Исследование причин, сдерживающих развитие малого предпринимательства на территории ЗАТО Северск п. Самусь

Цель исследования:

Установить причины низкой активности развития малого предпринимательства на территории ЗАТО Северск п. Самусь.

Задачи:

1. Создать анкету социологического опроса личностных проблем, возникающих при подготовке к началу деятельности малого предприятия, при получении грантовой поддержки старта и развития предприятия.

. Провести анализ причин, сдерживающих развития малого предпринимательства на территории ЗАТО Северск п. Самусь.

. Определить цель и задачи консалтинговой помощи ООО «Учебно-Курсового Комбината» при реализации «Программы по содействию и поддержке предпринимателей муниципальным образованием внегородских территорий ЗАТО Северск п. Самусь».

Для проведения исследования были опрошены субъекты малого бизнеса в количестве 10 человек, расположенного на территории ЗАТО Северск п. Самусь и претенденты на организацию своего бизнеса в количестве 15 человек, а также работники Центра занятости п. Самусь, осуществляющих государственную поддержку развития малого бизнеса.

В результате опроса недавно возникших предприятий малого бизнеса было выяснено, что:

Предприятия малого бизнеса организованы в основном в сфере услуг и торговли - 70%, предприятий по производству мелких изделий - 30 %;

Старт был осуществлён на собственные сбережения или потребительские кредиты в 100% случаев;

Государственная поддержка существующего малого предпринимательства на территории ЗАТО Северск п. Самусь в виде грантов получена в 0% случаев;

Причины, указанные опрошенными субъектами:

А) отсутствие информации о существующих формах государственной поддержки малого предпринимательства;

Б) низкая активность Центра занятости в оказании поддержки малых предпринимателей.

Среди опрошенных 50 человек, желающих заняться малым предпринимательством для решения вопроса о собственном трудоустройстве и решения проблемы личной безработицы были получены следующие результаты:

информация о существующих системах государственной грантовой поддержке была получена в Центре занятости п. Самусь - 0 %;

информация о существующих системах государственной грантовой поддержке была получена в ООО «Учебно-Курсовой комбинат» - 100%;

оказание квалифицированной помощи в разработке бизнес проектов для участия в областных и муниципальных конкурсах, было получено в Центре занятости п. Самусь - 0%;

оказание квалифицированной помощи в разработке бизнес проектов для участия в областных и муниципальных конкурсах было получено в ООО «Учебно-Курсовой комбинат» - 100%;

    Оценка внутренних причин низкой активности в развитии малого предпринимательства на территории ЗАТО Северск п. Самусь в виде оценки уровня компетентности субъектов малого предпринимательства в вопросах оформления документации, поиска софинансирования и государственной поддержки развития малого предпринимательства:

. Низкая компетентность предпринимателей: при составлении бизнес - плана, некомпетентность при определении цели и задач собственной предпринимательской деятельности - 100%;

. Низкая компетентность в области экономической стратегии государства, региона, области и выбранного вида предпринимательской деятельности - 80%;

. Низкая компетентность при оценке наличия механизмов развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - 100%;

. Низкая компетентность в анализе рисков реализации собственной предпринимательской деятельности - 100%;

. Отсутствие опыта работы в сфере малого и среднего предпринимательства - 50%;

. Низкая компетентность в знании механизмов/процедур отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для оказания поддержки - 100%;

. Низкая компетентность в оперировании финансовыми средствами, привлеченными на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства из иных источников - 100%;

. Низкая компетентность в процессе документооборота, ведения бухгалтерского учёта, экономического планирования, определения стратегии собственного бизнеса, ведения бухгалтерского учёта - 60%.

В результате проведённого социологического опроса можно сделать выводы о наличии двух групп причин:

Внешние и внутренние причины, сдерживающие развитие малого предпринимательства на территории п. Самусь ЗАТО Северск.

Внешней причиной низкой активности развития малого предпринимательства на территории ЗАТО Северск п. Самусь при опросе субъектов малого бизнеса был отмечен формальный подход, низкая активность служащих ЦЗ при оказании поддержки субъектам малого бизнеса, затягивание процесса оформления документов, высокий бюрократизм при подготовке документов для участия в конкурсах для получения грантовой поддержки; недостаточная практическая компетентность в создании бизнес-планов.

К внутренним причинам можно отнести следующие:

недостаточная компетентность субъектов малого предпринимательства;

отсутствие опыта организации малого предприятия;

низкая коммуникативная культура не позволяет быстро найти доступную квалифицированную поддержку в виде поэтапного сопровождения на этапе регистрации и в процессе подготовки бизнес-планов для участия в конкурсе на грантовую поддержку.

Таким образом, были выявлены две группы причин: собственная низкая компетентность субъектов малого бизнеса и внешние причины - низкая активность специалистов Центра занятости территории ЗАТО Северск п. Самусь и формальный подход при оказании поддержки малого предпринимательства специалистами ЦЗ.

Поэтому сложилась социальная ниша для реализации консалтинговых услуг субъектам малого бизнеса на территории ЗАТО Северск п. Самусь при организации консультирования по разработке бизнес проектов для участия в областных и муниципальных конкурсах и получении государственной грантовой поддержки муниципального отделения, которую занял ООО «Учебно-Курсовой Комбинат», создавший «Программу по содействию и поддержке предпринимателей муниципального образования ЗАТО Северск внегородских территорий п. Самусь».

 

3.2 «Программа по содействию и поддержке предпринимателей муниципального образования ЗАТО Северск внегородских территорий п. Самусь»

Цель программы: Оказание содействия и поддержки становлению и развитию малого предпринимательства на территории ЗАТО Северск п. Самусь через реализацию ООО «Учебно -Курсовым Комбинатом» «Программы по содействию и поддержке предпринимателей муниципального образования ЗАТО Северск внегородских территорий п. Самусь» в идее совместной деятельности при подготовке начинающих предпринимателей к организации и началу собственного бизнеса.

Задачи:

1. Оказание консультативной помощи при подготовке документации по разработке бизнес проектов для участия в областных и муниципальных конкурсах, для участия в программе деятельности муниципальных образований, направленной на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области, посредством предоставления субсидий в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальные программы) из средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год на реализацию мероприятий областной целевой программы, утвержденной Законом Томской области от 29 декабря 2007 года № 322-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы» (далее - областная программа) в текущем финансовом году;

. Обеспечение конфидициальности оказания индивидуального подхода субъектам малого бизнеса, с учетом их социально-экономической специфики, потребности и условия для развития малого предпринимательства.

3. Анализ результативности реализации «Программы совместной деятельности ООО «Учебно - Курсового Комбината» и администрации муниципального образования ЗАТО Северск внегородских территорий п.Самусь по развитию малого предпринимательства».

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	«Программа по содействию и поддержке предпринимателей муниципальным образованием внегородских территорий ЗАТО Северск п. Самусь».
Основания для разработки программы	- Постановление Правительства РФ от 03.12.2002 № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года»; - Закон Томской области от 19 02.2004 № 30-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года»; - Распоряжение Главы
Заказчик программы
Основной разработчик программы	ООО «Учебно-Курсовой Комбинат»
Цели и задачи программы	Дальнейшее развитие инфраструктуры малого бизнеса. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса. Формирование условий для развития кредитования малого бизнеса. Обеспечение доступности субъектов малого предпринимательства к нежилым помещениям, зданиям, сооружениям.
Сроки реализации программы	2010-2015 годы
Перечень основных мероприятий программы	Основными программными мероприятиями являются: 1. Сбор необходимой для регистрации ИП или ОО документации претендентом на основание малого предприятия. 2. Оказание консультативной помощи при сборе документации для регистрации. 3.Оказание консультативной помощи в подготовке документов для участия в конкурсе грантовой государственной поддержки малого предпринимательства
Исполнители программы	ООО «Учебно-Курсовой Комбинат»
Объем и источники финансирования программы	Общая сумма расходов по реализации программы на период 2010-2015 гг.- 500,0 тыс. рублей*, в т.ч. средства -федерального бюджета (грантовая государственная поддержка) - 300,0 тыс.рублей; -собственных средств 200,0 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация Программы позволит улучшить стартовые возможности предпринимателям малого бизнеса на территории ЗАТО Северск п.Самусь
Органы, осуществляющие контроль за реализацией программы	Служба Занятости Администрации ЗАТО Северск

 

<*> - Подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей ООО «Учебно-Курсовой комбинат и с учетом изменений в законодательстве по грантовой поддержке.

Для успешного социально-экономического развития территории, ЗАТО Северск п. Самусь требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни, преодоление дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в социальной сфере и других сферах деятельности.

Содействие решению задач притока граждан на территории ЗАТО Северск п. Самусь, а также молодых семей и молодых специалистов предполагают необходимость оказания содействия при организации и поддержке старта малого предпринимательства.

Поддержка со стороны государства и муниципалитета субъектов малого предпринимательства, проживающих на территории ЗАТО Северск п. Самусь молодых специалистов в оценке собственных сил и получения поддержки для начала собственного бизнеса станет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения, обеспечит привлечение денежных ресурсов, а также повлияет на улучшение демографической ситуации.

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

В целях поддержки со стороны государства и муниципалитета субъектов малого предпринимательства, проживающих на территории ЗАТО Северск п. Самусь молодых специалистов в организации собственного бизнеса Программа предусматривает:

создание механизмов негосударственной поддержки субъектов малого бизнеса при получении гранта по программе «Первый шаг», «Бизнес-старт»;

широкое использование консультативной помощи субъектов малого предпринимательства, прошедших начальные этапы становления и получивших государственную поддержку своего бизнеса;

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Основными источниками финансирования районной целевой программы являются:

·   средства муниципального бюджета;

·   средства ООО «Учебно-Курсовой Комбинат»

Общий объем финансирования программы составит (в ценах 4 квартала 2010г) 500,тыс руб.

·   грантовая поддержка Программы 300,0 тыс.руб.

·   Собственные средства ООО «Учебно-Курсовой Комбинат» - 200,0 тыс.руб

Объемы финансирования мероприятий программы подлежат ежегодному уточнению при формировании мероприятий на соответствующий год, исходя из возможностей, а также количества граждан, желающих открыть малое предприятие и нуждающихся в услугах «Учебно-Курсового Комбината».

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации программы основан на принципах софинансирования из муниципального бюджета, из средств ООО «Учебно-Курсового Комбината» и внебюджетных источников, представляющих собой оплату услуг специалистов ООО «Учебно-Курсового Комбината».

УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ, ФОРМЫ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ

Администрация ЗАТО Северск, Центр занятости контролирует подготовку стартовых документов, процесса регистрации индивидуальных предпринимателей и качество составленных бизнес-планов под руководством специалистов ООО «Учебно-Курсового Комбината», что обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации процедур для старта бизнеса, с грантами в виде государственной поддержкой, целевому и эффективному использованию бюджетных средств внебюджетных источников.

Административный совет ООО «Учебно-Курсовой Комбинат» также осуществляет контроль за качеством оформления документов.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В результате реализации программы часть граждан территории ЗАТО Северск п. Самусь улучшат своё материальное положение, безработные граждане смогут обеспечить себя, свои семьи и занять часть безработных граждан в своём предприятии.

Субъекты малого предпринимательства могут повысить свою профессиональную компетентность, качество ведения документации, бухгалтерского учёта в результате полученных консультаций специалистов ООО «Учебно-Курсового Комбината».

«Программа совместной деятельности ООО «Учебно - Курсового Комбината» и администрации муниципального образования внегородских территорий ЗАТО Северск п.Самусь по развитию малого предпринимательства».

N пп	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Ответственные исполнители
1.	Изучение нормативно-правовых актов и консультации по нормативно-правовым актам, необходимым для регистрации малого предприятия в виде ИП или ООО.	По мере необходимости	Куликова Н.В., Подлипский П.В.
2.	Консультации специалистов по оформлению регистрационных документов, контроль Центра занятости.	По мере поступления заявлений	Куликова Н.В.
3.	Организация информационно- разъяснительной работы среди субъектов малого бизнеса о программах государственной поддержки малого предпринимательства	Постоянно	Куликов А.В.
4.	Оказание консультативной помощи при подготовке бизнес- планов для участия в конкурсах на получение государственной грантовой поддержки субъектами малого бизнеса.	По графику проведения конкурсов в Администрации ЗАТО Северск	Куликова Н.В., Бутнарь, Т.В.
5.	Проведение тренингов и семинаров по повышению предпринимательской культуры	Ежемесячно	Специалисты
6.	Предоставление отчетов о результатах	В сроки, установленные для представления данного вида отчетности	Куликова Н.В.

3.3 Мониторинг успешности реализации «Программы совместной деятельности ООО «Учебно - Курсового Комбината» и администрации муниципального образования внегородских территорий ЗАТО Северск п.Самусь по развитию малого предпринимательства»

 

3.3.1 Критерии оценки эффективности реализации «Программы совместной деятельности ООО «Учебно - Курсового Комбината» и администрации муниципального образования внегородских территорий ЗАТО Северск п.Самусь по развитию малого предпринимательства»

Мониторинг успешности реализации «Программы совместной деятельности ООО «Учебно - Курсового Комбината» и администрации муниципального образования внегородских территорий ЗАТО Северск п.Самусь по развитию малого предпринимательства».

Будет включать следующие критерии:

. Количество вновь созданных ИП и ООО при участии негосударственной образовательной структуры ООО «Учебно-Курсовой комбинат» в совместной деятельности с муниципальным образованием внегородских территорий ЗАТО Северск п.Самусь по вопросам поддержки малого предпринимательства.

. Количество бизнес- планов, подготовленных при участии консультантов ООО «Учебно-Курсовой комбинат» для участия в разработке бизнес проектов для участия в областных и муниципальных конкурсах, поддерживаемом муниципальным образованием внегородских территорий ЗАТО Северск п.Самусь.

. Количество субсидий, полученных предпринимателями после обучения по «Программы совместной деятельности ООО «Учебно - Курсового Комбината» и администрации муниципального образования внегородских территорий ЗАТО Северск п.Самусь по развитию малого предпринимательства».

 

3.3.2 Мониторинг успешности реализации «Программы совместной деятельности ООО «Учебно - Курсового Комбината» и администрации муниципального образования внегородских территорий ЗАТО Северск п.Самусь по развитию малого предпринимательства»

Реализация «Программы совместной деятельности ООО «Учебно - Курсового Комбината» и администрации муниципального образования внегородских территорий ЗАТО Северск п.Самусь по развитию малого предпринимательства» началась с создания Центра поддержки предпринимательства.

На первом этапе был создан Центр поддержки предпринимательства на территории п.Самусь, для этих целей зарегистрировано предприятие ООО «Учебно - курсовой комбинат» (ООО «УКК»).

Сотрудники этого предприятия имеют высокий уровень квалификации, опыт работы по организации малого бизнеса, компетентны в вопросах подготовки документации для участия в конкурсах «Первый шаг», «Бизнес-старт», ими пройдены ряд специализированных курсов и семинаров.

Для реализации Программы ООО «УКК» тесно сотрудничает с ОГУ Цетром занятости ЗАТО Северск в вопросах подготовки бизнес-планов и проведения бизнес - тренингов с людьми, обратившимися к услугам службы по содействию в трудоустройстве или помощи при открытии собственного дела.

В результате совместной деятельности ООО «Учебно-Курсового Комбината» и ОГУ Центра занятости Администрации ЗАТО Северск были подготовлены к областным конкурсам предпринимательских проектов «Первый шаг» следующие предприятия малого бизнеса:

. ООО «Кристалл-Т» - водоочистительные системы получена грантовая поддержка 300,0 тыс. руб.

. ООО МТККТВ Сеть кабельного телевидения, получена грантовая поддержка 300, тыс.руб

. ИП Лабыкин А.И Изготовление вирулицидного дезинфектора для закрытых помещений, получена грантовая поддержка 300,0 тыс.руб.

. ООО «Уют» Фирма по производству и установке пластиковых окон», получена грантовая поддержка 300,0 тыс. руб.

. ООО УКК Строительство и эксплуатация автодрома грантовая поддержка 300,0 тыс. руб.

. ИП Мищенко Н.И. Детская студия «Сюрприз» получена грантовая поддержка 300,0 тыс.руб.

. ИП Кузнецова Т.Л. Ателье по ремонту и пошиву одежды, получена грантовая поддержка 300,0 тыс.руб.

.ИП Дяденис И.И. Детская студия «Валентинка», получена грантовая поддержка 300,0 тыс.руб.

. ООО «МоДеВи» Модельное агентство, получена грантовая поддержка 300,0 тыс.руб.

. ООО «Беато» фотосалон «Беато», получена грантовая поддержка 300,0 тыс.руб.

. ООО «МаксиДент» Стоматологический кабинет, получена грантовая поддержка 300,0 тыс.руб.

Получены субсидии от ОГУ Центра занятости населения ЗАТО г. Северска:

. ИП Шальнева О.В. Магазин одежды для всей семьи, получена поддержка по программе самозанятости населения 117600руб.

. ИП Чугуева Е.В. Открытие спортивного клуба на территории п. Самусь, получена поддержка по программе самозанятости населения 117600руб.

. ИП Нагапетян А.Г. Производство противомоскитных сеток- по программе самозанятости населения 58800 руб.

. ИП Убаева О.Н. Продуктовый магазин - 58800 руб.

. ИП Синегубов Д.С. Создание и работа производственно-строительного предприятия на рынке отделочных работ - 117600руб.

. ИП Бузин К.Н. Открытий биллиардного клуба-176400,00руб.

. ИП Виттих А.А. Открытие такси «Сибирь» - 58800 руб.

. ИП Вальгер Л.Н. Ателье по пошиву штор-- 117600руб.

. ИП Гекк В.Н. Тепличное хозяйство «Росток» - 117600руб.

. ИП Шутова А.С. открытие магазина детской одежды - 117600руб.

. ИП Куликова Е.В. Фотосалон- 58800 руб.

. ИП Новосельцева Е.А.-176400,00руб.

. Бузина О.А. Открытие кафе быстро обслуживания- 117600руб.

. ООО «Велес» Открытие круглосуточного магазина- 117600руб.

Таким образом, созданная «Программа совместной деятельности ООО «Учебно - Курсового Комбината» и администрации муниципального образования внегородских территорий ЗАТО Северск п.Самусь по развитию малого предпринимательства» оказалась действенной, высокоэффективной и перспективной для дальнейшей реализации.