Общая характеристика отделения ГПН

Основой обеспечения противопожарной безопасности городов является создание для их охраны подразделений ГПС.

Отделение ГПН по Урус-Мартановскому району входит в состав УГПН МЧС России по Чеченской Республике и осуществляет в Урус - Мартановском районе весь комплекс мероприятий по обеспечению безопасности людей и сохранности от огня различных зданий и сооружений.

По штатному расписанию отделение ГПН состоит из 12 должностей, в настоящее время все должности укомплектованы специалистами различного уровня.

3.2 Организация и проведение проверок соблюдения требований пожарной безопасности

За 2010 г. на территории Чеченской Республики произошло 342 пожара. На пожарах погибло 10 человек, в том числе 5 детей. Травмированы 43 человека. Прямой материальный ущерб от пожаров составил 10191,562 тыс. рублей.

Основная часть пожаров произошла в жилом фонде.

Исходя из анализа обстановки с пожарами, в соответствии со складывающейся оперативной обстановкой с пожарами в республике и согласно ежегодного плана проведения плановых проверок объектов надзора, основные усилия органов государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Чеченской Республике были направлены на:

-  профилактику пожаров в жилом секторе;

-  приведение в пожаробезопасное состояние объектов с массовым пребыванием людей (особенно культурно-развлекательных объектов с ночным пребыванием людей);

-  надзор за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах уборки, заготовки, переработки и хранения урожая зерновых.

-  проведение проверок населенных пунктов и жилых домов, проведение обучения населения мерам пожарной безопасности с привлечением заинтересованных структур органов местного самоуправления (в том числе жилищно-коммунальных служб, служб газового хозяйства и социального обеспечения, органов внутренних дел и энергетического надзора), широких слоев общественности, духовенства, СМИ, ВДПО);

-  пропаганду противопожарных знаний и навыков у населения в СМИ;

-  освещение в средствах массовой информации результатов проведения мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах надзора, в том числе с целью создания положительного имиджа сотрудников ГПН.

Учитывая, что основная часть пожаров происходит в жилом фонде, в период с 15 января по 31 марта 2010 года на территории Чеченской Республики организован и проведён 1-й этап пожарно-профилактической операции с условным наименованием «Жилище», в ходе которого сотрудниками УГПН совместно с представителями районных, городских служб, жилищных инспекций ОМС, органов внутренних дел проводились мероприятия по проверке жилого сектора, выявлению бесхозных строений и лиц, склонных к правонарушениям в области пожарной безопасности.

В ходе проверок жилого сектора и объектов жизнеобеспечения государственными инспекторами по пожарному надзору обследовано 4318 жилых зданий. В ходе проведенных проверок жилых домов выявлено нарушений требований пожарной безопасности - 14370, из них устранено - 5896. За нарушения норм и требований пожарной безопасности в жилом секторе привлечено к административной ответственности 1 юридическое лицо, 2 должностных лица и 221 граждан.

В целях предотвращения чрезвычайных ситуаций, подобных трагедии, происшедшей в г. Пермь, Главным управлением МЧС России по Чеченской Республике проведена определенная надзорно - профилактическая работа на объектах проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий (рестораны, кафе, дома культуры, театры). Всего было проверено 136 объектов данной категории. В ходе проверок выявлено в общей сложности 807 нарушений требований пожарной безопасности. По результатам проверок за допущенные нарушения к административной ответственности привлечены 40 юридических и 88 должностных лиц. В отношении 44 объектов, на которых создалась реальная угроза жизни и здоровью людей в суд направлены материалы на административное приостановление деятельности, по 22 из них судами приняты решения о приостановке.

В соответствии с планом основных мероприятий УГПН, с учетом указаний ЮРЦ и МЧС России, а также складывающейся обстановки с пожарами, сотрудниками ГПН республики проводились мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора). При этом основной упор делался на проверки объектов социальной сферы, других объектов с массовым пребыванием людей, объектов культуры и образования, а также сельскохозяйственных объектов.

В целях предупреждения пожаров и их последствий в жилом секторе и на объектах жизнеобеспечения в пожароопасный осенне-зимний период, Главным управлением МЧС России по Чеченской Республике в настоящее время организованы и проводятся надзорно-профилактические операции «Отопление», «Жилище».

По результатам проведенных мероприятий по надзору в целях информирования о противопожарном состоянии объектов, сложившейся оперативной обстановке с пожарами в органы власти, в прокуратуру, в министерства и ведомства, а также руководителям организаций и предприятий направлено 10498 информаций.

За 2010 год инженерно-инспекторским составом ГПН в соответствии с планом было проведено 7265 проверок объектов надзора, из них: 2296 плановых и 4969 внеплановых проверок.

Всего в органах государственного пожарного надзора было предусмотрено - 2389 плановых проверок, из которых выполнено - 2296.

При этом следует отметить, что в некоторых отделениях ГПН причинами не проведения плановых мероприятий стал снос отдельных объектов малого и среднего предпринимательства в ходе реконструкции городов и населенных пунктов.

Всего на территории Чеченской Республики зарегистрировано 13348 объектов контроля (надзора). На одного государственного инспектора по пожарному надзору в среднем по республике приходится 73,7 объекта контроля.

За 2010 год по результатам проведенных мероприятий по контролю должностными лицами органов государственного пожарного надзора республики выдано 5720 предписаний ГПН об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписаниями государственного пожарного надзора в 2010 году предложено 78372 мероприятия по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. На одно предписание ГПН в среднем по Чеченской Республике приходится 13,7 предложенных мероприятий.

На низком уровне осуществляется деятельность государственных инспекторов по пожарному надзору республики по привлечению к административной ответственности виновных лиц за не выполнение в срок законного предписания государственного пожарного надзора. Так в 2010 году должностными лицами органов государственного пожарного надзора Чеченской Республики по результатам 4969 внеплановых проверок исполнения ранее выданных предписаний, за не выполнение в срок законного предписания ГПН составлено всего 969 административных протоколов по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что должностными лицами подразделений ГПН не в полной мере принимаются меры по контролю за устранением выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения.

Работа органов государственного пожарного надзора республики по основным показателям деятельности находится по-прежнему на недостаточно высоком уровне, отмечается даже снижение ряда основных показателей.

В этой связи необходимо повышать профессиональный уровень государственных инспекторов по пожарному надзору, в том числе путем более качественного проведения служебной подготовки, обеспеченности всего личного состава органов ГПН нормативно-технической литературой в области пожарной безопасности, а также постоянного контроля за деятельностью подчиненных сотрудников со стороны руководителей органов ГПН.