Интеграционные процессы в странах АТР (АТЭС, АСЕАН, ВАС)

АТЭС

Межправительственный форум “Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество” (АТЭС) образован в ноябре 1989 года. В настоящее время его участниками являются: Австралия Бруней, Вьетнам, Гонконг, Индонезия, Канада, КНР, Республика Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая, Гвинея, Перу, Россия, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония.

На долю АТЭС приходится около 60% мирового ВВП, 50% объема внешней торговли и 40% населения. Сохраняя формально консультативный статус, АТЭС к настоящему времени превратился в действенный и авторитетный механизм согласования позиций по ключевым вопросам экономики, торговли и инвестиций, активизации экономического и технического сотрудничества в Азиатско-тихоокеанском регионе (АТР).

Важнейшими органами АТЭС являются ежегодные саммиты глав государств и правительств и приурочиваемые к ним встречи министров иностранных дел и торговли, а также секторальные встречи министров и совещания старших должностных лиц (СДЛ). Проблематикой конкретных направлений экономического взаимодействия в АТЭС занимаются комитеты, подкомитеты, рабочие группы и другие органы форума. Интересы предпринимательских кругов выражает созданный при АТЭС Деловой консультативный совет.

В АТЭС действует институт председателя, которым в 2001 году является Китай. Выполнение административно-технических функций возложено на секретариат форума, находящийся в Сингапуре. В рамках АТЭС все решения принимаются на основе консенсуса. Главные итоги и направления деятельности АТЭС определяются в ежегодных декларациях лидеров и заявлениях министров иностранных дел и торговли. Среди этих документов основополагающее значение имеет принятая в Богоре (Индонезия) в 1994 г. декларация, установившая в качестве цели формирование в АТР системы свободной и открытой торговли и инвестиций - к 2010 г. для развитых стран и к 2020г. - для остальных. На Осакском саммите (1995 г.) лидеры приняли Программу действий по реализации этой цели, а также по развитию экономического и технического сотрудничества.

В центре внимания саммита АТЭС в Брунее (ноябрь 2000 г.) были такие актуальные для региональной и мировой экономики процессы, как глобализация с присущими ей рисками и открывающимися возможностями ускорения темпов экономического развития и повышения благосостояния населения; освоение новейших информационных и коммуникационных технологий, а также связанная с этим тема “новой экономики”.

В саммите принял участие Президент России, который также выступил с докладом по проблеме глобализации перед представителями деловой элиты АТР. Важное значение имели проведенные в Брунее двусторонние встречи В.В.Путина с лидерами США, Японии, КНР, Республики Корея, Чили, Малайзии, Вьетнама и Брунея.

В ключевых мероприятиях в Брунее участвовали Министр экономического развития и торговли Г.О.Греф, заместители Министра иностранных дел И.Д.Иванов и А.П.Лосюков, а также представители Госдумы, министерств, ведомств, регионов и деловых кругов России.

Вопросами практического обеспечения деятельности России в АТЭС занимается Комиссия Правительства РФ по вопросам участия в форуме “Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество”, которую возглавляет Заместитель Председателя Правительства РФ И.И.Клебанов. 10 ноября 2000 г. Президент РФ одобрил подготовленную Министерством иностранных дел во взаимодействии с представленными в Комиссии ведомствами Концепцию участия России в АТЭС, определяющую наши стратегические цели на этом направлении и пути

Успешно развиваются торговые связи России со странами АСЕАН, лидирующих в системе двусторонних экономических отношений. Объем взаимной торговли за период 1992–1999 составил свыше 21 млрд. долл.

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН)

АСЕАН образована 8 августа 1967 года в Бангкоке. Первоначально в нее вошли Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины. Позднее к ней присоединились Бруней-Даруссалам (1984), Вьетнам (1995), Лаос и Мьянма (1997), Камбоджа (1999). Статус специального наблюдателя имеет Папуа-Новая Гвинея. Заявку на получение статуса наблюдателя в 2002 году также подал Восточный Тимор.

В Бангкокской декларации об учреждении АСЕАН ее уставными целями определены содействие развитию социально-экономического и культурного сотрудничества стран-членов, упрочению мира и стабильности в ЮВА. Юридической базой взаимоотношений стран Ассоциации служат Декларация согласия АСЕАН 1976 года, Вторая Декларация согласия АСЕАН («Балийское согласие-2») 2003 г., а также Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (Балийский договор) 1976 г., допускающий с 1987 г. возможность присоединения внерегиональных государств. В октябре 2003 г. к нему присоединились Китай и Индия, в июле 2004 г. – Япония и Пакистан, в ноябре 2004 г. – Россия и Южная Корея, в июле 2005 г. – Новая Зеландия и Монголия. Присоединение Австралии к Договору намечено на 10 декабря 2005 г. В конце 2004 г. принято решение о разработке Устава АСЕАН.

Высшим органом АСЕАН являются ежегодные встречи глав государств и правительств. Очередной, 10-й саммит АСЕАН прошел 29–30 ноября 2004 года во Вьентьяне (Лаос). Следующий – 12–13 декабря 2005 года в Куала-Лумпуре (Малайзия).

Руководящий и координирующий механизм – ежегодные совещания министров иностранных дел (СМИД). Текущее руководство деятельностью Ассоциации осуществляет Постоянный комитет (ПК) под председательством мининдел страны – устроительницы очередного СМИД, которые сменяются в алфавитном порядке (в настоящее время – Малайзия). В Джакарте функционирует Секретариат АСЕАН во главе с Генеральным секретарем. С января 2003 года этот пост на очередной 5-летний срок занимает сингапурец Онг Кенг Йон года

Главным документом, обозначившим основные политические и экономические ориентиры «десятки» на обозримую перспективу, является принятая на 5-м саммите в 1997 году программа «АСЕАН – видение в 2020 году: партнерство в динамичном развитии».

В 2003 году лидерами группировки одобрена концепция сообщества АСЕАН, предусматривающая в качестве триединой задачи создание к 2020 году в рамках Ассоциации сообщества безопасности, экономического сообщества и социально-культурного сообщества. На ее реализацию нацелена 6-летняя Вьентьянская программа действий (ВПД), принятая на 10-м саммите АСЕАН в ноябре 2004 года.

В экономической области страны Ассоциации проводят линию на интеграцию и либерализацию в субрегионе ЮВА на базе вступившего в силу с 1 января 2002 года Соглашения о создании зоны свободной торговли АСЕАН (АФТА), рамочного соглашения о зоне инвестиций АСЕАН (АИА) и схемы промышленного сотрудничества АСЕАН (АИКО).

Важное место во внешнеполитической деятельности Ассоциации занимает работа по созданию в ЮВА зоны, свободной от ядерного оружия. Соответствующий договор был подписан в Бангкоке в 1995 году и вступил в силу в 1997 году.

Полномасштабными партнерами по диалогу с АСЕАН являются 9 стран (Австралия, Индия, Канада, Китай, Новая Зеландия, Республика Корея, Россия, США, Япония), а также ЕС и ПРООН. Секторальным партнером Ассоциации по диалогу выступает Пакистан.

Диалоговое взаимодействие осуществляется с помощью специальных механизмов, головными среди которых являются Совместные комитеты сотрудничества (СКС). Основные направления сотрудничества определяются на ежегодных встречах министров иностранных дел АСЕАН.

Система диалогового партнерства АСЕАН послужила основой для создания механизма углубленного взаимодействия Ассоциации с восточноазиатской «тройкой» (Китай, Япония, Южная Корея) в формате 10+3, который был формализован в 2000 году и предусматривает, в частности, проведение саммитов в формате «тринадцати» и 10+1 параллельно с асеановскими встречами в верхах. С 2002 года проводятся отдельные саммиты АСЕАН–Индия. В ноябре 2004 года во Вьентьяне на разовой основе был организован саммит АСЕАН–Австралия и Новая Зеландия.