеристику типов прогнозов конфликтного исхода –целевых, темпоральных, модельных и экспертных.

Основная л итература:

1.Аклаев А.П. Этнополитическая конфликтология: Анализ и менеджмент. М.,2005. С.54-58.

2..Анцупов А.Я., Шипилов А. И. Конфликтология. Учебник. М.,2000.С. 398-404.

3.Современный политический экстремизм: понятие, истоки, причины, идеология, проблемы, организация, практика, профилактика и противодействие. Рук. авт. колл. А.-Н.З. Дибиров, Г. К. Сафаралиев. Махачкала, 2009. С.7-20, 96-99.

4.Этноконфессиональные конфликты на Северном Кавказе: от конфронтации к сотрудничеству/ Под ред. М.Ю. Попова, Краснодар,2010. С.5-7.

 

    Дополнительная литература:

1.Авксентьев В.А., Гриценко Г. Д., Дмитриев А.В. Региональная конфликтология: экспертное мнение. М.,2007.

2.Буртный К.П. Современный политический терроризм. М., 2003.

3.Дикарев С.У. Террор, терроризм и преступления террористического характера. СПб., 2006.

4.Добаев И.П., Немчина В.И. Новый терроризм в мире и на Юге России: сущность, эволюция, опыт противодействия. Ростов-на-Дону, 2005.

5. Матишов Г.Г., Авксентьев В.А, Батиев Л.В. Атлас социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России. Т. 111. Ростов -на- Дону, 2008.

 

Тема 2. Этнорелигиозный конфликт и терроризм(2часа).

1.Этногрупповая динамика. Соотношение понятий этнорелигиозного конфликта и этнорелигиозного терроризма.

2.Особенности современных  этнорелигиозных  конфликтов.

                     Методические рекомендации

  При подготовке первого вопроса, назовите признаки  этнической группы. Проводите различия между этногруппой и другими социальными категориями и группами общества - профессиональными, классовыми, гендерными. Этногрупповая динамика, превращение индивидов в организацию, участвующую в конфликте, имеет в конфликтологии терминологические определения. Проясните значения терминов «этническая категория», «этническая общность», «этнорелигиозная общность», «этническая организация». При определении центрального понятия этнорелигиозного конфликта, обратите внимание, что речь идет о борьбе между этногруппами за материальные ресурсы, государственную власть и общественное признание, в которой одной или обеими сторонами используется идеология политического фундаментализма для оправдания стратегии и тактики конфронтации. Определяя понятие этнорелигиозного терроризма, учитывайте факт, что не все участники конфликта привержены террористической тактике конфронтации, но лишь радикальная часть.

Отвечая на второй вопрос, акцентируйте признаки и тенденции современных этнорелигиозных конфликтов. Особое внимание обратите на факт, что террористы в этнорелигиозных конфликтах обращаются к идеологии политического фундаментализма, внушающей нетерпимость к народам-иноверцам и ориентирующей на теократический порядок государства и будущего мироустройства. Приведите примеры срастания политически мотивированной и криминально мотивированной деятельности террористов на Юге России.

  Основная литература:

1.Авксентьев В.А. Этническая конфликтология: в поисках научной парадигмы. Ставрополь. 2001.С. 217-236.

2.Природа этнорелигиозного терроризма. Под ред. Ю.М. Антоняна. М.,2008. С.14-33.

3.Современный политический экстремизм: понятие, истоки, причины, идеология, проблемы, организация, практика, профилактика и противодействие. Рук. авт. колл. А.-Н.З. Дибиров, Г. К. Сафаралиев. Махачкала, 2009. С. 374-389.

4.Чернобровкин И.П. Этнонациональный конфликт: природа, типы и социальный контроль.  Ростов –на-Дону, 2003. С.7-22.

Дополнительная литература:

1.Алиев А.К., Арухов З.С., Ханбабаев К.М. Религиозно-политический экстремизм и этноконфессиональная толерантность на Северном Кавказе. М., 2007.

2. Барышников Д.Н. Конфликты и мировая политика. М.,2008.

3.Мчедлов М.П. Религиозная идентичность. О новых проблемах межнациональных контактов// Социолог. исслед. 2006. №10

4.Нуруллаев А.А., Нуруллаев Ал.А. Религиозно-политический экстремизм//Вестник Российского университета дружбы народов. Сер. Политология. 2003.№4.

5.Поцелуев С.П. Этнонационалистический терроризм //Международная безопасность и проблемы терроризма. Учебное пособие. Отв. Ред. А. Г. Володин, В.Н. Коновалов. Ростов н/Д; М., 2002.С.114-119.

Тема 3. Теоретические подходы к объяснению причин затяжных этнорелигиозных конфликтов(4 часа).

1. Примордиалистский подход в объяснении причин терроризма в этнорелигиозном конфликте.

2.Инструменталистский подход в объяснении причин терроризма в этнорелигиозном конфликте.

3.Конструктивистский подход в объяснении причин терроризма в этнорелигиозном конфликте.

4.Принципы интегрального подхода в объяснении причин терроризма в этнорелигиозном конфликте.

.

            Методические рекомендации

Изложите основные теоретические подходы и объясните, чем обуслов-лена различная трактовка причин возобновления терроризма в затяжных этнорелигиозных конфликтах.

  При объяснении позиции примордиализма обратите внимание, что данный подход акцентирует причины сохранения социальной базы поддержки терроризма, ценностную мотивацию участников этнорелиги-озного конфликта и ориентирует преимущественно на микроуровневый анализ причин конфликта. Изложите позицию примордиалистских субподходов и назовите их представителей. Проводите различие между билогическим, культурологическим и психосоциологическим вариантами примордиализма. Назовите критерий этих различий. Ответьте на вопрос об общих чертах примордиалистских субподходов, их аналитических возможностях и ограниченности.

Изучая позицию инстументального подхода, объясните положенные в его основу допущения. Они относятся к  противоположности экономических и политических интересов участников конфликта и их пособников, конкуренции местных политических элит, организованности радикальных этнорелигиозных групп и  к структурным условиям трансформирующегося общества. Оцените общий ответ инструментализма о причинах возобновления террористической конфронтации в этнорелигиозном конфликте. Затем дайте характеристику трем разновидностям инструментализма и назовите их представителей. Сравните проблемные ответы элитарного, экономического и геополитического инструментализма. При этом следует учитывать, что все разновидности инструментализма акцентируют макро - и мезоуровневый анализ причин преступного насилия в конфликте.

В отличие от двух предыдущих подходов, конструктивизм отводит главную роль в конфликте идеологической активности радикальной части культурной элиты, искажающей религиозную веру в интересах вооруженной конфронтации. Дайте характеристику двум разновидностям конструктивизма и назовите их представителей. Сравните проблемные ответы социокультур-ного и этносимволического конструктивизма. Назовите аналитические достоинства и ограниченность конструктивизма.

Основу интегрального подхода образует утверждение, что традиционные подходы (примордиализм, инструментализм и конструктивизм) объединяет общая идея: не адекватный правительственный контроль терроризма  приводит к возобновлению насильственного этнорелигиозного конфликта. Назовите представителей интегрального подхода. Изложите содержание принципов интегрального подхода: социальный трансформизм;  многоуров-невый анализ причин насильственного конфликта; сочетание эндогенного и экзогенного подходов в анализе государственного противодействия терроризму в этнорелигиозном конфликте.

   Основная литература:

1.Аклаев А.П. Этнополитическая конфликтология: Анализ и менеджмент. М.,2005. С.58-72.

2.Чернобровкин И.П. Этнонациональный конфликт: природа, типы и социальный контроль.  Ростов -на -Дону, 2003. С. 22-46.

3.Этноконфессиональные конфликты на Северном Кавказе: от конфронтации к сотрудничеству/ Под ред. М.Ю. Попова, Краснодар,2010. С.87-99.

Дополнительная литература:

1.Брюс Хофман. Терроризм – Взгляд изнутри. – М., 2003.

2.Гусейнов А.Г. Природа этнополитических и конфессиональных конфликтов на Северном Кавказе и в Дагестане// Многоэтничные сообщества в условиях трансформаций: опыт Дагестана. Материалы международной научной конференции. Москва, 25-27 мая 2004 г.

3.Дробижева Л.М. Социальные проблемы межнациональных отношений в постсоветской России. М., 2003.

4.Дугин А.Г. Кавказский узел// Современные проблемы геополитики Кавказа. Ростов-на Дону, 2001

5.Терроризм в современном мире. Опыт междисциплинарного анализа(материалы круглого стола)// Вопросы философии. – 2005. - №6.

6. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. –«Полис», 1994, №1.

 

       Тема4. Идеология политического фундаментализма: критический анализ (2часа).

1.Идеология политического фундаментализма -идеология терроризма в этнорелигиозном конфликте.

2. Воинствующий характер идеологии политического фундаментализма.

 

                     Методические рекомендации

  Изучение первого вопроса лучше начинать с выяснения двух значений термина «фундаментализм». В отличие от религиозного фундаментализма, понятие политического фундаментализма применяется для характеристики идеологии и практики терроризма и экстремизма, направленных  на переход от светского к теократическому режиму. Проанализируйте два базовых принципа идеологии политического фундаментализма. Раскройте содержа-ние  религиозного трансформизма и этнического миссианизма и назовите следствия этих принципов  для радикальных этнорелигиозных организаций.

  Ответьте на второй вопрос, почему идеология политического фундаментализма имеет воинствующий характер. Приведите научные аргументы в пользу утверждения, что сегодня радикальный исламский политический фундаментализм является главной угрозой на-

циональной и международной безопасности. Приведите примеры этой угрозы на Юге России.  Охарактеризуйте этнорелигиозный терроризм как предельный антигуманизм.

               Основная литература:

1.Международная безопасность и проблемы терроризма. Учебное пособие. Отв. ред. А. Г. Володин, В.Н. Коновалов. Ростов н/Д; М., 2002.С.35-62.

2.Современный политический экстремизм:  понятие, истоки, причины, идеология, проблемы, организация, практика, профилактика и противодействие. Рук. авт. колл. А.-Н.З. Дибиров, Г. К. Сафаралиев. Махачкала, 2009. С. 113-125.

3.Этноконфессиональные конфликты на Северном Кавказе: от конфронтации к сотрудничеству/ Под ред. М.Ю. Попова, Краснодар,2010. С.121-134.

Дополнительная литература:

1.Акаев В. Х. Исламский фундаментализм на Северном Кавказе: миф или реальность.- Центральная Азия и Кавказ.2000. №3.

2. Добаев И.П.Исламский радикализм. Ростов-на-Дону,2003.

3.Ислам и политика на Северном Кавказе. Отв. ред. В.В. Черноус. Ростов-на-Дону, 2001.

4.Кулиев В.Д. Проявление политического и религиозного экстремизма в исламе// Актуальные проблемы противодействия национализму и экстремизму: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. В 2-х т./ Под ред. А.-Н.З. Дибирова и др. Махачкала, 2008. Т.1.

5.Степанов Е.И. Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000.

6.Ханбабаев К.Б. Этапы и трансформация идеологии религиозно-политического экстремизма в постсоветском Дагестане//Вестник Центра исследований проблем терроризма.№2(8).Ставрополь, 2006.

 

                  Тема 5. Модель государственного противодействия терроризму в этнорелигиозном конфликте(2 часа).

1.Основные компоненты государственной  организации  противодействия терроризму в этнорелигиозном конфликте.

2. Типичные меры государственного противодействия терроризму в этнорелигиозном конфликте.

 

                   Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса следует учитывать, что модель государственной организации  противодействия этнорелигиозному  терроризму является обобщением опыта стран антитеррористической коалиции. Назовите основные компоненты государственной организации борьбы с терроризмом. Раскройте содержание концепции «головного ведомства», его роли в противодействии терроризму. Изложите опыт применения специальных программ борьбы с терроризмом. Ответьте на вопрос о роли центров информационного реагирования в системе противодействия терроризму.

  Отвечая на второй вопрос, поясните содержание следующего утверждения: «основной метод демократического государства в сдерживании терроризма – сила закона». Назовите виды правовых мер противодействия этнорелигиозному терроризму. Затем обратитесь к неюридическим средствам борьбы с терроризмом. Раскройте содержание термина «репрессивные меры». Охарактеризуйте политико-экономические и информационно-аналитические меры противодействия терроризму. В связи с необходимостью противодействия идеологии политического фундаментализма, акцентируйте меры контрпропаганды.

       Основная литература:

1.Белоножкин В.И., Остапенко Г.А. Информационные аспекты противодействия терроризму. М., 2009. С.59-62.

2.Добаев И.П., Немчина В.И. Новый терроризм в мире и на Юге России: сущность, эволюция, опыт противодействия. Ростов-на-Дону, 2005.

3.Орешкина Т.Ю. Современный терроризм. Методы борьбы с ним. – М., 2002.

4.Сосин В.А. Психология современного терроризма: учебное пособие. – М.,  2010.С. 142-148

5.Терроризм. Правовые аспекты противодействия/ Под ред. И.Л. Трунова и Ю.С. Горбунова. М.,2007. С. 29-58.

Дополнительная литература:

1.Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. – Нью-Йорк: ООН,1992.

2.Сосин В.А., Нестик Т.А. Психология современного терроризма: социально-психологический анализ/ -М.: Институт психологии РАН, 2008.

3.Голубев В.А. Кибертерроризм – понятия, терминология, противодействие. – http:// www/crime-research.ru/articles/Golubev0804/

4.Лукацкий А.В. Кибертерроризм: за и против (Центр исследований компьютерной преступности). – http://www.infosec.ru

5.Мотуз О.В. Виртуальный терроризм – реальность нашего времени. - http://www.confident.ru

Тема 6. Российская система противодействия терроризму в этно-религиозном конфликте (2 часа).

1.Нормативно-правовые основы  российской системы противодействия терроризму в этнорелигиозном конфликте.

2.Направления совершенствования российской системы противодействия терроризму в этнорелигиозном конфликте.                       

                     Методические рекомендации

    Изучая первый вопрос о  нормативно-правовых основах  российской системы противодействия терроризму в этнорелигиозном конфликте, обратитесь к Федеральному закону РФ «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3. Данный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, определяет субъектов противодействия терроризму,  правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации последствий терроризма, применения Вооруженных сил РФ в борьбе с терроризмом. Закон учитывает мировой опыт противодействия терроризму.

   Второй вопрос темы относится к практике противодействия терроризму, которая нуждается в постоянном совершенствовании, включая развитие правовой базы. Последовательно рассмотрите направления совершенствования российской системы противодействия терроризму в этно-религиозном конфликте. Обратите особое внимание на информационно-психологическое направление. Оно связано с противодействием пропаганде политического фундаментализма и культивированием в социальной практике, особенно среди молодёжи, норм толерантного поведения.

Основная литература:

1.Закон РФ «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006г.

2.Авксентьев В.А., Гриценко Г. Д., Дмитриев А.В.. Региональная конфликтология: концепты и российская практика. М.,2008. С.105-112.

3.Современный политический экстремизм:  понятие, истоки, причины, идеология, проблемы, организация, практика, профилактика и противодействие.  Рук. авт. колл. А.-Н.З. Дибиров, Г. К. Сафаралиев. Махачкала, 2009. С.505-548.

Дополнительная литература:

1.Гордлевский А. Международный терроризм - угроза безопасности России // Ориентир. – 2002.

2.Миркискин В., Кратюк Д. Терроризим как социально-политическое явление и угроза безопасности России // Ориентир. – 2004.

3.Современная Россия и мир: альтернативы развития (этноконфессиональные конфликты и вызовы ХХ1 века). Материалы международной научно-практической конференции/ под ред. Ю.Г. Чернышова. Барнаул: Изд-во Алтайского ун-та, 2006.

4.Соколовский С.В. Проблемы правового регулирования межэтнических отношений и антидискриминационного законодательства в Российской Федерации. М., 2004.

5.Стрельцов А.А. Обеспечение информационной безопасности России. Теоретические и методологические основы. / Под ред. В.А. Садовничего и В.П. Шерстюкова. – М.: МЦНМО, 2002.

6.Терроризм. Правовые аспекты противодействия/ Под ред. И.Л. Трунова и Ю.С. Горбунова. М.,2007.