Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов,

дающих право на получение наркотических средств или психотропных

веществ. Понятие, виды, состав.

 

 

Преступление, ответственность за которое предусмотрена статьей 233 УК РФ, является новым. Ранее уголовная ответственность за подделку рецептов, дающих право на получение наркотических средств, наступала по ст. 196 УК РСФСР, а незаконная выдача таких рецептов либо иных документов, дающих право на получение указанных средств, могла наступить за соответствующее должностное преступление при условии совершения этих деяний должностным лицом[27].

Данное преступление посягает на законный порядок оборота, в частности использования, наркотических средств и психотропных веществ и на здоровье населения.

Предметом преступления, предусмотренного комментируемой статьей, являются рецепты, дающие право на получение наркотических средств или психотропных веществ, которые являются единственным документом такого содержания для граждан. Под иными документами следует понимать любые другие документы, которые в соответствии с установленным порядком дают право на получение наркотических средств или психотропных веществ в процессе осуществления деятельности в сфере их законного оборота. Это может быть заявка медицинского учреждения на получение указанных средств или веществ, сертификат (свидетельство) постоянного комитета по контролю наркотиков, необходимый для получения лицензии на деятельность по обороту наркотиков, документ, выдаваемый органом внутренних дел и подтверждающий наличие условий для сохранности наркотических средств или психотропных веществ, например, для аптечных учреждений лицензия, дающая право на соответствующую деятельность, и др.

При этом надо иметь в виду, что для лечебно-профилактических учреждений получение наркотических средств ограничивается специальными расчетными нормативами, издаваемыми Постоянным комитетом по контролю наркотиков, в которых учитывается число коек и профиль учреждения (терапевтическое, хирургическое, реанимационное и др.).

В Уголовном кодексе Российской Федерации предусматривается ответственность за четыре самостоятельных преступления:

1) незаконная выдача рецептов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ;

2) подделка таких рецептов;

3) незаконная выдача иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ;

4) подделка таких документов.

Незаконность в данном случае означает, что выдача рецепта или иного документа произошли с нарушением установленного порядка их выдачи. Так, рецепт может быть выдан без медицинских показаний, лицензия на право деятельности с наркотическими средствами дана аптеке без соответствующего документа из органа внутренних дел, подтверждающего наличие в аптеке условий сохранности таких средств, и т. п. Для установления незаконности выдачи рецептов или иных документов следует обращаться к соответствующим нормативным правовым актам, устанавливающим законный порядок получения права на деятельность по обороту наркотиков либо на выдачу рецептов.

Порядок выдачи рецептов устанавливается нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ. Все наркотические средства должны выписываться на специальных рецептурных бланках, имеющих защиту и серийные номера. Эти бланки подлежат специальному учету и регистрации. Лечебно-профилактические учреждения получают бланки рецептов через местные органы здравоохранения. Врач получает бланки под отчет и обязан вести их специальную регистрацию и учитывать корешки выписанных рецептов. Выданные рецептурные бланки числятся как за лечебным учреждением, так и за конкретным врачом.

Рецепты имеют право выписывать только врачи (средний медицинский персонал, например фельдшер, имеет право выписывать такие рецепты только в особых условиях, скажем, на Крайнем Севере, где он зачастую является единственным медицинским работником на большой территории) и только при наличии соответствующих медицинских показаний. Рецепт должен быть написан рукой врача, подписавшего его, и снабжен его личной печатью, а также иметь штамп и круглую печать лечебного учреждения. Кроме того, для наркотических средств ограничено их количество, которое может быть выписано в одном рецепте.

Рецепт, выписанный гражданину в установленном порядке, является единственным законным документом, дающим ему право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

Выдача рецепта или другого документа, дающего право на получение наркотических средств или психотропных веществ, означает предоставление рецепта или документа в распоряжение лица для последующего использования. Подделка рецепта либо документа состоит во внесении изменений, искажающих содержание, в подлинный рецепт либо документ (изменение количества выписанного наркотического средства, даты выдачи и т. п.), а равно в изготовлении подложного рецепта или документа.

Преступления, предусмотренные статьей 233 УК РФ, окончены с момента совершения незаконных действий, независимо от того, был ли рецепт или иной документ использованы для получения наркотических средств или психотропных веществ либо разрешения на деятельность, связанную с получением указанных средств или веществ.

С субъективной стороны рассматриваемые преступления характеризуются прямым умыслом: виновный осознает, что незаконно выдает рецепт или иной документ, дающий право на получение наркотических средств или психотропных веществ, либо подделывает их, и желает этого.

  Субъектами этих преступлений могут быть частные лица, достигшие 16-летнего возраста (если предметом является рецепт), медицинские работники, как имеющие право выдачи рецептов на получение наркотических средств или психотропных веществ, так и не имеющие такового, а также должностные лица, в обязанность которых входят: выдача документов, дающих право на деятельность в сфере оборота наркотических средств или психотропных веществ, связанную с их получением; предоставление заявок предприятий, организаций, учреждений на получение указанных средств или веществ; предоставление документов, необходимых на получение лицензий на деятельность по обороту наркотиков.

Заключение

 

 

Проблема распространения и употребления наркотиков в России является общенациональной проблемой, которая представляет угрозу безопасности государства, поскольку по своим долгосрочным последствиям она должна быть отнесена в категорию прямых угроз национальной безопасности России. Причем признание это должно быть сделано на высшем уровне.

При этом необходимо осознать - Россия сегодня находится в уникальном положении - она является государством, которое является одновременно и потребителям, и производителям, и зоной транзита наркотических средств.

Подводя итоги проделанному анализу норм права и научной литературы можно сделать следующие выводы.

1. Учитывая систему распространения наркотиков в городах, прежде всего в крупных, целесообразно проведение общенациональной кампании. При этом особое внимание следует обращать на учебные заведения и места отдыха молодежи.

2. Разработать систему поддержки, как моральной, так и финансовой, учреждений, центров и торговых объектов, которые готовы участвовать в данной кампании.

3. С учетом статистических данных о том, что самый опасный возраст с точки зрения вовлечения в наркоманию - 12-17 лет - разработать специальную программу, в которой основное внимание уделить психологическому воздействию на эту возрастную группу, в первую очередь через средства массовой информации, активно используя при этом имеющийся зарубежный опыт, прежде всего США. Принципиальная особенность проведения такой кампании в Российской Федерации должна заключаться в том, чтобы она сочетала бы в себе тесное взаимодействие государственных органов с общественными силами. Практика последних двух лет показывает, что шаги только по одной линии не приносят желательного результата. Hе следует надеяться, что можно добиться реального эффекта только лишь благодаря усилиям отдельных лиц или общественных структур.

4. Проблемы распространения наркотиков и борьбы с наркоманией должны быть рассмотрены на уровне руководителей стран СHГ с учетом именно того, что на территорию России основной поток наркотических средств поступает, прежде всего, с Украины, из Узбекистана, Таджикистана и Киргизии, а также из Азербайджана и Грузии.

5. Федеральное законодательство недостаточно препятствует вторжению наркобизнеса в духовную жизнь российского общества. Случаи прямой пропаганды наркотиков, в частности некоторыми «звездами» музыкального мира, а также журналистами, фиксируются все чаще. В этой связи представляется целесообразным внести соответствующие поправки, в частности в такие законы как «О средствах массовой информации», «О рекламе», «О государственной поддержке средств массовой информации и книжной продукции» и другие.

В настоящее время в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.03.2003 N 306 под названием "Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации", в целях совершенствования государственного управления в области контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел РФ преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с возложением на него специальных полномочий в данной сфере. 

С 1 июля 2003 года функции МВД РФ по предупреждению и пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, передаются вновь созданному комитету.

 

Библиография

 

 

Нормативные акты

 

1. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. - Борьба с наркотиками. Сб. нормативно-правовых актов. М., 2003.

2. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными Протоколом 1972 г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах. - Борьба с наркотиками. Сб. нормативно-правовых актов. М., 2003.

3. Конвенция о психотропных веществах 1971 г. - Борьба с наркотиками. Сб. нормативно-правовых актов. М., 2003.

4. Конституция Р Ф 1993 г. - М., Юристъ, 1995.

5. Уголовный Кодекс РФ. – М., Юристъ, 2000.

6. Гражданский Кодекс РФ. Часть 1. – М., Юристъ, 2003.

7. Гражданско-Процессуальный Кодекс РФ. - М., Юристъ, 2003.

8. Федеральный Закон от 08.01.98 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" // База данных Гарант – Аналитик от 18.03.2003.

9. Федеральный Закон от 23.11.95 № 172-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к протоколу 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года" // База данных Гарант – Аналитик от 18.03.2003.

10. Указ Президента РФ от 30 июня 1998 г. №681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" // База данных Гарант – Аналитик от 18.03.2003.

11. Указ Президента Российской Федерации от 11.03.2003 N 306 под названием "Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации". // База данных Гарант – Аналитик от 18.03.2003.

 

Научная литература

 

12. Буянов Н.И. «Размышления о наркомании». // Государство и право. 1996, № 4.

13. Гасанов З. «Схватка с наркомафией». // Независимая газета 13.11.97 г.

14. Гусев С.И. «Актуальные проблемы борьбы с наркоманией». // «Государство и право» №5 1998 г.

15. Дмитриева Т., Паначин Е., "О мерах по предотвращению распространения наркомании и токсикомании среди детей и подростков". // Закон,1999 г. № 4.

16. Елин Л. «Война с наркоманией». - М.: Юрид. лит., 1996.

17. Зыков О. "О негативных последствиях возврата к принудительному лечению больных наркоманиями". // Закон, 1996, № 8.

18. Иванов В.И., "Анализ проблем наркотизма и структуры рынка антинаркотических услуг". - М.: Юрид.лит., 1999.

19. Карпец И.И. Преступления международного характера. - М. Юридическая литература. 1979 г.

20. Международное право. учебник Ю.М. Колосова и В.И. Кузнецова. - М., Юристъ, 1999.

21. Международное уголовное право. И.М. Блищенко, Р.А. Каламкарян, И.И. Карпец и др. - М. Наука 1995 г.

22. Мирошниченко Н. А., Музыка А. А. Уголовно - правовая борьба с наркоманией. Киев - Одесса, 1988.

23. Нагаев Е.А., Степанищев А.В. Незаконный оборот алкогольной продукции: уголовно-процессуальные и уголовно-правовые аспекты. // "Законодательство", N 7, июль 2000 г.

24. Надеждин А.В., "Профилактика наркомании – основной путь решения проблемы молодежного наркотизма". – М., Юристъ, 2002.

25. Николаева З.А. Алкоголизм. Наркомания. Токсикомания. (Понятие. Вопросы квалификации. Рекомендации). - М., 1999.

26. Организация борьбы с наркоманией. - Киев, 1988.

27. Состояние преступности в России в 1996 г.- М., ГИЦ МИД РФ, 1997.

28. Ткачевский Ю.М. Уголовно-правовые меры борьбы с пьянством и наркоманией. - М., 2002.

 

Материалы судебной практики

 

29. Бюллетень Верховного Суда РФ № 5, 1996 г. // База данных Гарант – Аналитик от 18.03.2003.

30. Бюллетень Верховного Суда РФ № 4, 1995 г. // База данных Гарант – Аналитик от 18.03.2003.

31. Бюллетень Верховного Суда РФ № 8, 1993 г.

32. Бюллетень Верховного Суда СССР, 1988, N 1.

33. Бюллетень Верховного Суда СССР, 1975, N 6.

34. Постановление от 27 мая 1998 г. № 9 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" – База данных Гарант – Аналитик от 18.03.2003.

35. Практика Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам за 1992 - 1994 гг. - М., 1995. С. 45

 

[1] Елин Л. «Война с наркоманией». - М.: Юрид. лит., 1996. С. 153.

[2] Практика Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам за 1992 - 1994 гг. М., 1995. С. 45.

[3] БВС СССР, 1988, N 1. С. 15

[4] БВС СССР, 1975, N 6. С. 36

[5] Практика Верховного Суда Р Ф по уголовным делам за 1992-1994 гг. С. 46.

[6] Гусев С.И. «Актуальные проблемы борьбы с наркоманией». – М., «Государство и право» №5 1998 г. С. 52.

[7] Гусев С.И. «Актуальные проблемы борьбы с наркоманией». – М., «Государство и право» №5 1998 г. С. 56.

[8] Карпец И.И. Преступления международного характера. - М. Юридическая литература. 1979 г. С. 284.

[9] БВС СССР, 1988, N 4. С. 43

[10] Практика Верховного Суда Р Ф по уголовным делам за 1992 - 1994 гг. С. 45.

[11] Там же. С. 46

[12] Практика Верховного Суда Р Ф по уголовным делам за 1992 - 1994 гг. С. 48.

[13] Там же. С. 45.

[14] Российская юстиция, 1997, N 3. С. 51 – 52.

[15] БВС СССР, 1988, N 4. С. 42.

[16] Российская юстиция, 1997, N 3. С. 53

[17] Мирошниченко Н. А., Музыка А. А. Уголовно - правовая борьба с наркоманией. Киев. – С. 200.

[18] Нагаев Е.А., Степанищев А.В. Незаконный оборот алкогольной продукции: уголовно-процессуальные и уголовно-правовые аспекты. // "Законодательство", N 7, июль 2000 г. С. 35.

[19] БВС РФ, 1993, N 7.

 

[20] Буянов Н.И. «Размышления о наркомании». - Государство и право. 1996, № 4. С. 49.

[21] Практика Верховного Суда Р Ф по уголовным делам за 1992 - 1994 гг. С. 50.

[22] Международное уголовное право. И.М. Блищенко, Р.А. Каламкарян, И.И. Карпец и др. М. Наука 1995 г. С. 370.

[23] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 1993 г. N 2

[24] Дмитриева Т., Паначин Е., "О мерах по предотвращению распространения наркомании и токсикомании среди детей и подростков". - Закон,1999 г. № 4. С. 20.

[25] Иванов В.И., "Анализ проблем наркотизма и структуры рынка антинаркотических услуг". - М.: Юрид.лит., 1999. С. 37.

[26] Гасанов З. «Схватка с наркомафией». - Независимая газета 13.11.97 г.

[27] Ткачевский Ю.М. Уголовно-правовые меры борьбы с пьянством и наркоманией. М., 2002. С. 62.