Соглашение по текстилю и одежде

Соглашение по текстилю и одежде принципиально важная договоренность, возвращающая в рамки ГАТТ этот участок торговли. В течение многих лет международная торговля текстилем и одеждой регулировалась последовательно продлевавшимися пятилетними соглашениями по многим видам текстиля МФА, в итоге которых рынок этой продукции был по существу жестко квотирован и разделен между импортерами и экспортерами.

МФА продлевалось 5 раз, каждый раз при этом охват им круга товаров увеличивался. МФА требовало, чтобы экспортеры и импортеры вступали в двусторонние соглашения, существо которых заключалось в том, что экспортеры ограничивали свой экспорт, а импортеры устанавливали квоты для экспортеров, соглашение содержало жесткие правила таких действий. МФА было заменено Соглашением по текстилю и одежде с 1 января 1995 года.

Соглашение по текстилю и одежде ВТО содержит четкий перечень товаров (по шестизначной номенклатуре Гармонизированной системы), на которые распространяется его действие, и устанавливает десятилетний переходный период (до 2005 г.), в течение которого торговля текстилем и одеждой будет переведена с положений МФА на принципы ГАТТ.

Соглашение по текстилю и одежде состоит из преамбулы, девяти статей и приложения, где подробно названы охватываемые импортные товары. Соглашение требует от всех членов ВТО участников Соглашения в течение 10 лет постепенно отказаться от ограничений в торговле текстилем и одеждой, и предполагается, что с 1 января 2005 года ни одно государство не должно применять нетарифные ограничения на импорт текстиля и одежды. Этот процесс в Соглашении получил название «интеграция» торговли текстилем и одеждой в систему ГАТТ. Отсчетная база «интеграции» - ограничения, применявшиеся в 1990 году.

За точку отсчета был взят объем импорта 1990 года. Эти доли составляют:

● 16% товаров от общего объема импортируемых товаров из перечня, по состоянию на день вступления Соглашения в силу (т.е.1 января 1995 года);

● 17% - по истечении третьего года (т.е. 1 января 1998 года);

● 18% - по истечении семи лет (т.е. 1 января 2002 года);

● 49% - по истечении десяти лет (т.е. 1 января 2005 года).

По истечении 10-летнего периода, т.е. с 1 января 2005 года страны-члены ВТО не смогут более применять ограничения на импорт текстильных изделий, применение которых противоречит положениям ГАТТ/ВТО.

В отношении ограничительных мер, действовавших вне рамок МФА, каждая страна обязана представить десятилетнюю программу их устранения в Орган по мониторингу торговли текстилем.

Соглашение по текстилю и одежде имеет собственный механизм защитных мер. Статья 6 Соглашения разрешает каждому участнику Соглашения воспользоваться «переходной» защитной мерой в том случае, если конкретный товар импортируется на его территорию в таком, количестве, что это наносит серьезный ущерб или создает угрозу ущерба отечественной промышленности, производящей аналогичный товар. Подобная защитная мера вводится на ограниченный срок времени. Статья 6 подробно определяет процедурные моменты, связанные с введением этой меры,

В рамках Соглашения создается орган по мониторингу торговли этими товарами. Все страны должны передать этому органу информацию об ограничениях, которые ими осуществляются на товары, входящие в сферу действия Соглашения. В Соглашении содержится подробное описание механизма действия названного выше органа.

Реализация Соглашения по текстилю и одежде показала, что оно скорее консервирует действующие формы протекционизма в этом секторе торговли на довольно длительный промежуток времени, чем устраняет их. Это вызывает немалые сложности и противоречия в международной торговле этой группой товаров.

Соглашение (ст. 8 (11)) предусматривает проведение обзора по завершению каждой фазы интеграции торговли текстилем и одеждой в систему ВТО. В ст. 8 (11) Соглашения также предусмотрено, что такой обзор должен проводить Совет по торговле товарами, В свою очередь Орган по мониторингу за торговлей текстилем и одеждой должен представлять Совету по торговле товарами подробный доклад о ходе реализации Соглашения. Первый обзор, прошедший в 1997 году, выявил серьезные разногласия между экспортерами и импортерами относительно итогов первого этапа реализации Соглашения.