Проблема наркотрафика на Ближнем Востоке

В условиях, когда Иран после исламской революции запретил производство, продажу и употребление наркотиков, а Пакистан, Турция установили более строгие ограничения, Афганистан стал основной базой для производства и экспорта наркотиков через территорию стран СНГ. После начала «контртеррористической операции» на территории Афганистана в октябре 2001 года и последовавшего за ней падения режима талибов эта страна опять вышла на первое место по производству наркотиков опийной группы, в первую очередь героина. В 2001 году выпуск составил 185 тонн, а в 2002 году-уже 1900-2700 тонн, в 2003 году-более 7000 тонн (87% мирового потребления и почти 100% потребления в Европе), в 2004 году-12000 тонн и т.д. С 2003 года Афганистан стал мировым монополистом в производстве героина. Таким образом, нынешнее устройство Афганистана вполне можно охарактеризовать как «героиновая демократия». Героин производится в соответствии с демократическими нормами, без ущемления прав граждан свободного Афганистана и продается на внешний рынок также в соответствии с демократическими нормами, рыночной торговли под присмотром блюстителей демократии из США и НАТО. Причем торговля наркотиками и оружием тесно переплетается. Как отмечалось в зарубежной и российской печати, уже сегодня ведущие афганские лидеры и их союзники в Пакистане поддерживают исламские фундаменталистские движения от Боснии до Азербайджана и Чечни через Кашмир и Таджикистан, до Бирмы и Филиппин. И эта поддержка заключается в предоставлении денег, приобретении оружия и в посылке наемников.

В ходе «контртеррористической операции» американцами и англичанами не было уничтожено ни одной лаборатории по производству героина. Наоборот, в течение считанных месяцев после ее начала в провинциях Нангархар, Хост, Пактия, Гильменд, Кунар, Балх, Кундуз расположились центры переработки экстрагированного опия в морфий и героин. Развернута полноценная банковская сеть кредитования под будущий урожай опийного мака, организованы промышленные поставки минеральных удобрений и прекурсоров (ингредиентов для изготовления героина) с химзаводов в Пакистане.

США неожиданно вычеркнули «умиротворенный» Афганистан из своего «черного списка» стран-производителей наркотиков, ибо, как выразился президент Д.Буш, «этого требуют национальные интересы США». Мало того, наркомафией в Афганистане при посредничестве западных коллег освоен качественно новый вид спутниковой связи, которая обеспечивает максимальную скрытность подготовительной части операций по переброске наркотиков через границы республик СНГ. По данным ООН, в странах Восточной Европы уже созданы и продолжают создаваться крупные склады, откуда афганский героин разойдется по всему континенту.

В марте 2010 года НАТО отвергло призывы России полностью уничтожить посевы опиумного мака в Афганистане, предложив в ответ оказывать больше помощи в борьбе с талибами. Тогда представитель НАТО Джеймс Аппатурай сказал, что без предоставления альтернативы отбирать у афганских фермеров единственный источник дохода невозможно. Между тем российская сторона никак не может согласиться со столь безразличным отношением к афганской наркоугрозе со стороны западных партнеров-ведь во многом именно благодаря поставкам афганского опиума в России в последние годы наблюдается высокий рост числа наркозависимых. В своем заявлении в ходе встречи с президентом Афганистана Х.Карзаем 18 августа 2010 года президент РФ Д.А. Медведев, касаясь потока наркотиков с территории Афганистана, сказал: «Это общая проблема. Это не только афганская проблема: было бы ошибочно считать это афганской проблемой - это проблема общая, проблема всех стран региона, в том числе Российской Федерации».

И проблема эта становится все более острой. На встрече с журналистами 22 марта 2011 года глава ФСКН РФ В. Иванов заявил, что в 2010 году Афганистан вышел на первое место в мире по производству гашиша. Как сказал Иванов, в настоящее время Афганистан производит наркотических средств «в 2 раза больше, чем производил 10 лет назад», хотя на развитие альтернативного земледелия за это период времени было потрачено 8-10 млрд. долл., а только на решение проблем наркотрафика-2 млрд. долл.

В современном Афганистане опий кормит не только крестьян и наркоторговцев. Полученные от его продажи средства используются движением «Талибан» для поддержания боеспособности своих вооруженных формирований.

Важное, если не ключевое, место в распространении героина играет Пакистан. По словам генерал-майора пакистанской армии Н.Ахмеда, «во время правления режима «Талибан» производство опия в Афганистане сначала поднялось до 4,6 тыс. тонн в год, но в последний период правления талибов производство опия там упало до 185 тонн-в основном за счет контролируемой Северным альянсом провинции Бадахшан. Талибы предприняли ряд жестких непопулярных мер, чтобы остановить производство. Однако затем в Афганистан вошли международные силы, и уже на следующий год опиумным маком здесь было засеяно 76 тыс. гектаров. Потом, по имеющимся данным, произошел рост до 131 тыс. гектаров. Сегодня Афганистан обеспечивает 87% мирового нелегального потребления опиатов. И это сказалось на всех странах-соседках Афганистана. По официальным данным, 24% наркотиков экспортируется из Афганистана в государства Средней Азии, примерно 36% идет через Пакистан и около 40% наркотрафика идет через Иран.

Пакистан, несмотря на многочисленные заявления пакистанских властей об их готовности начать борьбу с оборотом героина, был и остается ключевым узлом в распространении наркотиков, ориентированных на страны СНГ, Западную Европу и Юго-Восточную Азию. На территории этого региона находятся как крупные химические предприятия, снабжающие афганские нарколаборатории всеми необходимыми для производства ингредиентами, так и перевалочные базы. Длительное время власти Пакистана закрывали глаза на то, что Читральский район их страны, который в течение последних двух десятков лет находится под контролем салафистских организаций (самая известная - «Аль-Каида»), стал ключевым узлом в распространении героина, ориентированного на страны СНГ, Западную Европу и Юго-Восточную Азию. Итогом этой политики стало появление более полутора миллионов опийных наркоманов в самом Пакистане.

По разным оценкам, в сегодняшнем Афганистане выращиванием опийного мака, экстрагированием опия, транспортировкой, переработкой и доставкой героина заняты от 500 тыс. до 2 млн. афганцев. Даже посольство США в Афганистане незадолго до запланированного визита афганского президента Х. Карзая в США заявило о «недостаточности усилий афганского правительства по борьбе с производством наркотиков», а чуть позже, в «The New York Times» появилась статья, в которой утверждалось, что окружение президента Афганистана причастно к наркоторговле. Годовой оборот героинового рынка в Афганистане составляет астрономическую для отсталой страны третьего мира цифру более чем 25 млрд. долларов! Торговля наркотиками является основным средством финансирования многочисленных террористических организаций, действующих в мире.

Распространение наркотиков опийной группы, и в первую очередь героина, в странах Европы и Азии приводит к потерям, сопоставимым с потерями в ходе мировых войн. Год от года их количество растет, наркомания молодеет… Главная опасность наркотиков, изготавливаемых на основе опийного мака, заключается в быстром формировании у людей физической и психической зависимости. Опасность опийной наркомании состоит в том, что она вызывает необратимые изменения и практически не поддается лечению. Например, только по официальным данным на сегодняшний день в России наркоманией больны около 500 тыс. чел., в республике Беларусь-около 55 тыс. чел.

Россия наряду с США и Западной Европой относится также к основным странам-потребителям. По мнению экспертов, сегодня до 30% опийных наркотиков, изготовленных в странах золотого полумесяца и, в первую очередь, в Афганистане, поступают в основные страны-потребители через «центральноазиатский коридор» (Таджикистан, Узбекистнан, Туркмения). Несмотря на принимаемые меры, цифра эта постоянно увеличивается. Этому способствует ряд факторов географического, общественно-политического и экономического характера.

Что касается Западной Европы, то необходимо отметить, что до 80% конфискованного в странах Западной Европы, имеет афганское происхождение и поступает главным образом по Балканскому маршруту (через Албанию, Македонию, Косово и др.)

Негативное влияние в деле борьбы с наркопреступностью оказывает недостаточное взаимодействие силовых структур, как на региональном, так и на международном уровне. В качестве примера можно привести инициированную Организацией Объединенных Наций долгосрочную стратегию, названную «Пояс безопасности вокруг Афганистана». Из-за множества «брешей» по всему периметру и, прежде всего в Туркмении, а также на многих отрезках афгано-таджикской границы, стратегия эта остается малоэффективной. Недавно на российско-таджикской границе была задержана самая крупная партия (400 кг) высококачественного героина афганского производства, расфасованного в фабричные пакеты по 2 кг. Общая стоимость партии составила 9,5 млрд. руб.

В последние годы, по мнению экспертов, в странах наркотранзита оседает порой до 20% переправляемых наркотиков. Эффективная антинаркотическая политика должна предвосхищать такую трансформацию, отслеживать темпы роста наркопотребления, анализировать тенденции наркоторговли и разворачивать множественные обширные программы предотвращения употребления наркотиков, лечения и реабилитации наркоманов, в том числе программы предотвращения ВИЧ-инфекции (СПИДа).

Ситуация в постконфликтных регионах, например, Таджикистане, Афганистане и Косово: международные полицейские силы весьма слабо осведомлены о наркоситуации на местах, их личный состав постоянно меняется. Вновь создаваемые силовые структуры слабы и не имеют достаточного опыта борьбы с наркобизнесом.

Мировой рынок наркотиков все активнее берут под контроль этнически однородные организованные преступные группировки. Сформированные по принципу кровных связей, это занимающиеся транзитом и распространением наркотиков криминальные структуры абсолютно закрыты и отделены от местных сообществ. Это весьма осложняет задачу правоохранительных органов по проникновению и обнаружению таких групп. Примером такой этнической наркопреступности являются чеченские, цыганские, таджикские группировки в России, албанские криминальные группы в Косово.

Постоянно появляются новые международные наркомаршруты, которые в перспективе могут поглотить или, по меньшей мере, составить альтернативу действующим путям доставки наркотиков. Уже сегодня соответствующие структуры должны присутствовать к выработке своего рода «тактики на опережение». В противном случае ситуация, как это не раз бывало прежде, грозит на долгие годы выйти из под контроля. Пока усилия мирового сообщества хотя бы стабилизировать ситуацию ни к чему не привели. Некоторые же мероприятия, такие, например, как попытка «подкупить» феллахов, платя им деньги за уничтожение маковых посевов, дала обратный результат. Чтобы пойти на такое, надо совершенно не знать ментальности, образа жизни и «философии» афганского крестьянина, реалий его повседневного бытия. В надежде получить больше, те на следующий год увеличили маковые территории. Таким образом, промышленное выращивание опийного мака и изготовление героина оказывает определяющее влияние на экономику Афганистана.

После многих лет бесплодных попыток реально сократить наркопосевы удалось лишь талибам. Некоторые эксперты считают, что это было лишь тактическим ходом для поднятия мировых цен на наркотики. Так или иначе, но сегодня опийные поля опять вне контроля Центра. Их подлинными хозяевами являются полевые командиры, региональные лидеры, террористических банд формирования. Хорошо известно, что Бен Ладен передавал произведенный в регионе героин чеченским боевикам с целью его продажи и покупки оружия.

Робкая попытка сокращения посевов опийного мака была предпринята и кабинетом президента Афганистана Хамида Карзая. Изданы соответствующие указы, созданы спецформирования МВД. Однако здесь все, включая американских и натовских советников, осознают, что широкомасштабная кампания по борьбе с производителями наркотиков (опиума, морфия и героина) сегодня наверняка ввергнет страну в пучину гражданской войны.

Чтоб стимулировать афганских крестьян выращивать не только опийный мак, здесь принято решение прекратить экспортировать ряд пищевых продуктов и зерно. В далекой перспективе такая мера может дать эффект. Но если учесть, что в прошлом году от продажи опиума в Афганистане была получена прибыль, которой не получить и за 10 лет торговли зерном, становится ясно, насколько далека перспектива диверсификации-замены одних сельскохозяйственных культур другими.

В результате становится очевидным, что в ближайшее время какого-либо улучшения ситуации с производством и продажей наркотиков в Афганистане не предвидится. Более того, заявлено о появлении здесь «местных» наркоманов, чего не наблюдалось десятки лет, с начала посевов опийного мака. Это свидетельствует о серьезном усугублении наркоситуации. И, значит, мировому сообществу и, в первую очередь, России, Западной Европе и Северной Америке с их наиболее перспективными рынками сбыта, надо всерьез готовится к новому витку «афганской наркоагрессии».