Понятие экологической ответственности

 

Экологическая ответственность – это обязанность претерпевать неблагоприятные последствия за совершенное экологическое правонарушение в соответствии с санкцией нарушенной нормы права. Данное определение экологической ответственности представлено в Федеральном законе РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г.

Экологическая ответственность возникает из природоохранительных правоотношений по факту нарушения требований охраны природной среды из уголовных, административных, гражданских, трудовых правоотношений, а также имеет две формы, образующие институт экологической ответственности – экономическую и юридическую. Первая базируется на правомерной деятельности и регулируется экономическими методами, т.е. материальной заинтересованностью загрязнителя в сокращении отходов, вторая сопровождается неправомерными деяниями и регулируется административно-правовыми методами.

В основе экологической ответственности лежит экологическое правонарушение – виновное противоправное деяние, нарушающее природоохранное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.

Субъектами экологического правонарушения являются физические лица (граждане РФ, иностранные граждане) и юридические лица (предприятия, организации – государственные, кооперативные, общественные, совместные, частные).

Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по рациональному экологопользованию, сохранению благоприятной для человека природной среды и обеспечению экологической безопасности общества.

 

Формы ответственности

В зависимости от характера и степени общественной опасности экологические правонарушения делятся на проступки и преступления. За их совершения физические лица могут нести административную, дисциплинарную, гражданско-правовую и уголовную ответственности, а юридические лица – административную и гражданско-правовую ответственности.

Так, как на данном этапе нас интересует ответственность предприятия за экологические правонарушения, рассмотрим подробнее административную и гражданско-правовую ответственности.

Административным экологическим правонарушением (проступком) считается противоправное, виновное деяние, предусмотренное действующим законодательством, нарушающее установленный в Российской Федерации экологический правопорядок.

Административное взыскание применяется только за такое деяние, которое содержит конкретный состав административного проступка.

Применительно к экологическим составам административное законодательство (ст. 3.2 КоАП РФ) предусматривает следующие меры воздействия: предупреждение; штраф; конфискация орудия совершения правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест на срок не более 15 суток и др.

В соответствии с гл. 23 КоАП РФ дела об административных правонарушениях могут рассматриваться судами, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, государственными инспекторами в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий. К числу государственных органов, применяющих административные санкции относятся Министерство природных ресурсов РФ, Федеральная служба земельного кадастра России; Министерство имущественных отношений РФ.

КоАП РФ (гл. 8) предусматривает 23 состава административ­ных правонарушений в области охраны окружающей природ­ной среды и природопользования. Должностные лица и гражда­не несут административную ответственность в случае соверше­ния следующих экологический правонарушений: несоблюдение экологических требований при планировании, технико-эконо­мическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предпри­ятий, сооружений или иных объектов (ст. 8.1 КоАП РФ); порча земель (ст. 8.6 КоАП РФ); нарушение правил по охране недр и гидроминеральных ресурсов (8.9 КоАП РФ); нарушение правил водопользования (8.14 КоАП РФ); нарушение правил охраны атмосферного воздуха (ст. 8.21 КоАП РФ); нарушение требова­ний к охране леса (ст. 8.31 КоАП РФ); уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений (ст. 8.35 КоАП РФ); и др.

Гражданско-правовая ответственность – это имущественная ответственность граждан и юридических лиц за вред, причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, вызванный загрязнением окружающей среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов и др. правонарушениями. Ответственность устанавливается гражданским и экологическим законодательством. Под вредом понимается реальный ущерб и имущественная выгода (ст. 77 Закона «Об охране окружающей среды» и ст. 1064 ГК РФ). Юридические и физические лица, причинившие ущерб, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Сумма ущерба, взыскиваемая по решению суда или арбитражного суда, возмещается потерпевшей стороне для принятия мер по восстановлению потерь в окружающей природной среде либо перечисляется в государственный экологический фонд, если природный объект находится в общем пользовании.

Исследуемое предприятие ОАО “УАЗ” не занимается деятельностью способствующей негативному воздействию на окружающую среду или наносящей ей ущерб, а также не использует в процессе производства продукции вещества, которые могли бы ощутимо повлиять и на экологическую обстановку в целом.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В процессе выполнения дипломного проекта выявлено, что основными экономическими показателями эффективности развития производственной деятельности являются прибыль и рентабельность, а основой для определения направлений поиска резервов повышения эффективности производственного процесса служат основные фонды, материальные и трудовые ресурсы предприятия, рациональное использование которых является фундаментом совершенствования и развития производства.

При исследовании методологии процесса производственной деятельности мной было выявлено, что одним из методов повышения эффективности деятельности предприятия является метод, разработанный компанией Toyota, «Производственная система Toyota». Этот метод, но с учетом особенностей российского автопроизводства, активно используется в настоящее время на предприятии ОАО «УАЗ» и позволяет достигать значительных результатов в области повышения эффективности производства.

В ходе выполнения проекта были проанализированы некоторые существующие методики повышения эффективности производственной деятельности. Определено, что совершенствование производственного процесса, которым охвачены сегодня многие предприятия, преследует вполне конкретную экономически обоснованную цель: снижение себестоимости конечной продукции при высоком уровне ее качества; единовременное и существенное (40% от сокращаемых затрат) повышение эффективности, создание внутри предприятия функций и механизмов, способных поддержать процесс преобразований, превратить его в постоянный, эффективно работающий механизм, призванный обеспечить долговременное преимущество по затратам; обеспечение ритмичности производства, слаженности и согласованности в работе всех его звеньев.

В дипломном проекте проанализировано текущее положение и разработаны мероприятия повышения эффективности производственной деятельности предприятия, выбранного объектом исследования. В процессе анализа мной выявлено, что совершенствование производственного процесса в рамках внедряемой Производственной системы ОАО «УАЗ» направлено на достижение высокого качества при низких затратах.

Внедряемая мной на эталонном участке жесткая закладка (т.е. такой сбалансированный производственный график, при котором колебания объемов и ассортимента минимальны) сводит запасы к минимуму, что позволяет устранить многие проблемы в процессе производства. Поток единичных изделий обеспечивает последовательное изготовление изделий со скоростью, соответствующей запросам потребителя. Сведение запасов к минимуму означает, что дефекты качества выявляются немедленно. Этому способствует внедренный мной метод контроля качества на рабочем месте, который позволяет остановить производственный процесс, для возобновления которого необходимо немедленное решение рабочими возникшей проблемы. Применение на участке методики «Визуализация и выявление проблем» позволяет не допустить передачи дефектных деталей на следующую стадию процесса и обеспечить автоматизацию с человеческим интеллектом. Система «Упорядочение», стандартизированные, стабильные и надежные процессы, выравнивание производства обеспечивают, а комплекс применяемых количественных показателей оценивает стабильность и надежность организации производства применяемой мной на эталонном участке №2 цеха Механический №2.

Положительные результаты, которых удалось достичь моему участку за 2006 год в результате внедрения “Производственной системы”, свидетельствуют о том, что применяемая программа “ПС УАЗ” является действенным способом развития предприятия, повышения эффективности производства.

В завершающем разделе дипломного проекта определены результаты внедрения мероприятий по организации производственной деятельности эталонного участка №2 цеха Механический №2 в ОАО «УАЗ».

Полученные результаты свидетельствуют о том, что условно-годовая экономия от внедрения предложенных мероприятий составит: 1707,1 тыс. рублей. И это только по одному эталонному участку. В течение года не было ни одного возврата продукции от цехов потребителей, не поступило ни одной рекламации от покупателей.

Если подобную деятельность внедрять ни только на все производственные участки завода, но и на дочерние общества и заводы-поставщики, а также материально стимулировать вовлеченный персонал, то положительный эффект будет несравненно выше.