Глава II. Государственное регулирование торговой деятельности

 

Статья 5. Разграничение компетенции Российской Федерации и города Москвы в сфере торговой деятельности

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города федерального значения Москвы от 16 июня 1998 года, Уставом города Москвы, город Москва обладает всей полнотой государственной власти по определению порядка организации оптовой и розничной торговли товарами потребительского назначения и предоставления услуг общественного питания на своей территории.

Органы государственной власти города Москвы в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- принимают законодательные акты, регулирующие осуществление торговой деятельности в городе Москве;

- определяют основные направления и реализуют торговую политику города Москвы; решают вопросы защиты прав потребителей, осуществляют государственный контроль за качеством товаров потребительского назначения;

- в целях защиты прав потребителей устанавливают дополнительные ограничения, специальные защитные меры в отношении поступающих в розничную продажу товаров потребительского назначения в пределах компетенции города Москвы как субъекта Российской Федерации;

- отрабатывают системы сертификации и идентификации товаров потребительского назначения; устанавливают и отменяют городские налоги и сборы, взимаемые с субъектов торговой деятельности, определяют порядок предоставления льгот по ним;

- устанавливают штрафные санкции и иные виды ответственности за нарушение установленного порядка осуществления торговой деятельности;

- осуществляют лицензирование отдельных видов деятельности на территории города; контролируют соблюдение законодательства в сфере торговой деятельности;

- определяют порядок размещения торговых объектов на территории города;

- осуществляют иные функции, необходимые для обеспечения потребностей населения в товарах и услугах.

По предметам совместного ведения, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере торговой деятельности, до принятия соответствующих федеральных законов город Москва вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, с последующим их приведением в соответствие с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 6. Методы государственного регулирования торговой деятельности

Методами государственного регулирования торговой деятельности являются:

- развитие и совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности отрасли;

- лицензирование отдельных видов торговой деятельности в установленном порядке;

- сертификация продукции потребительского назначения и услуг торговли и общественного (массового) питания в установленном порядке;

- реализация государственной монополии на отдельные виды товаров и (или) отдельные виды торговой деятельности, установленной Российской Федерацией, и введение отдельных ограничений на осуществление торговой деятельности в пределах компетенции города Москвы как субъекта Российской Федерации;

- поддержка отечественных товаропроизводителей в сфере торговой деятельности и социально-значимых видов торговой деятельности;

- финансирование в установленном порядке инвестиционных и инновационных проектов за счет бюджетных, внебюджетных источников, городских заимствований на конкурсной основе;

- государственный контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы;

- разработка и реализация комплексной программы развития отрасли и целевых городских программ в сфере потребительского рынка.

 

Статья 7. Торговый реестр

В целях обеспечения полной и достоверной информации о торговых объектах Уполномоченный орган (отраслевой Департамент) ведет Торговый реестр - перечень субъектов торговой деятельности и торговых объектов.

Плата за внесение в Торговый реестр не взимается.

Порядок ведения Торгового реестра определяется Правительством Москвы.

 

Постановлением Правительства Москвы от 27 марта 2001 г. N 277-ПП утверждено Положение о Торговом реестре города Москвы

 

Статья 8. Комплексная программа развития отрасли и целевые городские программы

В целях практической реализации торговой политики Уполномоченный орган совместно с префектурами, органами местного самоуправления, заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы, Московской торгово-промышленной палатой и общественными организациями предпринимателей составляет комплексную программу развития отрасли.

Комплексная программа разрабатывается в соответствии с Генеральным планом развития города Москвы, основными направлениями социально-экономического развития города и приоритетными направлениями деятельности в сфере потребительского рынка с учетом текущего состояния, краткосрочных и долгосрочных прогнозов.

Комплексная программа составляется на 3 - 5 лет и представляет собой совокупность мероприятий, связанных источниками финансирования и направлениями расходования средств, исполнителями и сроками.

Комплексная программа разрабатывается, утверждается и выполняется в соответствии с действующим законодательством города Москвы о государственных целевых программах.

 

Статья 9. Управление государственными и муниципальными торговыми предприятиями

Государственные унитарные предприятия и государственные учреждения отрасли находятся в ведомственном подчинении Уполномоченного органа, который осуществляет контроль за их хозяйственной деятельностью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и города Москвы и Уставом предприятия.

Руководитель предприятия (учреждения) назначается и освобождается от должности Уполномоченным органом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

 

Статья 10. Управление долями города

В органы управления субъектов торговой деятельности, акции (доли, паи) которых закреплены в государственной или муниципальной собственности города Москвы, по представлению Уполномоченного органа назначаются представители города (управляющие пакетами акций, долями).

Акции (доли, паи) города могут быть переданы в доверительное управление хозяйствующим субъектам в порядке, определяемом Правительством Москвы.

 

Статья 11. Крупные торговые объекты

К категории крупных торговых объектов относятся принадлежащие субъектам торговой деятельности имущественные комплексы с торговой площадью свыше 1000 квадратных метров.

Решение о предоставлении разрешения на строительство крупных торговых объектов или об отнесении действующих объектов к категории крупных принимается Правительством Москвы в соответствии с Генеральной схемой размещения крупных торговых объектов.

 

О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве см. Закон г. Москвы от 9 июля 2003 г. N 50

 

Об утверждении Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов городского значения в Москве до 2020 года и механизме ее реализации см. постановление Правительства Москвы от 8 мая 2001 г. N 436-ПП

 

Указанные решения оформляются распоряжением Премьера Правительства Москвы.

 

Статья 12. Меры поддержки отечественных товаропроизводителей

Мерами поддержки отечественных товаропроизводителей в сфере торговой деятельности являются:

- организация московских и межрегиональных ярмарок, выставок-продаж товаров отечественного производства;

- учет интересов московской промышленности в межрегиональных соглашениях;

- разработка и внесение в федеральные органы исполнительной власти предложений по вопросам таможенной политики на товары потребительского назначения;

- введение дополнительных мер контроля за качеством реализуемых в городе товаров потребительского назначения;

- предоставление в установленном порядке рекламной и информационной поддержки товаров московской промышленности;

- регулирование деятельности крупных торговых объектов в части реализации товаров отечественного производства;

- создание оптовых и оптово-розничных систем при участии московских товаропроизводителей;

- использование мер кредитно-финансовой поддержки промышленных предприятий и предприятий торговли, реализующих товары отечественного производства;

- соблюдение ассортиментного минимума.

Конкретные меры поддержки определяются Мэром и Правительством Москвы.

 

Статья 13. Изменение профиля торговых объектов

Торговые организации, получившие право на использование торговых объектов в процессе приватизации с условием сохранения профиля торговой деятельности, сохраняют профиль до истечения срока, указанного в договоре.

Согласованию с префектами административных округов подлежат:

- изменение профиля торгового объекта при переходе из сферы торговой деятельности в любую другую сферу деятельности;

- изменение профиля специализированных торговых объектов, реализующих молочную, овощную продукцию, хлебобулочные изделия, детское и диетическое питание.