Рассмотрено и                                                     УТВЕРЖДАЮ

ФГОУ ВПО «ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

Экономический факультет  

 

Рассмотрено и                                                     УТВЕРЖДАЮ

Рекомендовано            

На заседании кафедры                                       Декан факультета

конфликтологии ЮФУ                                      (зам.декана по учебной       

Протокол №________                                                                  работе)

«____»___________2010 г.                              _____________________

Зав. кафедрой__________                                _____________________

                                                                           «____»_____________2010 г.

                

 

 

 

Учебно-методический комплекс

учебной дисциплины «Религиозно-этнические и политические аспекты борьбы с терроризмом»

Магистерской программы «Федеральный, региональный и локальный уровни управления антитеррористической деятельностью».

Составитель: д.ф.н., профессор И. П. Чернобровкин

 

 

 

Ростов - на - Дону

2010

I. Объяснительная записка.

Организационно-методический раздел.

Место курса в структуре учебного процесса. насидьственных

   Учебный курс  «Религиозно-этнические и политические аспекты борьбы с терроризмом» относится к циклу базовых и предназначен для магистров 1 курса, обучающихся по магистерской программе «Федеральный, региональный и локальный уровни управления антитеррористической деятельностью».

 Изучение методологических и теоретических основ исследования  терроризма в этнорелигиозных конфликтах - необходимое условие подготовки профессионалов в области управления антитеррористической деятельностью. Программа учитывает объем и особенности одновременно изучаемых в семестре курсов и спецкурсов, закладывает необходимые основы и условия для предстоящей научной и профессиональной деятельности выпускников - магистров в данном направлении.

 

Цель курса.

Основной целью курса является овладение студентами теоретическими знаниями и методологическими подходами  к анализу системы мер государственного противодействия этнорелигиозному терроризму, что означает формирование необходимых для будущего специалиста в области управления антитеррористической деятельностью компетенций: владение методологией современной конфликтологии;   знаниеобщих подходов, методов и понятий; позволяющих анализировать причины терроризма в этнорелигиозных конфликтах в современном мире и в России, применяемые и возможные государственные меры устранения конфликтогенных факторов. Изучение данного курса даст студентам умение методологически ориентироваться в конфликтологической экспертизе, определять динамику  этнорелигиозного терроризма, основных действующих сил   конфликта, выявлять стереотипы и механизмы конфликтогенного поведения, определять среду и очаги насильственной конфронтации.

Знание целей, принципов, мер государственного противодействия терроризму в РФ, умение оценивать условия эффективности борьбы с нелегитимным политическим насилием создаст хорошую теоретико-методологическую основу для дальнейшей научной и практической работы.

               

Задачи курса.

Задачами курса «Религиозно-этнические и политические аспекты борьбы с терроризмом» является научить магистров:

-использовать общенаучные и частные методы изучения этнорелигиозных конфликтов как источника терроризма;

-пользоваться базовыми понятиями, раскрывающими связь затяжного этнорелигиозного конфликта и терроризма;

-осуществлять сравнительный анализ разных теоретических подходов изучения  терроризма в этнорелигиозном конфликте;

-критически анализировать идеологию политического фундаментализма;

-использовать метод моделирования в изучении государственного противодействия терроризму;

-анализировать нормативно-правовую основу, принципы, меры и направления развития российской системы противодействия терроризму в этнорелигиозном конфликте.

-анализировать опыт предотвращения этнорелигиозного конфликта.

 

Это необходимые компетенции магистров в области управления антитеррористической деятельностью.

 

3. Место курса в профессиональной подготовке выпускника и требования к уровню освоения содержания курса.

В процессе изучения данного курса студенты получают навыки теоретического анализа и эмпирической оценки условий эффективности общегосударственной системы противодействия этнорелигиозному терроризму  в Российской Федерации, что поможет магистрам стать профессионалами-аналитиками в области конфликтного управления.

По завершению курса «Религиозно-этнические и политические аспекты борьбы с терроризмом» студенты должны квалифицированно владеть следующими понятиями и категориями: общенаучные и частные методы изучения этнорелигиозного конфликта; методы прогнозирования исхода этнорелигиозного конфликта; этническая группа; этногрупповая динамика; этнорелигиозный конфликт; этнорелигиозный терроризм; примордиализм; инструментализм; конструктивизм; интегральный подход; идеология политического фундаментализма; религиозный трансформизм; этнический миссианизм; воинствующий исламский политический фундаментализм; принципы, субъекты и меры общегосударственной системы противодействия терроризму в этнорелигиозном конфликте; нормативно-правовая основа российской системы противодействия терроризму в этнорелигиозном конфликте; направления совершенствования российской системы противодействия терроризму в этнорелигиозном конфликте; стратегии предотвращения этнорелигиозного конфликта как источника терроризма.

 

 Изучение данного курса будет способствовать формированию необходимых профессиональных компетенций магистров.

 

4. Формы организации учебного процесса и контроля уровня освоения программы курса.

Для осуществления цели и задач курса используется следующие формы организации учебного процесса.

Лекции – для изложения основных методов, методологических подходов, понятий, источников и тенденций этнорелигиозного терроризма, комплекса мер государственного противодействия терроризму, условий эффективности антитеррористической деятельности.

Семинарские занятия – для расширения и углубления знаний студентов по проблематике  конфликтного управления, анализа угроз этнорелигиозных конфликтов и терроризма на Юге России, оценки факторов эффективности государственных стратегий,  получения навыков публичных выступлений и антитеррористической пропаганды.

Самостоятельная работа – для более подробного и углубленного изучения основной и дополнительной литературы, подготовки  рефератов, докладов и дипломных работ.

II. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА

«Религиозно-этнические и политические аспекты борьбы с терроризмом»

№	Название темы	Лекции,консуль-тации	Практ.заня-тия	Само-стоятельная-работа	Всего часов
	Раздел1.Этнорелигиозный конфликт-источник терроризма
1.	Предмет и методы изучения этнорелигиозных конфликтов.	2	2	12	16
2.	Этнорелигиозный конфликт и терроризм.	2	2	12	16
3.	Теоретические подходы к объяснению причин затяжных этнорелигиозных конфликтов.	4	4	18	26
	Раздел2.Противодействие терроризму в этнорелигиозном конфликте
4.	Идеология политического фундамен-тализма: критический анализ.	2	2	12	16
5.	Модель государственного противо-действия терроризму в этно-религиозном конфликте..	2	2	12	16
6.	Российская система противодействия терроризму в этнорелигиозном конфликте.	2	2	12	16
7.	Стратегии предотвращения этно-религиозного конфликта как источника терроризма.	2	2	12	16
	Всего по курсу:	16	16	90	122
	Форма контроля: экзамен

 

III.  Программа курса

«Религиозно-этнические и политические аспекты борьбы с терроризмом»

Сколько признаков этногруппы указано в следующем определении: «Этногруппа – динамическая часть общества, члены которой воспринимают аскриптивные и генотипические признаки как объединяющую платформу и верят в общую историю»

2 признака

3 признака

4 признака

5 признаков

 

VI. Тезисы лекций

    Тема 1. Предмет и методы изучения этнорелигиозных конфликтов.

  Практическая актуальность проблемы противодействия этнорелигиозному терроризму в современном мире и в РФ обусловлена следующими тенденциями:

1.Распространение в нынешнем мире затяжных этнорелигиозных конфликтов (ЭРК), сопровождающихся терроризмом.

2.Рост угрозы национальной и международной безопасности со стороны этнорелигиозного терроризма. В конце ХХ – начале ХХI века РФ, как и весь мир, пережила масштабные атаки со стороны международного и внутреннего терроризма. Россия столкнулась с захватами школы в Беслане, здания «Норд-Оста» в столице, вооруженным нападением на Нальчик, взрывами домов в Москве, Буйнакске и Волгодонске, взрывами метро в Москве, а также другими жестокими преступлениями террористического характера на Юге России. Не менее масштабные теракты произошли  во многих зарубежных странах:  в США – 11 сентября 2001 г. (атаки на Всемирный торговый центр и Пентагон, унесшие жизни 2749 и 184 человек соответственно), в Испании – в марте 2004 г. (серия взрывов в пригородных электричках Мадрида, в результате которых погиб 191 и ранены более 1900 человек), в Великобритании – в июле 2005 г. (взрывы в Лондоне, 56 погибших и свыше 800 раненых). Отмечаются все более масштабные теракты в Ираке и Афганистане (количество единовременных жертв зачастую превышает 100 человек).

3. Качественное изменение этнорелигиозного терроризма, превратившегося из индивидуального в массовый. Главным объектом террора становятся не только представители государства и местного самоуправления, но и все общество; основными средствами устрашения стали убийства не конкретных людей, а неопределенного, как можно более широкого, круга лиц.

4. Динамичное развитие этнорелигиозного терроризма. Расширяется пропаганда идеологии воинствующего политического фундаментализма, происходит постоянное развитие форм и методов осуществления террористической деятельности, установление связей и обмен опытом между террористическими группировками, в том числе с использованием глобальной коммуникационной сети Интернет.

  Вследствие выше названных тенденций, объектом научного анализа является терроризм в ЭРК в современном мире, а предметом анализа избирается государственное противодействие терроризму в ЭРК.

 Совокупность методов изучения проблемы этнорелигиозного терроризма может быть условно разделена на общие и частные. Общие методы задают схему конфликтологического анализа и охватывают методы ситуационного анализа, ивент-анализа (анализ конфликтных событий) и компаративного анализа. Например, ситуационный метод задает следующую схему:

•  определение параметров конфликтной ситуации;

•  определение внутренних и внешних причин этнорелигиозного конфликта;

•  анализ условий обращения конфликтных сторон к терроризму;

•  оценка факторов эффективности противодействия терроризму;

•  прогнозирование исхода конфликта.

Частные или стандартные методы применяются на отдельных этапах исследования проблемы. К частным методам относятся теоретические и эмпирические методы, а также моделирование.

  Поскольку источником терроризма является затяжной ЭРК, необходимо прогнозирование исхода конфликта. Прогнозирование означает исследование условий, событий и процессов управленческой стратегической активности, в итоге которых из одних, уже известных сведений о прошлом и настоящем, получаем представление о возможных результатах сдерживания этнорелигиозного терроризма  в будущем. В прогнозировании исхода ЭРК конфликтологи руководствуются следующими принципами - альтернативности, комплексности, непрерывности и верификации прогноза.

К методам прогнозирования исхода ЭРК относятся: 1) индивидуальная экспертная оценка; 2) коллективная экспертная оценка; 3) метод комиссии; 4) метод экстраполяции. Типы прогнозов исхода ЭРК различаются на целевые, темпоральные, модельные и экспертные прогнозы.

 

VII. Глоссарий

Борьба с этнорелигиозным терроризмом - выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование террористического акта, мотивированного идеологией политического фундаментализма.

Глубокое  предупреждение этнорелигиозного конфликта - разновидность превентивной деятельности, направленной на корневые источники конфликта,  например, слабое экономическое развитие, глубокое социальное расслоение, коррупция и этническая дискриминация, пропаганда политического фундаментализма, слабое местное правительство, отсутствие элементов гражданского общества; глубокое предупреждение этнорелигиозного конфликта означает долгосрочную комплексную систему мер социально-экономического, политического, юридического и информационного характера, направленную на предотвращение конфликта.

Затяжной этнорелигиозный конфликт -конфликт, длящийся десятилетия, в котором наблюдается чередование мирных соглашений и вооруженной борьбы в неизменной структурной ситуации.

Индивидуальная экспертная оценка в конфликтологии – метод прогнозирования исхода конфликта; конфликтологи, политики и политические аналитики посредствам интервью или докладных записок высказывают вероятностные суждения об исходе конфликта и о мерах конфликтного управления.

Инструментализм - теоретический подход, объясняющий возобновление терроризма в этнорелигиозном конфликте острой конкуренцией этнополитических элит и структурными условиями трансформирующегося общества, недостаточностью правительственных мер предотвращения насилия.

Интегральный подход -теоретическая схема объяснения распространённости этнорелигиозного терроризма; в трансфомирующемся обществе глобализированного мира происходит ослабление способности органов государства и местного самоуправления противодействовать терроризму и урегулировать затяжной этнорелигиозный конфликт.

Информационно-психологическое противодействие этнорелигиозному терроризму - выявление и ликвидация центров идеологической поддержки террористов; идеологически дифференцированное воздействие на этническое население, террористов, субъектов их поддержки и противников; переориентация СМИ на противодействие пропаганде политического фундаментализма и культивирование в социальной практике, особенно среди молодёжи, норм толерантного поведения.

Конструктивизм - теоретический подход, объясняющий возобновление терроризма в этнорелигиозном конфликте влиянием идеологии политического фундаментализма.

Коллективная экспертная оценка в конфликтологии - метод прогнозирования исхода конфликта; включает сбор и обобщение индивидуальных экспертных оценок.

Контрпропаганда - поддержка авторитета федеральных, региональных и местных органов власти, противодействующих этнорелигиозному терроризму, дискредитация лидеров, цели и тактики радикальных организаций политического фундаментализма.

Легкое предупреждение этнорелигиозного конфликта - разновидность превентивной деятельности, направленной на предотвращение вероятного возникновения насилия в конфликте средствами раннего урегулирования конфликта; к средствам относятся посредничество, дипломатическое вмешательство, миссия наблюдателей; также называется оперативной превентивной деятельностью.

Метод экстраполяции в конфликтологии - метод прогнозирования исхода конфликта; означает проецирование на будущее (с учетом изменения количественных показателей) тенденций конфликта и конфликтного управления, которые действуют в настоящем времени.

Модель государственного противодействия терроризму - типовая схема взаимодействующих структур и применяемых мер, создаваемая на основе анализа нормативно-правовой базы и практики противодействия терроризму в странах антитеррористической коалиции.

Научное прогнозирование – процесс разработки прогноза; в конфликтологии прогнозирование означает исследование условий, событий и процессов управленческой стратегической активности, в итоге которых из одних, уже известных сведений о прошлом и настоящем конфликте, получаем представление о возможных исходах конфликта в будущем.

Научный прогноз - научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках достижения этих состояний.

Общие методы конфликтологии – методы задающие схему конфликтологического анализа; к общим конфликтологическим методам относятся: ситуационный метод, ивент-анализ, компаративный анализ и др.

Политический фундаментализм -идеология и практика терроризма и экстремизма, стратегически направленные на переход от светского к теократическому режиму.

Предупреждение  этнорелигиозного  конфликта - предвидение и раннее реагирование на этнорелигиозное напряжение в государстве; реагирование может осуществляться с помощью стратегий легкого или глубокого предупреждения.

Примордиализм – теоретический подход, объясняющий вовлеченность не элитных масс в этнорелигиозный конфликт ущемлением чувства этнического и религиозного достоинства.

Религиозный трансформизм -принцип идеологии политического фундаментализма, требующий выведения норм политического устройства из основ религии и преобразования светской власти в теократическую.

Частные (стандартные) методы конфликтологии - методы, применяемые на отдельных этапах исследовательской программы;  к частным методам относятся: теоретические методы (интерпретация, аналогия, метод идеальных типов и др.), эмпирические методы (наблюдение, анализ документов, опросы, количественные методы), моделирование (качественные, формализованные, смешанные модели).

Этническая группа – это: динамическая часть общества, члены которой воспринимают аскриптивные и генотипические признаки как объединяющую платформу, верят в общее происхождение или общую историю и ради своих целей способны к самоорганизации для взаимодействия с обществом на дополняющей или альтернативной основе.

Этническая категория- имеющая этноним группа людей с отличительными этническими признаками.

Этническая общность –группа, воспринимающая свои аскриптивные и генотипические признаки объединяющей основой; к аскриптивным признакам этногруппы относятся традиционная территория проживания, отличающиеся язык и культура - обычаи и религия; генотипическими признаками считаются расовые признаки, напр., цвет кожи.

Этническая организация - этнообщность, имеющая группу с инструментальными целями.

Этнический миссианизм - принцип идеологии политического фундаментализма, требующий признания богоизбранности данного народа, его особой роли в человеческой истории.

Этнорелигиозная общность – этногруппа, подчеркивающая свою религиозную отличительность при взаимодействии с обществом.

Этнорелигиозное напряжение – проблемы, лежащие в основе отношений этнорелигиозных общностей, ведущие к прерывности сотрудничества и к недоверию, а также к накоплению ресурсов конфронтации.

Этнорелигиозный конфликт - борьба между этногруппами за материальные ресурсы, власть и общественное признание, в которую вовлечено государство и  в которой одной или обеими сторонами используется идеология политического фундаментализма для оправдания стратегии и тактики конфронтации.

Этнорелигиозный терроризм - обращение радикальных участников этнорелигиозного конфликта к идеологии политического фундаментализма и практике устрашающего прямого физического насилия против населения, применяемого в целях воздействия на принятие решений органами государственной власти и местного самоуправления и изменения политического режима.

 

 

VIII. Список рекомендуемой литературы.

Основная литература:

1.Закон РФ «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006г. 

2. Закон РФ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г.

3.Авксентьев В.А., Гриценко Г. Д., Дмитриев А.В.. Региональная конфликтология: концепты и российская практика. М.,2008.

4.Аклаев А.П. Этнополитическая конфликтология: Анализ и менеджмент. М.,2005.

5.Белоножкин В.И., Остапенко Г.А. Информационные аспекты противодействия терроризму. М., 2009.

6.Гулиев М.А., Коротец И.Д., Чернобровкин И.П. Этноконфликтология. М.,  Ростов н/Д, 2007.

7.Добаев И.П. Исламский радикализм: генезис, эволюция, практика. Ростов-на-Дону, 2003.

8.Матишов Г.Г., Авксентьев В.А, Батиев Л.В. Атлас социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России. Т. 111. Ростов -на- Дону, 2008.

9.Международная безопасность и проблемы терроризма. Учебное пособие. Отв. ред. А. Г. Володин, В.Н. Коновалов. Ростов н/Д; М., 2002.

10.Природа этнорелигиозного терроризма. Под ред. Ю.М. Антоняна. М.,2008.

11.Современный политический экстремизм:  понятие, истоки, причины, идеология, проблемы, организация, практика, профилактика и противодействие. Рук. авт. колл. А.-Н.З. Дибиров, Г. К. Сафаралиев. Махачкала, 2009.

12.Соснин В.А. Психология современного терроризма. М.,2010.

13.Терроризм. Правовые аспекты противодействия/ Под ред. И.Л. Трунова и Ю.С. Горбунова. М.,2007.

14.Чернобровкин И.П. Этнонациональный конфликт: природа, типы и социальный контроль.  Ростов -на -Дону, 2003.

15.Этноконфессиональные конфликты на Северном Кавказе: от конфронтации к сотрудничеству/ Под ред. М.Ю. Попова, Краснодар,2010.

 

     Дополнительная литература:

1.Авксентьев В.А., Гриценко Г. Д., Дмитриев А.В. Региональная конфликтология: экспертное мнение. М.,2007.

2.Акаев В. Х. Исламский фундаментализм на Северном Кавказе: миф или реальность.- Центральная Азия и Кавказ.2000. №3.

3.Алиев А.К., Арухов З.С., Ханбабаев К.М. Религиозно-политический экстремизм и этноконфессиональная толерантность на Северном Кавказе. М., 2007.

4. Барышников Д.Н. Конфликты и мировая политика. М.,2008.

5.Брюс Хофман. Терроризм – Взгляд изнутри. – М., 2003.

6.Буртный К.П. Современный политический терроризм. М., 2003.

7.Гордлевский А. Международный терроризм - угроза безопасности России // Ориентир. – 2002.

8.Гусейнов А.Г. Природа этнополитических и конфессиональных конфликтов на Северном Кавказе и в Дагестане// Многоэтничные сообщества в условиях трансформаций: опыт Дагестана. Материалы международной научной конференции. Москва, 25-27 мая 2004 г.

9.Дикарев С.У. Террор, терроризм и преступления террористического характера. СПб., 2006.

10.Добаев И.П., Немчина В.И. Новый терроризм в мире и на Юге России: сущность, эволюция, опыт противодействия. Ростов-на-Дону, 2005.

11.Дробижева Л.М. Социальные проблемы межнациональных отношений в постсоветской России. М., 2003.

12.Дугин А.Г. Кавказский узел// Современные проблемы геополитики Кавказа. Ростов-на Дону, 2001.

13.Ислам и политика на Северном Кавказе. Отв. ред. В.В. Черноус. Ростов-на-Дону, 2001.

14.Кобзева С.В.Медиа-мониторинг кризисов и конфликтов: методология и техники // Полис. 2008. № 1. С. 33-49

15.Кулиев В.Д. Проявление политического и религиозного экстремизма в исламе// Актуальные проблемы противодействия национализму и экстремизму: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. В 2-х т./ Под ред. А.-Н.З. Дибирова и др. Махачкала, 2008. Т.1.

16.Миркискин В., Кратюк Д. Терроризм как социально-политическое явление и угроза безопасности России // Ориентир. – 2004.

17.Мчедлов М.П. Религиозная идентичность. О новых проблемах межнациональных контактов// Социолог. исслед. 2006. №10

18.Нуруллаев А.А., Нуруллаев Ал.А. Религиозно-политический экстремизм//Вестник Российского университета дружбы народов. Сер. Политология. 2003.№4.

19.Пронина Е.Е. Гражданское общество и СМИ: к единству в борьбе против терроризма// Медиальманах. 2006. № 3.

20.Современная Россия и мир: альтернативы развития (этноконфессиональные конфликты и вызовы ХХ1 века). Материалы международной научно-практической конференции/ под ред. Ю.Г. Чернышова. Барнаул: Изд-во Алтайского ун-та, 2006.

21.Соколовский С.В. Проблемы правового регулирования межэтнических отношений и антидискриминационного законодательства в Российской Федерации. М., 2004.

22.Сосин В.А., Нестик Т.А. Психология современного терроризма: социально-психологический анализ. М.: Институт психологии РАН, 2008

23.Степанов Е.И. Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000.

24.Стрельцов А.А. Обеспечение информационной безопасности России. Теоретические и методологические основы. / Под ред. В.А. Садовничего и В.П. Шерстюкова. – М.: МЦНМО, 2002.

25.Терроризм в современном мире. Опыт междисциплинарного анализа(материалы круглого стола)// Вопросы философии. – 2005. - №6.

26.Ханбабаев К.Б. Этапы и трансформация идеологии религиозно-политического экстремизма в постсоветском Дагестане//Вестник Центра исследований проблем терроризма.№2(8).Ставрополь, 2006.

27.Ханбабаев К.М. Религиозный фактор в процессе миротворчества и народной дипломатии на Северном Кавказе. Махачкала, 2003.

28. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. –«Полис», 1994, №1.

29.Голубев В.А. Кибертерроризм – понятия, терминология, противодействие. – http:// www/crime-research.ru/articles/Golubev0804/

30.Лукацкий А.В. Кибертерроризм: за и против (Центр исследований компьютерной преступности). – http://www.infosec.ru

31.Мотуз О.В. Виртуальный терроризм – реальность нашего времени. - http://www.confident.ru

 

 

ФГОУ ВПО «ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

Экономический факультет  

 

Рассмотрено и                                                     УТВЕРЖДАЮ

Рекомендовано            

На заседании кафедры                                       Декан факультета

конфликтологии ЮФУ                                      (зам.декана по учебной       

Протокол №________                                                                  работе)

«____»___________2010 г.                              _____________________

Зав. кафедрой__________                                _____________________

                                                                           «____»_____________2010 г.