Организация безопасного проведения работ на высоте

 

5.29.1. Работы на высоте – работы, при которых:

• существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе:

· при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°;

· при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения этих площадок менее 1,1 м;

• существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.

 

5.29.2. В зависимости от условий производства все работы на высоте делятся на:

• работы на высоте с применением средств подмащивания (например, леса, подмости, вышки, люльки, лестницы и другие средства подмащивания), а также работы, выполняемые на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более;
• работы без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также работы, выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м.

 

5.29.3. К работе на высоте допускаются лица, достигшие возраста восемнадцати лет.

 

5.29.4. Работники, участвующие в проведении работ на высоте, в соответствии с действующим законодательством должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры.

 

5.29.5. Работники, участвующие в проведении работ на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.

 

5.29.6. Работники допускаются к проведению работ на высоте после проведения:

• обучения и проверки знаний требований охраны труда согласно «Порядку обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития, Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 г. № 1/29;
• обучения безопасным методам и приемам выполнения работ.

 

5.29.7. Работодатель (уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работников:

• допускаемых к работам на высоте впервые;
• переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;
• имеющих перерыв в работе на высоте более одного года.

 

5.29.8. В каждом структурном подразделении Филиала, где осуществляются работы на высоте, руководителем структурного подразделения должны быть идентифицированы виды работ на высоте в соответствии с определением термина «Работы на высоте».

 

5.29.9. По результатам идентификации по Филиалу должен быть разработан и утвержден «Перечень профессий и должностей работников Филиала, выполняющих работы на высоте», который применяется при составлении контингента работников, подлежащих прохождению предварительных и периодических медицинских осмотров, контингента лиц, подлежащих обучению по работам на высоте, графиков обучения и др.

 

5.29.10. Работникам, выполняющим работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, и успешно прошедшим проверку знаний и приобретенных навыков по результатам проведения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, выдается удостоверение о допуске к работам на высоте.

 

5.29.11. Ежегодная проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте производится в установленном в Филиале порядке при очередной проверке знаний требований охраны труда.

 

5.29.12. Работники, допускаемые к работам без применения средств подмащивания, выполняемым на высоте 5 м и более, а также выполняемым на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, а также работники, организующие проведение технико-технологических или организационных мероприятий при указанных работах на высоте, делятся на следующие 3 группы:

• 1 группа – работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя;
• 2 группа – мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску ответственными исполнителями работ на высоте;
• 3 группа – работники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр СИЗ; работники, выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте.

 

5.29.13. К работникам 3 группы относятся также специалисты, проводящие обучение работам на высоте, а также члены аттестационных комиссий организаций, проводящих обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, и работодателей.

 

5.29.14. Периодическое обучение работников 1 и 2 групп безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте осуществляется не реже 1 раза в 3 года. Периодическое обучение работников 3 группы безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте осуществляется не реже 1 раза в 5 лет. По окончании обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работодатель обеспечивает проведение стажировки работников.

 

5.29.15. Целью стажировки является закрепление теоретических знаний, необходимых для безопасного выполнения работ, а также освоение и выработка непосредственно на рабочем месте практических навыков и умений, безопасных методов и приемов выполнения работ.  Продолжительность стажировки устанавливается работодателем (уполномоченное им лицо) исходя из ее содержания, и составляет не менее двух рабочих дней (смен).

 

5.29.16. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте завершается экзаменом. Экзамен проводится аттестационными комиссиями, создаваемыми приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте. Работникам, успешно сдавшим экзамен, выдаются удостоверение о допуске к работам на высоте.

 

5.29.17. Работникам, выполняющим работы на высоте с применением систем канатного доступа, дополнительно выдается личная книжка учета работ на высоте.

 

5.29.18. Работодатель для обеспечения безопасности работников должен по возможности исключить работы на высоте. При невозможности исключения работ на высоте работодатель должен обеспечить использование инвентарных лесов, подмостей, устройств и средств подмащивания, применение подъемников (вышек), строительных фасадных подъемников, подвесных лесов, люлек, машин или механизмов, а также средств коллективной и индивидуальной защиты от падения с высоты.

 

5.29.19. Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен организовать проведение технико-технологических и организационных мероприятий:

• технико-технологические мероприятия, включающие в себя разработку и выполнение ППР на высоте, выполняемых на нестационарных рабочих местах; или разработку и утверждение технологических карт на производство работ на высоте для стационарных рабочих мест; ограждение места производства работ, вывешивание предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков), использование средств коллективной и индивидуальной защиты;
• организационные мероприятия, включающие в себя назначение ответственных лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте, за выдачу наряда-допуска, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, а также проводящих обслуживание и периодический осмотр СИЗ.

 

5.29.20. Не допускается выполнение работ на высоте:

• в открытых местах при скорости воздушного потока (ветра) 15 м/с и более;
• при грозе или тумане, исключающем видимость в пределах фронта работ, а также при гололеде с обледенелых конструкций и в случаях нарастания стенки гололеда на проводах, оборудовании, инженерных конструкциях (в том числе опорах линий электропередачи), деревьях;
• при монтаже (демонтаже) конструкций с большой парусностью при скорости ветра 10 м/с и более.

 

5.29.21. Для организации безопасного производства работ на высоте приказом назначаются:

• ответственные лица за безопасную организацию и проведение работ на высоте;
• лица, ответственные за проведение обслуживания и периодического осмотра средств коллективной и индивидуальной защиты от падения с высоты.

 

5.29.22. Для организации безопасного производства работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска, дополнительно назначаются:

• лица, ответственные за утверждение ППР на высоте, из числа руководителей и специалистов;
• лица, имеющие право выдавать наряды-допуски, из числа руководителей и специалистов;
• ответственный руководитель работ, из числа руководителей и специалистов;
• ответственный исполнитель (производитель) работ, из числа рабочих (бригадиров, звеньевых и высококвалифицированных рабочих).

 

5.29.23. Должностное лицо, ответственное за безопасную организацию и проведение работ на высоте, обязано:

• организовать разработку документации по охране труда при работах на высоте; плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ; разработку и введение в действие технологических карт на производство работ на высоте для стационарных рабочих мест; утверждение ППР на высоте для нестационарных рабочих мест; оформление нарядов-допусков;
• организовывать выдачу средств коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с указаниями эксплуатационной документации изготовителя, а также обеспечить своевременность их обслуживания, периодическую проверку, браковку;
• организовать обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, проведение соответствующих инструктажей по охране труда;
• вести личные книжки учета работ на высоте.

 

5.29.24. Работодатель для обеспечения безопасности работ, проводимых на высоте, должен организовать в соответствии с требованиями документации завода-изготовителя:

• правильный выбор и использование средств защиты;
• соблюдение указаний маркировки средств защиты;
• обслуживание и периодические проверки средств защиты.

 

5.29.25. Мероприятия, обеспечивающие безопасность проведения работ на высоте без оформления наряда-допуска, должны быть предусмотрены в соответствующих технологических картах.

 

5.29.26. Письменным разрешением для проведения работы на высоте является:

• наряд-допуск на производство работ на высоте;
• ППР на высоте, который прилагается к наряду-допуску на производство работ на высоте;
• проект производства работ подъемником (вышкой), если работы выполняет рабочий люльки, находящийся на подъемнике (вышке).

 

5.29.27. Работы на высоте, выполняемые на объектах Филиала работниками Филиала и идентифицированные, как работы на высоте на стационарных рабочих местах, указываются в «Перечне профессий и должностей работников Филиала, выполняющих работы на высоте» и проводятся без оформления наряда-допуска на производство работ на высоте.

 

5.29.28. В обязательном порядке по наряду-допуску на производство работ на высоте проводятся:

• работы на высоте, выполняемые без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м;
• работы на нестационарных рабочих местах на высоте;
• работы на высоте в охранных зонах сооружений или коммуникаций;
• сборка и разборка лесов;
• работы на высоте с использованием системы канатного доступа;
• кровельные, гидроизоляционные и другие работы на крышах зданий;
• работы на дымовых трубах;
• бетонные работы (установка арматуры, опалубки, заливка бетона, разборка опалубки и другие работы, выполняемые при возведении монолитных железобетонных конструкций на высоте);
• каменные работы на высоте;
• стекольные работы и работы по очистке остекления зданий;
• работы на высоте в ограниченном пространстве (в колодце, резервуаре, внутри труб и т. д.).

 

5.29.29. В исключительных случаях (предупреждение аварии, устранение угрозы жизни работников, ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий) работы на высоте могут быть начаты без оформления наряда-допуска под руководством работников, назначаемых работодателем ответственными за безопасную организацию и проведение работ на высоте. Если указанные работы выполняются более суток, оформление наряда-допуска должно быть произведено в обязательном порядке.

 

5.29.30. Учет работ на высоте по нарядам-допускам ведется в журнале учета работ на высоте по наряду-допуску.

 

5.29.31. При проведении работ на высоте должно быть обеспечено наличие защитных, страховочных и сигнальных ограждений и определены границы опасных зон исходя из действующих норм и правил с учетом наибольшего габарита перемещаемого груза, расстояния разлета предметов или раскаленных частиц металла (например, при сварочных работах), размеров движущихся частей машин и оборудования. Место установки ограждений и знаков безопасности указывается в технологических картах на проведение работ или в ППР на высоте.

 

5.29.32. При невозможности применения защитных ограждений допускается производство работ на высоте с применением систем безопасности.

 

5.29.33. Для ограничения доступа работников и посторонних лиц в зоны повышенной опасности, где возможно падение с высоты, травмирование падающими с высоты материалами, инструментом и другими предметами, а также частями конструкций, находящихся в процессе сооружения, обслуживания, ремонта, монтажа или разборки, должно быть обеспечено их ограждение.

 

5.29.34. При невозможности установки заграждений для ограничения доступа работников в зоны повышенной опасности ответственный исполнитель (производитель) работ должен осуществлять контроль места нахождения работников и запрещать им приближаться к зонам повышенной опасности.

 

5.29.35. Оборудование, механизмы, ручной механизированный и другой инструмент, инвентарь, приспособления и материалы, используемые при выполнении работы на высоте, должны применяться с обеспечением мер безопасности, исключающих их падение (размещение в сумках и подсумках, крепление, строповка, размещение на достаточном удалении от границы перепада высот или закрепление к страховочной привязи работника).

 

5.29.36. После окончания работы на высоте оборудование, механизмы, средства малой механизации, ручной инструмент должны быть сняты с высоты.

 

5.29.37. Единые требования по организации и безопасному проведению работ на высоте на объектах, территории и коммуникациях Филиала установлены инструкцией по охране труда «Организация безопасного проведения работ на высоте в филиалах ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим», «Башнефть-Новойл», «Башнефть-УНПЗ».

 

5.29.38. Системы обеспечения безопасности работ на высоте делятся на следующие виды: удерживающие системы, системы позиционирования, страховочные системы, системы спасения и эвакуации.

 

5.29.39. Системы обеспечения безопасности работ на высоте должны:

• соответствовать существующим условиям на рабочих местах, характеру и виду выполняемой работы;
• учитывать эргономические требования и состояние здоровья работника;
• после необходимой подгонки соответствовать полу, росту и размерам работника.

 

5.29.40. Системы обеспечения безопасности работ на высоте предназначены:

• для удерживания работника таким образом, что падение с высоты предотвращается (системы удерживания или позиционирования);
• для безопасной остановки падения (страховочная система) и уменьшения тяжести последствий остановки падения;
• для спасения и эвакуации.

 

5.29.41. Работодатель в соответствии с типовыми нормами выдачи СИЗ и на основании результатов оценки условий труда обеспечивает работника системой обеспечения безопасности работ на высоте, объединяя в качестве элементов, компонентов или подсистем совместимые СИЗ от падения с высоты.

5.29.42. Средства коллективной и индивидуальной защиты работников должны использоваться по назначению в соответствии с требованиями, излагаемыми в инструкциях производителя нормативной технической документации, введенной в действие в установленном порядке. Использование средств защиты, на которые не имеется технической документации, не допускается.

 

5.29.43. Средства коллективной и индивидуальной защиты работников должны быть соответствующим образом учтены и содержаться в технически исправном состоянии с организацией их обслуживания и периодических проверок, указанных в документации производителя СИЗ.

 

5.29.44. Работники, допускаемые к работам на высоте, должны проводить осмотр выданных им СИЗ до и после каждого использования.

 

5.29.45. На всех средствах коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с установленными требованиями должны быть нанесены долговременные маркировки.

 

5.29.46. Работодатель обязан организовать контроль за выдачей СИЗ работникам в установленные сроки и учет их выдачи.

 

5.29.47. Динамические и статические испытания СИЗ от падения с высоты с повышенной нагрузкой в эксплуатирующих организациях не проводятся.

 

5.29.48. Срок годности средств защиты, правила их хранения, эксплуатации и утилизации устанавливаются изготовителем и указываются в сопроводительной документации на изделие.

 

5.29.49. Системы обеспечения безопасности работ на высоте состоят из:

• анкерного устройства;
• привязи (страховочной, для удержания, для позиционирования, для положения сидя);
• соединительно-амортизирующей подсистемы (стропы, канаты, карабины, амортизаторы, средство защиты втягивающегося типа, средство защиты от падения ползункового типа на гибкой или на жесткой анкерной линии).

 

5.29.50. Работники, выполняющие работы на высоте, обязаны пользоваться защитными касками с застегнутым подбородочным ремнем. Внутренняя оснастка и подбородочный ремень должны быть съемными и иметь устройства для крепления к корпусу каски. Подбородочный ремень должен регулироваться по длине, способ крепления должен обеспечивать возможность его быстрого отсоединения и не допускать самопроизвольного падения или смещения каски с головы работающего.

 

5.29.51. Работники без положенных СИЗ или с неисправными СИЗ к работе на высоте не допускаются.