Тема 2. Теоретические основы формирования региональной экономики

Количество часов: 1 час

Основные вопросы/план темы.

1. Становление и развитие региональной экономики.

2. Возникновение территориальной экономики и теории размещения производства и населения И.Тюнена, А.Вебера. В.Лаунхардта, В. Кристаллера.

3. Теория о пространственной экономики А.Леша. Теория полюсов роста и полюсов развития Ф.Будвиля и Ф Перу. Теория центр-перефирия Дж. Фридмана, Э.Валлерстайна. 

4. Формирование региональной науки.

Тезисы лекции*

Регион как хозяйственная система является частью территории национального хозяйства и подчиняется всем требованиям и закономерностям воспроизводственного процесса, протекающего в экономике в целом. В то же время он обладает определенной самостоятельностью и обособленностью, которая определяется его специфическими характеристиками, обусловленными разнообразными природно-ресурсными, социальными, географическими, историческими и иными факторами. Эта двойственная природа региона предполагает тщательный анализ его положения, места и роли в национальном хозяйстве.

 Схема функционирования региона должна включать, как минимум, три взаимосвязанных блока: «экономика», «население», «природная среда». Главными показателями являются: валовой региональный продукт на душу населения, численность населения и его доходы, уровень безработицы, а так же показатели открытости экономики региона (коэффициенты ввоза, вывоза, товарообмена).

В рыночных условиях значительно возрастает влияние доходов и платежеспособного спроса на региональное воспроизводство, потребление и инвестиции, развитие социальной сферы, а так же влияние производства на занятость и доходы. Межрегиональный обмен обусловливает усиление влияния на регион внешних конкурирующих рынков.

Региональное воспроизводство охватывает ряд воспроизводственных процессов: воспроизводство регионального продукта, воспроизводство капитала и трудовых ресурсов. Оно охватывает движение материальных и финансовых потоков между основными агентами экономики региона: предприятиями, домашними хозяйствами, государственными учреждениями. Кроме того, регион как подсистема национальной экономики, имеет экономические связи с государственными регулирующими системами, с другими регионами и внешним миром.

Регулирование оптимального уровня этих связей и процессов как внутри региона, так и между регионами и Центром является сложной проблемой и выступает одним из главных направлений государственной региональной экономической политики.

Уровень социально-экономического развития региона невозможно выразить в одном показателе. Поэтому используется множество методик построения интегрированных индикаторов. Перечень первичных индикаторов формируется по следующим важнейшим блокам:

1. общий уровень развития региона;

2. финансовое положение региона;

3. инвестиционная активность;

4. доходы населения;

5. занятость и рынок труда;

6. состояние социальной сферы;

7. экологическая ситуация;

8. международная экономическая активность.

Каждый из этих блоков имеет несколько первичных индикаторов, их общее количество насчитывает более 40 первичных показателей.

Литература.

1.Турекулова Д.М. и др. Государственное управление экономикой в Казахстане: Учебное пособие/Бейсенгалиев Б.Т., Жуманова Б.К., Курманов Н.А. – Алматы: Эверо, 2015. – 288

2.Сейтхожина Д.А. C Государственное регулирование экономики. Учебное пособие. – Алматы: CyberSmith, 2017. – 288 с.

3.Рыманов Д.М., Купанова С.А. Основы теории управления: учебно-методический комплекс / Рыманов Д.М., Купанова С.А. – Алматы: «Эверо» баспасы, 2015. – 98 с.

4.Сембиева Л.М. «Денежно-кредитное регулирование экономики» для студентов и магистрантов экономических специальностей. 1-том. Учебное пособие по дисциплине – Алматы: Эверо, 2017 г. – 320 с.

5.Цеховой А.Ф. Теория и практика управления проектами: Учебное издание. / А.Ф. Цеховой, М.А. Винницкая, М.А. Карлинская. – Алматы: изд-во «Эпиграф», 2016 –172 с. 6.Илл. 21, табл. 61.Актаева А.У., Галиева Н.Г., Байман Г.Б. Управление проектами: информационные технологии: учебник для ВУЗов, 1 часть / А.У.Актаева, Н.Г.Галиева, Г.Б.Байман / под общ. ред. А.У.Актаевой.– Алматы.: Эверо, 2016.– 332 с.

7.Актаева А.У., Галиева Н.Г., Байман Г.Б. Управление проектами: информационные технологии: учебник для ВУЗов, 2 часть / А.У.Актаева, Н.Г.Галиева, Г.Б.Байман / под общ. ред. А.У. Актаевой.– Алматы.: Эверо, 2016.– 384 с

Формат проведения занятия:лекция – презентация с раздаточным материалом.

 

 Тема 3. Регион как объект хозяйствования и управления

Количество часов: 1 час

Основные вопросы/план темы.

1. Сущность региона как объекта управления. 

2. Регион как объект хозяйствования. Факторы формирования и функционирования региональной экономики. 

3. Сущность территориального разделения труда и его роль в территориальной организации производительных сил страны.

4. Основные фактора территориального разделения труда и его роль в формировании и становлении и развитии региональной экономики 

Тезисы лекции

Многие свойства современной пространственной структуры казахстанской экономики обусловлены рядом физико-географических, природно-ресурсных, экономических и других факторов. Многовековое историческое наследие: огромная территория (8-е место в мире), ее глубинное в Евразии положение, суровые климатические условия и низкая плотность населения на большей части территории, пространственный разрыв между сосредоточением природных ресурсов, населения, производства - все это постоянный фон для развития регионов Казахстана. К этому еще добавляются последствия пространственной организации хозяйства, осуществлявшейся в советский период.

До конца 80-х годов ХХ века Советским Правительством проводилась активная политика размещения производительных сил, результатом которой явилось масштабное освоение природных ресурсов Казахстана. Из республики вывозились огромные природно-сырьевые ресурсы, а ей оставалась экологически загрязненная окружающая среда. Во всех промышленных центрах страны содержание вредных веществ в атмосфере намного превышает предельно допустимые нормы.

Из Казахстана в огромных размерах вывозилось и сельскохозяйственное сырье. В союзный фонд направлялось 33% производимого мяса, хотя потребление мяса в республике было ниже, чем в целом по Союзу: в Казахстане на душу населения приходилось в год 32 кг, а в СССР – 42 кг. Вывозилось больше половины производимого зерна, хлопка, кожи, мехов, 70% шерсти. Более 20 млн. га земли находилось в пользовании ВПК.

Следствием такой политики явилось низкий уровень проживающего здесь населения, особенно в сельских регионах. Из 214 сельских районов 184 (84%) находились на дотации, 70 районов были очень отсталыми по уровню экономического и социального развития, а 30 – в бедственном положении.

К началу экономических реформ казахстанская экономика имела деформированную структуру, с большим уклоном в сторону интенсивного развития сырьевых отраслей. Такие свойства пространственной организации экономики как: чрезмерная концентрация многих производств, узкая специализация регионов, большие расстояния между производителями и потребителями, существование моногородов, в том числе «закрытых», сращивание социальной инфраструктуры с производственными предприятиями, многочисленные зоны экологического бедствия, критическое состояние малых городов, деградация многих сельских поселений и т.д. породили огромные экономические, социальные и политические трудности в становлении независимой казахстанской экономики. Они же оказали негативное воздействие и на региональное развитие.

За годы проведения экономических реформ экономическое положение РК в целом и его регионов существенно изменилось. Особенно в последние 5 – 6 лет наметились положительные тенденции в региональном развитии. К ним можно отнести:

- рост объемов промышленного производства во всех регионах республики;

-усиление инвестиционной активности во всех регионах;

-снижение уровня безработицы.

Но все же исторический фон прошлого развития продолжает присутствовать и по прежнему отражает неоптимальную пространственную организацию экономики регионов. По многим важнейшим социально-экономическим показателям дифференциация регионов продолжает усиливаться. Так, по показателю валового регионального продукта на душу населения разрыв составляет 12 раз, в 2006 году в Атырауской области он составил 2139,4 млн.тенге, а в Жымбылской – 171.6 млн. тенге; размах ассиметрии по доходам в 2006 году по сравнению с 1999 годом составил 2,8 раз.

Более наглядно эта дифференциация видна из анализа такого обобщающего показателя как индекс человеческого развития (ИЧР). Начиная с 1998 года регионы РК по показателю ИЧР объединяются в четыре группы:

1.со сравнительно высоким ИЧР, превышающим 0,800; (Атырауская, Мангистауская области, гг. Алматы и Астана).

2. со среднереспубликанским уровнем ИЧР, равным 0,760 – 780; (Актюбинская, Западно-Казахстанская, Карагандинская и Павлодарская области);

3. с уровнем ИЧР ниже среднереспубликанского значения – около 0,750; (Восточно-Казахстанская, Костанайская, Кызылординская области);

4. со сравнительно низким уровнем ИЧР – 0,700 – 0,730. (Акмолинская, Алматинская, Жамбылская, Северо-Казахстанская, Южно-Казахстанская области).

Здоровая рыночная интеграция предполагает усиление не только интегрированности (связанности) регионов, но и однородности экономического пространства. Усиление дифференциации в социально-экономическом положении регионов ограничивает возможности саморегулирования и отвлекает значительные ресурсы государства на поддержку «слабых» регионов. К сожалению, регионы Казахстана, богатые углеводородным сырьем, а так же располагающие металлургической базой, становятся более обособленными от других регионов и с усилением их экспортного потенциала переориентировались на сотрудничество с зарубежными странами. Этот процесс усиливает сырьевую направленность этих регионов и превращает их в моноотраслевые регионы, и одновременно способствует притоку импортных товаров, обслуживающих платежеспособный спрос населения этих регионов. Это означает, что внешняя торговля мало затрагивает внутренние межотраслевые производственные связи, точнее подавляет межрегиональные связи, поскольку эти регионы выступают субъектами мировой экономики.

Все это является проявлением пространственной дезинтеграции национальной экономики. Для преодоления этого Центру и региональным органам необходимо создавать благоприятные условия для развития межрегиональных экономических отношений. Преодоление дезинтеграционных тенденций связано с возобновлением экономического роста. Опережающий рост ВВП по сравнению с темпами роста внешней торговли приведет к восстановлению интеграционных тенденций.

Литература.

1.Турекулова Д.М. и др. Государственное управление экономикой в Казахстане: Учебное пособие/Бейсенгалиев Б.Т., Жуманова Б.К., Курманов Н.А. – Алматы: Эверо, 2015. – 288

2.Сейтхожина Д.А. C Государственное регулирование экономики. Учебное пособие. – Алматы: CyberSmith, 2017. – 288 с.

3.Рыманов Д.М., Купанова С.А. Основы теории управления: учебно-методический комплекс / Рыманов Д.М., Купанова С.А. – Алматы: «Эверо» баспасы, 2015. – 98 с.

4.Сембиева Л.М. «Денежно-кредитное регулирование экономики» для студентов и магистрантов экономических специальностей. 1-том. Учебное пособие по дисциплине – Алматы: Эверо, 2017 г. – 320 с.

5.Цеховой А.Ф. Теория и практика управления проектами: Учебное издание. / А.Ф. Цеховой, М.А. Винницкая, М.А. Карлинская. – Алматы: изд-во «Эпиграф», 2016 –172 с. 6.Илл. 21, табл. 61.Актаева А.У., Галиева Н.Г., Байман Г.Б. Управление проектами: информационные технологии: учебник для ВУЗов, 1 часть / А.У.Актаева, Н.Г.Галиева, Г.Б.Байман / под общ. ред. А.У.Актаевой.– Алматы.: Эверо, 2016.– 332 с.

7.Актаева А.У., Галиева Н.Г., Байман Г.Б. Управление проектами: информационные технологии: учебник для ВУЗов, 2 часть / А.У.Актаева, Н.Г.Галиева, Г.Б.Байман / под общ. ред. А.У. Актаевой.– Алматы.: Эверо, 2016.– 384 с

Формат проведения занятия:лекция – презентация с раздаточным материалом.