Государственное устройство и управление

           Появился новый экстраординарный магистрат – император – princeps – первый между равными, получает от народа imperium tribunicia potestas. Вначале ГУ ближе к республике, с Диоклетиана абсолютная монархия. Народные собрания теперь лишь утверждают предложения императора/сената. Тиберий переносит избрание магистратов в сенат, с 98 г.  по Р. Х. уже не утверждают законы.

К сенату переходят функции народных собраний. ГУ – диархия, республиканская империя, развивается система чиновников императорских, действующих именем императора, по его поручению, провинции сенатские управляются сенатом, императорские подчинены императору, появляется казна императорская – fiscus. Император и сенат чеканят монету. Сенат теперь орган республиканской партии, носителем республиканских традиций.

Диархии превращается в монархию. Сенат теперь единственная ЗВ, для получения силы закона даже проекты императора внесятся в сенат, избирает старых республиканских магистратов. Император подчинен З, указывает преемника посредством усыновления/ завещания, сообщает ему его полномочия путём lex de imperio. Власть монарха: imperium – главнокомандование, управление провинциями, где стоят войска (провинции императорские – пограничные), международные отношения, исполнительная власть, П юрисдикции. Imperium proconsulare – П’ом общего проконсула над сенатскими провинциями император контролирует их правителей. Tribunicia potestas дает императору intercessio ко всем магистратам. Консулы лишились военного командования, стали председателями сената, заведуют делами об опеке, фидеикомиссах. Преторы заведуют юрисдикцией гражданской, уголовной. Цензура часто вручается императорам, Домициан объявил, что стала частью императорской власти. Эдилы сохраняют надзор за рынками, торговую юрисдикцию, квесторы лишь орган казначейства. При императоре личный совет – consilium principis, с Адриана стал официальным госучреждением. Во главе императорских доверенных лиц praefectus praetorio – начальник императорской гвардии, ему императоры поручают дела, подлежавшие личному суду императора. За ним рraefectus urbi – начальник полиции. Рraefectus annonae заведует теперь народным продовольствием. Муниципальные народные собрания исчезают, их функции переходят к муниципальному сенату (decuriones), муниципальные магистраты сохраняются, появляются императорские контролеры местных дел - назначаемые императором curatores rei publicae. Провинциями сенатскими управляют проконсулы, посылаемые сенатом или легаты (императором) в провинциях императорских с высшей полицейской, судебной и финансовой властью, ему запрещается жениться на провинциалке, раздавать провинциалам деньги взаймы, устраивать на свой счет игры, возникли провинциальные собрания (concilia provinciarum).

Население

           Для освобождения новых граждан от О платить провинциальную подать необходимо дарование jus italicum. Путем предоставления общинам jus latinum – юридического положения, в каком находились прежде latini. В общинах с latium majus гражданами делаются жители, выбранные в магистраты/сенаторы, в общинах с latium minus только выбранные в магистраты. Остальные провинциалы остаются в первые 2 века перегринами.

Участие в народных собраниях отпадает с их уничтожением. Каракалла руководился фискальными соображениями. Подданные, за исключением лишь некоторых низших слоев населения, платящих подушную подать – dediticii стали гражданами. В положении latini остаются только некоторые  вольноотпущенники, в положении peregrini только dediticii, позднее только низведенные до этого в наказание. Распространение гражданства на всех провинциалов повлекло распространение РП на всю империю. Применялись местные нормы. Деление на патрициев и плебеев исчезает из-за вымирания патрицианских родов. Классовая группировка на nobiles ordo equester стала сословной, Август установил них имущественный ценз: 1 млн сестерциев для принадлежности к сенаторам. Утвердил здесь принцип наследственности. Остальные считаются плебсом, чья низшая ступень – вольноотпущенники – libertini.

           § 32. Источники права

Lex, вотированный народным собранием, исчезает, заменяется сенатом. Сенату начинают приписывать роль преемника и заместителя прежних народных собраний. Гай придает сенатским решениям силу «как бы закона».инициатива сенатских постановлений переходит императору, его предложения (orationes) вносятся в сенат, всегда утверждаются. Адриан в 125 г. поручил Сальвию Юлиану пересмотреть edictum perpetuum, установить его окончательную редакцию, эдикт утвержден сенатом, сделался неизменяемым, обязательным для преторов – первая крупная кодификация, ограничился только редакционными изменениями, внёс формулы исков, раньше составляющих приложение к эдикту, присоединил эдикт курульных эдилов. Текст эдикта не дошёл. Императорские указы – constitutiones principum: эдикты – общие распоряжения, декреты, императорские решения судебных процессов, рескрипты, ответы императоров на юридические запросы частных и должностных лиц при сомнениях при толковании и применении П, мандаты, императорские инструкции его чиновникам и правителям провинций, определявшие стороны суда и управления. Edicta и mandata – административные распоряжения магистрата, теряют силу по смерти издавшего их императора. Создают jus honorarium.

           Rescripta и decreta – толкование действующих законов, откуда выводится их юридическая сила, независимы от смены императоров. Развивают jus civile, jus honorarium, смотря что интерпретируются. Силу выводят из lex de imperio – закона, вручающим власть императору, все императорские указы создают jus civile.

  § 33. Юриспруденция

           С Августа императоры позволяют известным юристам давать тяжущимся свои решения от имени императора – jus respondendi. Не расследуя фактической стороны дела, высказывает свое заключение, обязательно для судьи, если факты, указанные сторонами юристу, на суде подтвердятся. Излагались письменно, запечатывались печатями.приписывается сила «как бы закона» и иным образом высказанным мнениям юристов, позднее представляемых «создателями права». Юридическое обучение: institutio – сообщение ученикам основных принципов ГП в связи с чтением источников, instructio – усовершенствование путем участия в консультациях патрона. Иногда все обучение в обеих стадиях проходит у одного учителя. Появляются постоянные училища. Некоторым отводились помещения от Г. Некоторые провинциальные преподаватели известны. Появляются учебники по ГП – institutiones. Для начального юридического образования – regulae, краткие юридические афоризмы, definitiones – определения основных юридических институтов. Комментировали преторский эдикт и нормы цивильного П, в чьей основе древнейший комментарий XII таблиц Муция Сцеволы. Digesta – юрист охватывал комментарием jus honorarium и jus civile, присоединяя толкование цивильного П к комментарию эдикта в соответствующих частях. Комментируются сочинения ранних юристов. Комментаторы присоединяют к тексту юриста свои критические замечания – notae. Responsa – собрания решений, данных юристом в разных представлявшихся ему на практике случаях.

quaestiones и disputationes – аналитические разборы разных юридических вопросов. Из сношений юристов между собой возникают их epistolae. Для руководства в юридической практике –sententiae и opiniones. Монографические сочинения разделяются на: книги – libri, равнялась 30-40 стр. среднего октаво. Некоторые написали 300, 400 книг по ГП – истинной сфере римской юриспруденции, куда обращались недовольные новым монархией и желающие достичь высших ступеней на императорской службе

Этот период для юриспруденции классический. Лабеон – из первых авторитетов юриспруденции, часто цитируется позднейшими. Капитон забывается. Прокульянцы – школа Лабеона по имени его ближайшего ученика Прокула. Сабиньянцы – школа Сабина – ученика Капитона. Так делятся до Адриана. По Помпонию и Бонфанте, Лабеон – республиканец-консерватор, юридический новатор, Капитон – монархист-консерватор. По большинству рассмотрение отдельных контроверз между последователями школ, не подтверждает мысль о большей прогрессивности школы. По Кунтце, различались идеализмом и натурализмом в праве, по Карлову, прокульянцы – националисты, сабиньянцы – демократы, что неверно. Прав Бремер, Пернис - различаются училищами.