О некоторых проблемах развития территориального общественного самоуправления

в г. Барнауле (по материалам экспертного опроса)

О.С. Подкаура

 

Алтайский филиал ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства

и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

(г. Барнаул)

Важным правом, обуславливающим развитие России, как демократического государства, является право граждан Российской Федерации на непосредственное участие в управлении делами государства. Обеспечение его исполнения – это толчок к развитию гражданского общества страны. Одной из множества форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление. Население самоорганизуется для выражения своих интересов и инициатив. Оно выступает как бы резервом развития муниципального управления, при этом не является частью органов местного самоуправления, а представляет собой инициативную общественную деятельность жителей определенной территории.

В настоящее время система ТОС (территориального общественного самоуправления) является неотъемлемым элементом народовластия, реальной силой, способствующей, с одной стороны, оказывать действенную помощь муниципальному управлению, а с другой, контролировать местную власть [1]. Не исключение составляет и Ленинский район города Барнаула. ТОС здесь активно развивается с 1997 г., и сегодня в районе осуществляют деятельность 12 органов ТОС, которые охватывают всю его территорию.

С целью изучения текущего развития ТОС на территории Ленинского района города Барнаула был проведен экспертный опрос. Экспертами выступили председатели ТОС Ленинского района города Барнаула. Всего было опрошено 12 экспертов. Стаж работы председателей ТОС варьируется от 2,5 до 8 лет.

В результате анкетирования были отмечены следующие проблемы, с которыми сталкиваются в своей деятельности органы ТОС:

– Низкая активность жителей (проявление инициатив, участие в конференциях и т.д.) и слабая информированность населения о деятельности органов ТОС. В настоящее время в Барнауле, как и в стране в целом институт гражданского общества только развивается. Население не имеет достаточной информации, как, впрочем, желания и навыков для самоорганизации и решения вопросов местного значения.

– Отсутствие собственных финансовых средств. Для реализации инициатив органам ТОС необходимы финансовые средства, а единственный путь их получения – это финансовая помощь от органов местного самоуправления, которой для реализации всего задуманного не всегда достаточно, а также пожертвования физических и юридических лиц (спонсоров).

– Сложность в привлечении спонсоров. Не у всех Советов ТОС на территории расположены предприятия или организации, которые могли бы участвовать в деятельности территориального общественного самоуправления.

– Трудности в сборе и оформлении документов для участия в конкурсах и грантах. Председателями органов ТОС в основном являются люди старше 40 лет, а половина старше 60 лет. Для участия в конкурсах и грантах, необходимо не только владеть достаточной информацией, но и уметь грамотно составлять электронные заявки, соответствующие установленному формату.

– Трудности во взаимодействии с управляющими компаниями. Не все управляющие компании охотно идут на сотрудничество с органами ТОС. Органы ТОС, в свою очередь, видят в управляющих компаниях ресурс информирования населения о своем существовании и своей деятельности.

В решении всех этих проблем Советам ТОС крайне необходима поддержка органов МСУ. Их совместная деятельность возможна, так как через территориальное общественное самоуправление не только развивается гражданское общество, но и решаются проблемы населения самоуправляющихся территорий, повышается уровень жизни населения.

 

Библиографический список

 

1. Тулохонов, О.С. Генезис территориального общественного самоуправления в России / О.С. Тулохонов // Вестник БГУ. Экономика и менеджмент. – 2013. – № 1. – С. 102-105.

 

Научный руководитель – Н.Г. Ломова, к.псх.н.

 

Национальный проект «Демография» как основа демографической политики

В Алтайском крае

И.С. Садовская

 

Алтайский филиал ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства

и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

(г. Барнаул)

Национальные проекты – новые национальные проекты федерального масштаба, принятые в России в 2018 г. Они направлены на обеспечение прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России, повышения уровня жизни, создания условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека. Национальные проекты были разработаны по трём направлениям: «Человеческий капитал», «Комфортная среда для жизни» и «Экономический рост». Направление «Человеческий капитал» включает в себя следующие элементы:

· Здравоохранение;

· Образование;

· Демография;

· Культура.

В рамках данного доклада дадим более подробную характеристику национальному проекту «Демография», ведь именно он в настоящее время становится концептуальной основой реализации демографической политики в России в целом и в Алтайском крае в частности.

7 мая 2018 г. Президент России В.В. Путин подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [1], утвердив новые национальные проекты. Основными целями проекта «Демография» выступают:

· увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет;

· увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни;

· увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7 на одну женщину;

· увеличение до 55 % доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом [2].

В структуру Национального проекта «Демография» входят 5 федеральных проектов:

· Финансовая поддержка семей при рождении детей;

· Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет;

· Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения;

· Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;

· Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва.

Общий объем финансирования национального проекта «Демография» составляет более 3,5 трлн. руб. Из них 2688,4 млрд. руб. отведены на финансовую поддержку семей при рождении детей, 164,3 и 150 млрд. руб. соответственно на содействие занятости женщин и создание условий для занятий спортом, 98,8 млрд. руб. на повышение качества жизни старшего поколения и 3.7 млрд. руб. на укрепление общественного здоровья [4].

Для каждого национального проекта также был разработан Паспорт, в котором подробно указаны цели, задачи и направления деятельности по каждому федеральному проекту.

Данный национальный проект планируется реализовать к 2024 году. В качестве основных ожидаемых результатов нацпроекта выделяют:

1. Снижение показателя смертности населения старше трудоспособного возраста;

2. Увеличение суммарного коэффициента рождаемости;

3. Увеличение количества обращений в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни;

4. Рост числа лиц, которым рекомендованы индивидуальные планы по здоровому образу жизни (паспорта здоровья) в центрах здоровья;

5. Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом.

Национальный проект «Демография» действует в каждом регионе Российской Федерации. Алтайский край не стал исключением – на сайте Министерства социальной защиты Алтайского края мы можем видеть основные направления и показатели именно по Алтайскому краю. На реализацию национального проекта «Демография» в Алтайском крае выделят более 35 млрд. рублей.

Вместе с тем, опираясь на информацию, представленную на официальном сайте краевого Министерства, можно заключить, что не все федеральные проекты задействованы на территории Алтайского края [3]. Из пяти указанных выше федеральных проектов, в Алтайском крае на данный момент действуют лишь три: Финансовая поддержка семей при рождении детей, Повышение качества жизни старшего поколения и Содействие занятости женщин. Кроме того, сам механизм работы той или иной поддержки наглядно представлен лишь в категории «Финансовая поддержка семей при рождении детей», в остальных проектах указаны лишь основные сведения и планируемые результаты. С управленческой точки зрения, считаем, что информирование населения о национальном проекте и способах его реализации не было проведено должным образом. Достаточная информация, безусловно, содержится в паспортах соответствующих проектов, но любому человеку гораздо проще воспринимать информацию представленную наглядно.

В настоящий момент преждевременно оценивать результативность анализируемого проекта, тем не менее, в Алтайском крае уже присутствуют некоторые изменения, вызванные внедрением нацпроекта. Так, в 2019 г. уже начали перечислять первые ежемесячные выплаты на третьего ребенка и уже более 13 тысяч алтайских семей воспользовались средствами регионального материнского капитала.

Таким образом, национальный проект «Демография» открывает для нас новые перспективные направления по улучшению демографической ситуации в России и в ее регионах. Безусловно, пока еще рано судить, будет ли данная программа достаточно эффективна в будущем, но уже на данный момент, даже при наличии нескольких недостатков в информировании и продвижении, в Алтайском крае наблюдаются некоторые изменения положительного характера.

 

Библиографический список

 

1. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года [Текст]: указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2018. – № 20. – Ст. 2817.

2. Министерство труда и социальной защиты РФ: Официальный сайт [Электронный ресурс]. – URL: https://rosmintrud.ru/ (дата обращения: 10.03.2019).

3. Официальный сайт – Министерство социальной защиты Алтайского края [Электронный ресурс]. – URL: http://www.aksp.ru/(дата обращения: 10.03.2019).

4. Правительство России [Электронный ресурс]. – URL: http://government.ru/ (дата обращения: 10.03.2019).

 

Научный руководитель – А.А. Еремин, к.г.н.