Региональная экономика и управление

 

Перечень контролирующих мероприятий для проведения промежуточного контроля по дисциплине «Государственно-частное партнерство» представлен в таблице 8.

Таблица 8

Фонд оценочных средств по дисциплине «Государственно-частное партнерство»

 

Промежуточная аттестация (в конце семестра)
Курсовая работа	Курсовой проект	Контрольная работа (для заочной формы обучения)	Промежуточное тестирование	Зачет	Зачет с оценкой	Экзамен
1	2	3	4	5	6	7
-	-	+	+	+	-	-

 

Контролирующие мероприятия:

1. Контрольная работа (для заочной формы обучения)

Цель – индивидуальное творческое задание. Выполнение контрольной работы способствует расширению и углублению знаний, приобретению обучающимися опыта работы со специальной литературой по конкретному вопросу дисциплины. Целью контрольной работы является также оценка умения грамотно, аргументировано излагать собственные умозаключения по рассматриваемому вопросу.

Процедура - контрольная работа по курсу «Национальная экономика» выполняется студентами заочной формы обучения в течение семестра по соответствующему варианту.

При написании и оформлении работы обучающиеся руководствуются методическими рекомендациями (см. п. 6.4 данной рабочей программы), устными консультациями преподавателя. Работа предоставляется в заочный деканат до начала экзаменационной сессии в соответствии с календарным учебным графиком, передается деканатом на проверку преподавателю. При необходимости, работа возвращается заочным деканатом студенту на доработку в соответствии с письменными замечаниями преподавателя, после чего снова сдается на проверку. Зачтенная контрольная работа служит допуском к зачету по дисциплине.

Содержание:

Варианты контрольной работы

Вариант 1.

1. Какой смысл вкладывается в понятие «государственно-частное партнерство»? Дайте определение ГЧП. Раскройте его содержание.

2. Назовите основные формы ГЧП. Чем обусловлена множественность классификаций государственно-частных партнерств?

3. Какие формы ГЧП активно используются в современной России, а какие применяются редко и почему?

4. Какие выгоды получает бизнес от государственно-частного партнерства?

5. Каковы функции управляющих и регулирующих государственных органов в отношении ГЧП?

6. Назовите основные проекты автомобильных дорог и инженерных сооружений транспортной инфраструктуры, реализуемых в Российской Федерации на принципах ГЧП.

Код контролируемой компетенции: ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

Вариант 2.

1. Назовите основные формы ГЧП. Чем обусловлена множественность классификаций государственно-частных партнерств?

3. Какие выгоды получает бизнес от государственно-частного партнерства?

4.Какова мотивация участия государства и частного сектора в проектах ГЧП социальной сферы?

5. Какие стадии проходит управление рисками при реализации проектов ГЧП? Дайте характеристику этих этапов.

6. В каких формах ГЧП осуществляется реализация проектов создания платных автомобильных дорог? Опишите процесс реализации проектов по этапам.

Код контролируемой компетенции: ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

Вариант 3.

1. Какой смысл вкладывается в понятие «государственно-частное партнерство»? Дайте определение ГЧП. Раскройте его содержание.

2. Какие институциональные факторы определяют успех реализации планов ГЧП?

3. Какие выгоды получает бизнес от государственно-частного партнерства?

5. Кому принадлежит ключевая роль в управлении рисками в проектах ГЧП и почему?

6. Какие формы ГЧП активно используются в современной России, а какие применяются редко и почему?

Код контролируемой компетенции: ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

Вариант 4.

1. Какой смысл вкладывается в понятие «государственно-частное партнерство»? Дайте определение ГЧП. Раскройте его содержание.

2. Назовите обязательные элементы соглашения ГЧП. Объекты и стороны соглашения. Условия соглашения.

3. В чем принципиальное отличие концессии от соглашений ГЧП?

4. Кто берет на себя коммерческие риски в проектах ГЧП?

5. Охарактеризуйте существующую в России нормативно-правовую базу по ГЧП.

6. Как определяется социально-экономическая эффективность проекта ГЧП?

Код контролируемой компетенции: ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

Вариант 5.

1. Назовите и охарактеризуйте специфические особенности ГЧП.

2. Каким федеральным законом регламентируется в Российской Федерации заключение концессионного соглашения?

3. Охарактеризуйте систему управления ГЧП в России.

4.Какие концептуальные препятствия стоят на пути ГЧП в России и как их преодолеть?

5. Приведите примеры лучших проектов ГЧП в социальной сфере (по данным Центра ГЧП).

6. Объясните суть механизма частной инициативы. Основные модели механизма частной инициативы, используемые для заключения соглашений.

Код контролируемой компетенции: ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

Вариант 6.

1. Какой смысл вкладывается в понятие «государственно-частное партнерство»? Дайте определение ГЧП. Раскройте его содержание.

2. Назовите основные формы ГЧП. Чем обусловлена множественность классификаций государственно-частных партнерств?

3. Каковы потенциальные выгоды для государства от участия в ГЧП?

4. Дайте определение и раскройте сущность понятия «концедент» и «концессионер».

5. Приведите оценки масштабов ГЧП в мире. Охарактеризуйте отраслевую структуру проектов ГЧП.

6. Охарактеризуйте деятельность Федерального центра проектного финансирования.

Код контролируемой компетенции: ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

Вариант 7.

1. Какие формы контрактных отношений могут использоваться в проектах ГЧП в сфере ЖКХ? Какими нормативными правовыми актами регулируется организация концессий в ЖКХ?

2.  Дайте характеристику конкурсных процедур в проектах ГЧП.

3. Дайте характеристику основных рисков, с которыми встречаются партнеры при формировании и реализации проектов ГЧП в коммунальном хозяйстве.

4. Приведите Топ-10 наиболее успешных субъектов РФ по уровню развитии ГЧП (на основе рейтинга ГЧП Центра ГЧП).

5. Объясните отличие проекта ГЧП от государственных закупок.

6. Как определяется сравнительное преимущество проекта ГЧП.

Код контролируемой компетенции: ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

Вариант 8.

1. Какой смысл вкладывается в понятие «государственно-частное партнерство»? Дайте определение ГЧП. Раскройте его содержание.

2. Назовите основные формы ГЧП. Чем обусловлена множественность классификаций государственно-частных партнерств?

3. Назовите факторы, предопределяющие успех ГЧП.

4. Кто такой концессионер? Как это понятие определяется в российском законодательстве?

5. Какие критерии использует государство при выборе партнера в проектах ГЧП?

6. Перечислите цели создания и функции Центра ГЧП.

Код контролируемой компетенции: ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

Методические указания по написанию контрольных работ представлены в п.6.4 данной программы.

Таблица 9

Шкала и критерии оценки

 

№ п/п	Критерии	Зачтено
1	Глубина проработки материала по вопросу	Основные теоретические положения по вопросу раскрыты. Имеются элементы обоснования выводов.
2	Представление	Имеются элементы систематизации информации, факты применения профессиональной терминологии.
3	Использование рекомендованной литературы	Основные источники рекомендованной литературы использованы.
4	Грамотность изложения и качество оформления	Продемонстрирована культура речи. Соблюдены основные требования к оформлению.

 

Если работа не отвечает названным критериям, выставляется оценка «не зачтено».

Промежуточное тестирование

Цель - оценка уровня усвоения понятийно-категориального аппарата, теоретических положений по темам и разделам дисциплины, сформированности отдельных умений, навыков.

Процедура – тестирование проводится с использованием «Системы управления обучением СГЭУ. Студенты предлагается для ответа 25 вопросов по разделам курса, предполагающие выбор одного или нескольких вариантов ответа.

Содержание:

 

Варианты тестовых заданий

1. В какой отрасли законодательно невозможно применение проектов ГЧП?

а) социальная сфера;

б) дорожное строительство;

в) производство вооружений и специальной техники;

г) во всех названных отраслях ГЧП возможно.

Код контролируемой компетенции ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

2. Отличие ГЧП от приватизации, государственных закупок заключается в следующем:

а) привлечение частного исполнителя;

б) долгосрочный характер;

в) разделение рисков между сторонами;

г) использование только в социальной сфере.

Код контролируемой компетенции ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

3. В чем причина начала применения ГЧП в истории?

а) потребность государства в частных инвестициях;

б) потребность общества в объектах инфраструктуры;

в) потребность стран в международном сотрудничестве;

г) потребность бизнеса в реализации крупных проектов.

Код контролируемой компетенции ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

4. Особенность железнодорожных концессий в XIX в. заключается в следующем:

а) они были в основном иностранными;

б) они были в основном краткосрочными;

в) в них в основном участвовали отечественные предприниматели;

г) их быстро свернули ввиду неэффективности.

Код контролируемой компетенции ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

5. Основные участники иностранных концессий в России в начале XX в. – это:

а) Великобритания;

б) США;

в) Франция;

г) Япония.

Код контролируемой компетенции ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

6. Концессии в годы нэпа:

а) реализовывались без привлечения иностранного капитала;

б) реализовывались в узком диапазоне отраслей;

в) были сконцентрированы в основном в военной промышленности;

г) были быстро свернуты ввиду неэффективности.

Код контролируемой компетенции ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

7. Какой субъект не может выступать в качестве публичного партнера?

а) орган государственной власти;

б) акционерное общество;

в) государственная корпорация;

г) общество с ограниченной ответственностью.

Код контролируемой компетенции ОК-3, ОПК-2, ПК-1

8. Основные функции публичного партнера состоят в следующем:

а) финансирование проекта ГЧП;

б) управление реализацией проекта;

в) создание объекта соглашения;

г) выбор частного партнера.

Код контролируемой компетенции ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

9. Частный партнер в проектах ГЧП осуществляет:

а) структурирование;

б) финансирование;

в) создание объекта инфраструктуры;

г) компенсацию затрат публичного партнера.

Код контролируемой компетенции ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

10. Институты развития в проектах ГЧП – это:

а) кредитные организации;

б) экспертное сообщество;

в) уполномоченные органы;

г) частные организации.

Код контролируемой компетенции ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

11. Основной принцип распределения рисков между участниками ГЧП:

а) наибольшую долю рисков принимает на себя публичная сторона;

б) наибольшую долю рисков принимает на себя частная сторона;

в) риск принимает та сторона, которая может лучше управлять им;

г) риски распределяются пропорционально финансовому участию сторон в проекте.

Код контролируемой компетенции ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

12. Отметьте основные методы управления проектными рисками:

а) методы сценарного анализа;

б) трендовые методы;

в) вероятностные методы;

г) логические методы.

Код контролируемой компетенции ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

13. Какие показатели эффективности используются при оценке проектов ГЧП?

а) показатели экономической эффективности;

б) показатели валютной эффективности;

в) показатели бюджетной эффективности;

г) показатели социального эффекта.

Код контролируемой компетенции ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

14. Отметьте критерии финансовой эффективности проекта:

а) критерий чистой приведенной стоимости;

б) остаточная стоимость активов;

в) критерий внутренней нормы доходности;

г) период окупаемости инвестиционного проекта.

Код контролируемой компетенции ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

15. Основной инструмент оценки эффективности проектов ГЧП – это:

а) Value of Money;

б) Net Present Value;

в) Public Sector Comparator;

г) Private Finance Initiative.

Код контролируемой компетенции ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

16. Правовые источники для реализации инвестиционных проектов в России – это:

а) федеральное законодательство о ГЧП;

б) законодательство о ГЧП субъектов РФ;

в) муниципальные правовые акты о ГЧП;

г) концессионное законодательство.

Код контролируемой компетенции ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

17. Какой субъект является основным инвестором по проектам ГЧП в России?

а) международные финансовые институты;

б) российские банки;

в) инвестиционные фонды субъектов РФ;

г) крупные добывающие компании.

Код контролируемой компетенции ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

18. В чем отличие ГЧП от контракта жизненного цикла?

а) объект соглашения не принадлежит частной стороне;

б) исполнитель оказывает услуги с использованием объекта соглашения;

в) право на земельный участок не принадлежит исполнителю;

г) исполнитель инвестирует в обслуживание объекта.

Код контролируемой компетенции ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

19. Ключевые факторы, влияющие на развитие механизма концессионных соглашений в субъектах РФ, - это:

а) уровень износа инфраструктуры;

б) судебная практика;

в) развитие рынка операторов;

г) регуляторная среда.

Код контролируемой компетенции ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

20. Основные блоки концепции «квалифицированный заказчик»:

а) проектный;

б) правовой;

в) экспертный;

г) образовательный.

Код контролируемой компетенции ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

21. Система управления ГЧП включает:

а) политику в сфере ГЧП;

б) нормативно-правовую базу;

в) кадровое обеспечение;

г) институциональную среду.

Код контролируемой компетенции ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

22. Связь реформы государственной службы в России и развития ГЧП заключается в следующем:

а) новое качество государственной службы;

б) проектный подход;

в) клиент-ориентированный подход;

г) управление по результатам.

Код контролируемой компетенции ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

23. Какой субъект чаще всего инициирует проекты ГЧП?

а) публичный партнер;

б) частный партнер;

в) институты развития;

г) экспертное сообщество.

Код контролируемой компетенции ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

24. Каких компетенций требует от государственных служащих участие в проектах ГЧП?

а) проектный менеджмент;

б) коммуникативные навыки;

в) бюджетирование, ориентированное на результат;

г) системный подход.

Код контролируемой компетенции ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

25. Основа государственного планирования развития ГЧП – это:

а) конституционная норма о свободе конкуренции;

б) долгосрочные прогнозы социально-экономического развития России;

в) государственные программы отраслевого и территориального развития;

г) планы деятельности органов государственной власти.

Код контролируемой компетенции ОК-3, ОПК-2, ПК-1

 

 

Таблица 10

Шкала и критерии оценки

 

Количество правильных ответов	Оценка	Уровень сформированности компетенции
86 -100%	отлично	Повышенный
71 – 85%	хорошо	Повышенный
56 – 70%	удовлетворительно	Пороговый
менее 55 %	неудовлетворительно	Компетенции не сформированы

 

Промежуточный контроль по дисциплине позволяет оценить степень выраженности (сформированности) компетенций.

 

3. Зачет - является промежуточной формой контроля.

Цель – выявление уровня, прочности и систематичности полученных студентами теоретических и практических знаний, приобретения навыков самостоятельной работы, развития творческого мышления, умения синтезировать полученные знания и применять их в решении практических задач.

Процедура – зачет проводится в устной форме путем опроса по заданиям билета. В билете два вопроса, ответ на который должен дать студент. Исходя из содержания ответа студента, преподавателем выставляется оценка в соответствии с критериями и шкалой оценивания.

Содержание:

Вопросы для подготовки к зачету по дисциплине  

«Государственно-частное партнерство»:

 

№	Содержание вопроса	Код контролируемой  компетенции
1	Понятие государственно-частного партнерства (ГЧП). Сущность, цели, задачи и принципы ГЧП.	ОК-3, ОПК-2, ПК-1
2	Основные преимущества и ограничения для публичного партнера (государства) при реализации проектов ГЧП.	ОК-3, ОПК-2, ПК-1
3	Правовая основа ГЧП в РФ	ОК-3, ОПК-2, ПК-1
4	Соглашение о ГЧП. Обязательные элементы соглашения. Объекты и стороны соглашения. Условия соглашения.	ОК-3, ОПК-2, ПК-1
5	Способы реализации инфраструктурных проектов в РФ	ОК-3, ОПК-2, ПК-1
6	Концессионные соглашения: сущность, предмет, преимущества и недостатки	ОК-3, ОПК-2, ПК-1
7	Контракт жизненного цикла сущность, предмет, ограничения, преимущества и недостатки	ОК-3, ОПК-2, ПК-1
8	Основные механизмы реализации проектов ГЧП	ОК-3, ОПК-2, ПК-1
9	Договорные и корпоративные модели проектов ГЧП, реализуемые в РФ	ОК-3, ОПК-2, ПК-1
10	Общая схема подготовки и реализации проектов ГЧП.	ОК-3, ОПК-2, ПК-1
11	Порядок и сроки реализации проектов в рамках частной финансовой инициативы	ОК-3, ОПК-2, ПК-1
12	Инструменты оценки сравнительных преимуществ ГЧП	ОК-3, ОПК-2, ПК-1
13	Общие положения процедуры проведения оценки и сравнительного преимущества	ОК-3, ОПК-2, ПК-1
14	Оценка финансовой эффективности проекта	ОК-3, ОПК-2, ПК-1
15	Оценка социально-экономической эффективности проекта	ОК-3, ОПК-2, ПК-1
16	Понятие сравнительного преимущества проекта ГЧП. Прядок определения сравнительного преимущества.	ОК-3, ОПК-2, ПК-1
17	Сущность, цели и принципы конкурсной процедуры	ОК-3, ОПК-2, ПК-1
18	Виды конкурсных процедур. Бесконкурсный отбор. Совместный конкурс.	ОК-3, ОПК-2, ПК-1
19	Порядок и этапы конкурсных процедур:	ОК-3, ОПК-2, ПК-1
20	Суть механизма частной инициативы. Основные модели механизма частной инициативы, используемые для заключения соглашений.	ОК-3, ОПК-2, ПК-1
21	Разработка предложения о реализации проекта ГЧП: содержание основных разделов.	ОК-3, ОПК-2, ПК-1
22	Определение рисков реализации проекта.	ОК-3, ОПК-2, ПК-1
23	Процесс управления рисками в проектах ГЧП: этапы и краткая характеристика	ОК-3, ОПК-2, ПК-1
24	Основные этапы управления проектами ГЧП и их содержание.	ОК-3, ОПК-2, ПК-1

Таблица 11