Кейс 9 «Квалифицированный заказчик»

Вас назначили руководителем вновь созданного уполномоченного органа власти субъекта РФ в сфере ГЧП. Задача этого органа состоит в поиске потенциальных частных партнеров, инициировании и структурировании проектов ГЧП, оценке их эффективности и сравнительных преимуществ по сравнению с государственными закупками, а также в представлении интересов субъекта при реализации концессий и проектов ГЧП.

Определите, какие компетенции потребуются вашим сотрудникам.

Какова должна быть структура данного органа?

Как и где вы будете подбирать кадры для этого органа, исходя из его функций?

Как обеспечите высокий профессионализм кадров?

При решении задачи помните следующие ограничения:

− предельный размер зарплаты госслужащих ограничен законом;

− поток проектов ГЧП первое время будет небольшим, поэтому численность работников уполномоченного органа также будет невелика;

− государственным служащим запрещается совмещать свою работу с какой-либо другой;

− отдельной специальности ГЧП в системе высшего образования в России нет.

Тема 7. Публичные коммуникации при подготовке и реализации проектов ГЧП

Вопросы к обсуждению:

1. Коммуникационный план при подготовке и реализации проекта ГЧП.

2. Основные инструменты публичных коммуникаций для использования при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства.

3. Основные требования к организации использования инструментов публичных коммуникаций.

4. Публичная повестка. Организация дебатов и основные коммуникационные стратегии на разных этапах организации и подготовки проектов.

Задания по теме практического занятия

1. Построение презентации проекта.

В соответствии с требованиями к структуре и содержанию презентации проектов подготовьте в электронном виде презентацию реального одного из лучших проектов ГЧП в социальной сфере (на ваш выбор) по мнению Центра ГЧП (Сборник «Лучшие практики реализации проектов ГЧП в социальной сфере»).

Задача: логично и последовательно убедить потенциальных инвесторов в реальной конкурентоспособности проекта на основе расчетов

2. Политические дебаты.

В регионе планируется к реализации крупный инвестиционный проект «Строительство автомобильной дороги» на основе ГЧП. При этом левонастроенные политические круги и общественные организации отреагировали крайне негативно, поскольку дорога будет платной.

Основные возражения:

− Почему простые люди должны платить за проезд по дорогам из своих маленьких зарплат?

− Дороги должно строить государство / местная власть за счет государственного / местных бюджетов.

− Дорога пройдет по лесу и испортит природный ландшафт.

Что можно возразить по этому поводу, опираясь на идеологию левых политиков?

6.4. Методические рекомендации по написанию контрольных работ

В рамках указанной дисциплины студенты заочной формы обучения должны подготовить контрольную работу и пройти по ней собеседование.

Работа предоставляется в заочный деканат до начала экзаменационной сессии в соответствии с календарным учебным графиком, передается деканатом на проверку преподавателю. При необходимости, работа возвращается заочным деканатом студенту на доработку в соответствии с письменными замечаниями преподавателя, после чего снова сдается на проверку. Зачтенная контрольная работа служит допуском к экзамену по дисциплине.

Вариант контрольной работы выбирается в соответствии с начальной буквой фамилии студента.

Начальная буква фамилии студента	Номера вариантов
А, М, Ц,Л	1
Б, Н, Ч, Х	2
В, О, Ш	3
Г, П, Щ	4
Д, Р, Э	5
Ж, С, Ю	6
З, Т, Я	7
И, У, К, Ф	8

 

Объем контрольной работы должен составлять не более 20 страниц, работа должна быть аккуратно оформлена, в начале работы необходимо представить содержание работы с указанием страниц изложения вопросов и литературы. При изложении вопросов задания должны быть оставлены поля. На приведенные цифровые данные и цитаты необходимо дать ссылки на источники, в конце работы указать используемую литературу, поставить подпись и дату.

Не зачтенная работа должна быть переработана в соответствие с указаниями рецензента. При высылке на повторное рецензирование обязательно следует приложить первую работу с рецензией. Студенты, не выполнившие работу, к сдаче экзамена не допускаются. Работы, выполненные на другую тему, не засчитываются.

 

 

Рекомендуемая литература для выполнения контрольных работ

Основная литература:

1. Борщевский, Г. А. Государственно-частное партнерство: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Г. А. Борщевский. — М.: Издательство Юрайт, 2016. — 344 с. — (Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-6830-9.

https://www.biblio-online.ru/book/2178AFC7-2B6E-4DFD-87FE-09851973EE8C

Дополнительная литература:

1. Кабашкин, В. А. Государственно - частное партнерство в регионах Российской Федерации [Текст]: Учебное пособие. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. - 120 с.

 

Для самостоятельного изучения:

1. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». - URL:   http://base.garant.ru/12141176/

2. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». - URL: http://base.garant.ru/71129190/

3. Постановление Правительством Самарской области от 34.03.2016 № 131 «Об утверждении порядка определения формы реализации проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства, концессионных соглашений и иных форм государственно-частного взаимодействия, планируемых к реализации на территории Самарской области, и мониторинга их реализации». - URL: http://www.samregion.ru/documents/government_resolution/29.01.2016/skip/1/77816/

4. Постановление правительства Самарской области №338 от 01.07.2016г. «О реализации отдельных положений Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». - URL: http://docs.cntd.ru/document/434603901

5. Алпатов А.А. Государственно-частное партнерство. Механизмы реализации [Электронный ресурс]/ Алпатов А.А., Пушкин А.В., Джапаридзе Р.М.— Электрон. текстовые данные.— М.: Альпина Паблишер, 2016.— 195 c.— Режим доступа: http://www.bibliocomplectator.ru/book/?id=49309.

6. Варнавский, В. Г., Клименко, А. В., Королев, В. А. Государственно-частное партнерство: теория и практика / В. Г. Варнавский, А. В. Клименко, В. А. Королев. - М.: ГУ-ВШЭ, 2010. - 284 с.

7. Ганеев А.М. Развитие партнерских отношений государства и бизнеса в здравоохранении // Взаимодействие государственных институтов с механизмами рынка: сборник науч. тр. / под ред. А.Г. Зельднера, В.С.Осипова, Р.А. Халтурина. - М.: ИЭ РАН, 2014. - 89 с.

8. Гассий, В. В.Региональные аспекты формирования механизмов обеспечения социальной ответственности бизнеса [Текст]: монография. - М.: Экономика, 2014. - 179 с.;

9. Горбунов, Д.В. Развитие инфраструктуры бюджетной поддержки инновационных проект ов в Самарской области [Текст]/Д. В. Горбунов. - М.: Издательство «Альянс Медиа Стратегия», 2014. - 252 с.

10. Государственно-частное партнерство: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / И. Н. Ткаченко [и др.]; под ред. И. Н. Ткаченко. — М.: Издательство Юрайт, 2016. — 188 с. — (Университеты России). — ISBN 978-5-9916-6984-9 https://www.biblio-online.ru/book/03614047-8FFE-4357-AA4D-A04DBB33282E

11. Государственно-частное партнерство в научно-инновационной сфере: Монография / Под ред. Казанцева А.К. - М.:ИНФРА-М, 2016. - 330 с.

12. Государственно-частное партнерство в условиях инновационного развития экономики: монография/под ред. А. Г. Зельднера, И. И. Смотрицкой. - М.: ИЭ РАН, 2012. – 212 с.

13. Государственно-частное партнерство как путь инновационного развития экономики России. – М.: Издательство «Перо», 2016. – 213 с.

14. Государственно-частное партнерство: зарубежный опыт и российские реалии / Г.А. Маховикова, Н.Ф. Ефимова. – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2013. – 251 с.

15. Государственно-частное партнерство: теоретические основы, базовые принципы и практика реализации / под ред. д-ра экон. наук, проф. В.В. Глухова. – СПб.: Изд-во Политех. ун-та, - 2014 – 572с.

16. Государственно-частное партнерство: учеб. пособие для бакалавриата и магистратуры / М. В. Евсеева [и др.]. М.: Издательство Юрайт, 2016. - 188 с.

17. Государственно-частное партнерство как инструмент поддержки инноваций [Текст] / Под ред. И.А. Соколова. - М.: Дело, 2012. - 516 с.

18. Зуб, А. Т. Управление проектами: учебник и практикум для академического бакалавриата / А. Т. Зуб. — М.: Издательство Юрайт, 2016. — 422 с.

19. Игнатюк, Н.А. Государственно-частное партнерство в Российской Федерации [Текст]: Научно-практическое пособие/Н. А. Игнатюк. - М.: ЭКСМО, 2009. - 400с.

20. Ильина, О. Н. Методология управления проект ами: становление, современное состояние и развитие [Текст]: монография. - М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2016. - 208 с.

21. Методические рекомендации по развитию институциональной среды в сфере государственно-частного партнерства в субъектах РФ «Региональный ГЧП-стандарт». – М.: Центр развития государственно-частного партнерства, 2014. - URL: http:// www.pppcenter.ru/assets/docs/ppp.pdf

22. Полетаев, В. Э. Бизнес в России: инновации и модернизационный проект [Текст]: монография. - М.: ИНФРА-М, 2016.- 624 с.

23. Практика применения концессионных соглашений для развития региональной инфраструктуры в Российской Федерации. – М.: Центр развития государственно-частного партнерства, 2015.- URL: http://pppcenter.ru/assets/docs/Koncess-BlockA4_26-03-2015_web.pdf

24. Развитие государственно-частного партнерства в России в 2015–2016 годах. Рейтинг регионов по уровню развития ГЧП / Ассоциация «Центр развития ГЧП», Министерство экономического развития Российской Федерации. – М.: Ассоциация «Центр развития ГЧП», 2016. – 36 с. - http://pppcenter.ru/assets/docs/raytingREG2016_B5_Block_04-04-2016.pdf

25. Стратегии формирования условий для ускоренного развития общественной инфраструктуры на принципах ГЧП в Российской Федерации на период до 2020 года - URL: https://mo.astrobl.ru/sites/default/files/Contnt_15/pdf_15/pppsphere_managment5.pdf

26. Управление проектами: фундаментальный курс [Текст]: учебник / под ред. В.М. Аньшина, О.Н. Ильиной. - УМО. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2013. - 620 с.

27. Частная инициатива в концессиях: международный опыт и перспективы становления в России./Центр развития ГЧП и VEGAS LEX, Москва, 2015 г. С.36  - URL: http://www.pppcenter.ru/assets/docs/Initiative-A4-Block_20-04-2015_web++.pdf

 

7.Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации по дисциплине