Программа поддержки начинающих предприятиям- гранты начинающим предприятиям на создание собственного дела

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 30 января 2009 г. № 31 «О мерах по реализации в 2009 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства» (далее - Приказ) гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела предоставляются в форме субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, в размере не более 300 тыс. рублей на одного получателя поддержки.

Получателями грантов являются вновь зарегистрированные или действующим менее полутора лет субъекты малого и среднего предпринимательства, прошедшие краткосрочное обучение основам предпринимательской деятельности и представившие бизнес-проект.

В 2009 году на реализацию данного мероприятия 66 субъектам Российской Федерации выделены субсидии из федерального бюджета на общую сумму 1 607,202 млн. рублей.

Возможность получения грантовой поддержки в самом начале предпринимательской деятельности - существенный стимул для граждан. Как показывает опрос, проведенный Исследовательским центром портала SuperJob.ru (май 2009 г.) 43% россиян, не имеющих постоянной работы, всерьез задумываются о том, чтобы открыть свое дело. При этом основные опасения связаны с привлечением финансов и отсутствием опыта. Ограниченный доступ к финансам приводит к тому, что реально озабочены открытием своего дела лишь 8% оставшихся без работы граждан, остальные стремятся работать на организацию или боятся открывать бизнес.

До конца года гранты для создания собственного бизнеса получат более 8 000начинающих предпринимателей по всей России.

Проекты, получившие грантовую поддержку, предполагают организацию бизнеса в таких сферах как производство, строительство, сельское хозяйство, инновационная деятельность, оказание бытовых услуг населению, торговля, услуги общественного питания и др.

Приоритетной целевой группой получателей грантов являются зарегистрированные безработные, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения, работники градообразующих предприятий.

По предварительной оценке реализация данного мероприятия до конца года позволит создать более 25 000 новых рабочих мест в различных отраслях экономики.

Кроме мероприятий, реализуемых Минэкономразвития России по поддержке начинающих предпринимателей, Минздравсоцразвития России в 2009 году реализует комплекс мероприятий по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. По программе Минздравсоцразвития России в 2009 году планируется обеспечить участие в программе 93 811 человек и поддержать 39 856 безработных граждан, регистрирующихся в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, юридических лиц.

При этом в регионах, где обеспечена координация двух программ, существенно повышается эффективность реализации каждой из них.

Учитывая существенную отдаленность в ряде регионов муниципалитетов от административных столиц и значительный объем конкурсных процедур, эффективная организация работы с претендентами возможна только при участии организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Как правило, речь идет о региональных и муниципальных фондах поддержки малого и среднего предпринимательства, бизнес-инкубаторах. Однако в случае перечисления средств непосредственно с расчетных и иных счетов указанных объектов инфраструктуры в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации у получателей поддержки такие средства учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль для юридических лиц и налогу на доходы для физических лиц.

В связи с изложенным, Минэкономразвития России предлагает внести ряд изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, в том числе:

а) дополнить статью 217 пунктом следующего содержания:

«35.1) суммы, полученные индивидуальными предпринимателями в виде финансовой поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также от организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства»;

б) дополнить пункт 14 части первой статьи 251 абзацем следующего содержания:

«в виде средств финансовой поддержки, полученных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также от организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;».

Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства относятся только юридические лица, которые включены в региональные программы развития малого и среднего предпринимательства, утвержденные нормативными правовыми актами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Целесообразно рассмотреть данный вопрос на заседании Комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства в ближайшее время.

Особое внимание грантовой поддержке должны уделять регионы с высоким уровнем регистрируемой безработицы. К ним относятся (данные Минсоцздравразвития России): Ивановская (4,24%), Вологодская (4,02%), Кемеровская (4,06%) области, Чеченской (46,21%) и Кабардино-Балкарской Республики (5,81%), Республиках Ингушетия (23,32%), Тыва (7,04%) и Калмыкия (4,13%).

Так, например, Кемеровской области в 2009 году Минздравсоцразвития России выделена субсидия на реализацию мероприятий по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, в размере 156 650,0 тыс. рублей, общее число участников данной программы составляет 2 500 человек, число безработных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств и юридических лиц составляет 627 человек, а созданных новых рабочих мест - 659.

Кроме того, Кемеровской области в 2009 году на реализацию программы поддержки начинающих предпринимателей на условиях софинансирования из федерального бюджета в рамках программы, реализуемой Минэкономразвития России, выделено 95 000,0 тыс. рублей.

В результате с начала года 248 начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства уже получили гранты, которые до конца года создадут более 1 000 новых рабочих мест.

Средства грантовой поддержки в форме субсидий предоставлены субъектам малого предпринимательства в размере до 300 тыс. рублей на цели приобретения основных средств или аренду помещений в первый год деятельности. При этом, доля софинансирования со стороны каждого субъекта малого предпринимательства составляет не менее 50 тыс. рублей. Все победители конкурса прошли обучение основам предпринимательской деятельности.

В социальных группах распределение грантов за счет средств областного бюджета сложилось следующим образом: женщины с детьми до 14 лет - 23 гранта (38,3%), безработные - 20 грантов (33,4%), студенты - 11 грантов (18,3%), инвалиды - 4 гранта (6,7%), выпускники - 2 гранта (3,3%).

По видам деятельности наибольшее количество проектов (из победивших) -«Производство товаров народного потребления» - 23,3%, «Бытовое обслуживание» - 18%, «Производство строительных материалов» - 10%, «Переработка с/х продукции» - 10%, «Ремонт транспортных средств и оборудования» - 9,2%, «услуги общепита» - 6,6%.

В разрезе по 34 муниципальным образованиям доля победителей из городских округов составила 59% (при этом на крупнейшие города Кузбасса Кемерово и Новокузнецк приходится 16% победителей), на муниципальные районы - 41% победителей.

Кроме того, после прохождения обучения основам предпринимательской деятельности 188 грантов получат: безработные - 76 грантов (40,4%), студенты, выпускники - 29 грантов (15,5%), женщины с детьми до 14 лет - 60 грантов (31,9%), инвалиды - 22 гранта (11,7%), военнослужащие - 1 грант (0,5%).

В разбивке по отраслям распределение проектов - победителей следующее: «Производство» - 43,1%, «Услуги» - 39,4%, «Транспорт» - 3,7%, «Строительство» - 3,2%, «Прочие» - 10,6%.

27 февраля 2009 года Правительством Российской Федерации принято постановление, устанавливающие порядок предоставления федеральных субсидий региональным правительствам на поддержку малого и среднего предпринимательства № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».

Расходы федерального бюджета на поддержку малого и среднего предпринимательства в 2009 году составили 10,5 млрд.рублей. Минэкономразвития России является уполномоченным органом федеральной исполнительной власти по реализации данной программы. Средства направляются в виде субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации.

В 2009 году 82 субъекта Российской Федерации(кроме Ненецкого автономного) представили заявки на федеральные субсидии в размере 24 млрд. рублей.

В соответствии с решениями Правительства Российской Федерации федеральные средства на первом этапе распределяются, исходя из удельного веса количества малых и средних предприятий в субъекте Российской Федерации от общего количества малых и средних предприятий в Российской Федерации.

Средний уровень софинансирования расходного обязательства составляет 70 % (ранее - 50 %). При этом для 65 регионов уровень софинансирования выше среднего и составляет 80%.

В настоящий момент средства в регионы перечислено 9,1 млрд. рублей (по остальным средствам решения приняты, заключаются соглашения), при этом до 1 июля 2009 г. опережающими темпами в бюджеты субъектов Российской Федерации было направлено около 8 млрд.рублей или 80% от установленного финансирования.

Основной акцент - поддержка сохранения рабочих мест и содействие самозанятости безработных граждан.

В 2009 году в федеральной финансовой программе выделен «Антикризисный пакет мер», направленный на поддержку занятости населения и содействие началу собственного бизнеса, а также обеспечение доступа уже существующих субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам и уменьшение стоимости таких ресурсов.

Так, на реализацию мероприятий «Антикризисного пакета мер» - гранты начинающим на создание собственного бизнеса, микрозаймы, субсидирование процентной ставки, развитие гарантийных фондов, выделено 9 162,228 млн. рублей 82 субъектам Российской Федерации:

 

Наименование мероприятия	Выделено на реализацию, млн. рублей	Количество регионов, участвующих в реализации
1.1. Гранты начинающим на создание собственного бизнеса	1 607,202	66
1.2. Развитие микрофинансирования	1 595,195	43
1.3. Субсидирование процентов по кредитам	2 025,744	76
1.4. Развитие гарантийных фондов	3 934,087	63

Таким образом, необходимо отметить, что созданная система государственной поддержки малого предпринимательства в настоящее время оказывает реальную финансовую помощь в развитии малого предпринимательства в стране.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА УРОВНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ