Афганистан в системе глобального терроризма

Причины терроризма, экстремизма и сепаратизма в Центральной и Южной Азии лежат как в плоскости исторических условий формирования государств этих регионов и общих тенденций мирового развития, так и субъективных факторов, связанных с внутренней политикой расположенных там государств. Поэтому, рассматривая причины распространения и особенности проявления терроризма и экстремизма в данной части Азии, необходимо учитывать как национальные особенности соответствующих стран, так и обстановку в соседних с ними государствах, которая объективно влияет на общее развитие ситуации в этой части Евразии.

На сегодня главная угроза распространения терроризма и экстремизма для государств Центральной и Южной Азии исходит из Афганистана. Здесь, несмотря на проводящуюся международной коалицией во главе с США уже почти 10 лет антитеррористическую операцию, обстановка далека от нормализации. Заявленные цели Вашингтона - создать в этой стране дееспособную армию и эффективные силы безопасности, способные противостоять экстремистам, а также заложить экономическую основу политической стабильности в ней-все еще не достигнуты.

. Происходит расширение территории, подвластной движению «Талибан». Войска коалиции более или менее контролируют только города, где дислоцируются их гарнизоны. Даже в ходе относительно успешной операции в провинции Гильменд вооруженные формирования талибов уничтожить не удалось: они просто сменили места дислокации. То же произошло в результате взятия так называемого «центра логистики наркотиков» в городе Маруджа в феврале 2010 года. По сообщениям информационных агентств, потери талибов в этом месте составили до двух десятков человек, тогда как, по данным разведки, там располагалось не менее 1000 боевиков.

. Сохраняется широкая поддержка «Талибана», Исламской партии Хакматиара и других сил сопротивления иностранной оккупации, которая, по некоторым данным, достигает ¾ населения страны. К тому же, стремясь снизить свои потери, НАТО все чаще прибегает к воздушным ударам, которые приводят к жертвам среди мирного населения, усиливая рост антизападных и антиправительственных настроений.

. Становится все более очевидной неспособность режима Х.Карзая переломить негативную ситуацию в стране, усугубляемую тотальной коррупцией в органах власти, из-за чего с трудом удалось обеспечить его победу на последних выборах.

. Происходит беспрецедентное наращивание производства наркотиков. Несмотря на последние пиаракции в СМИ на тему борьбы с наркопроизводством в Афганистане, коалиция не в состоянии реализовывать эффективные меры по борьбе с этим злом как из-за саботажа их участвующими в наркобизнесе реальными политическими силами страны, в том числе представителями властных структур, так и опасения вызвать этим еще более активное противодействие населения.

. Не снижаются повсеместная безработица и массовая нищета населения, способствующие распространению бандитизма и криминализации жизни афганского общества.

Из этого видно, что для США и их союзников в Афганистане складывается патовая ситуация. В связи с этим Вашингтон корректирует свою стратегию действий в этой стране. Среди ее положений присутствуют и заявления о возможном выводе своих воинских контингентов оттуда.

Однако полного оставления ими этой страны ожидать вряд ли стоит. Политика США в Евразии показывает, что американцы приложат максимум усилий для сохранения своего контроля над Афганистаном. К тому же появившиеся данные о том, что на севере Афганистана возможно наличие крупных запасов нефти и газа, еще больше повышает их интерес к данным территориям.

На специальной конференции по Афганистану, проведенной под эгидой ШОС в Москве в марте 2009 года, было отмечено, что государства-члены ШОС поддерживают усилия правительства Афганистана и международного сообщества, направленные на восстановление социально-экономической стабильности в этой стране, строительство в ней демократических институтов, повышение боеспособности национальной армии и полиции, а также эффективности деятельности правоохранительных органов. Причем, подчеркивался взаимозависимый характер вызовов, с которыми сталкиваются Афганистан и регион в целом. К ним относятся: продолжающаяся террористическая активность в регионе, а также нарастание производства и оборота наркотических веществ, доходы от которых являются источником финансирования террористической деятельности как в Афганистане, так и за его пределами, что представляет серьезную угрозу стабильности всего региона.

За последние два года военно-политическая ситуация в Афганистане, который еще недавно считался сравнительно спокойным местом, в сравнении с Ираком, эволюционирует в худшую сторону. Деградация ситуации началась на юге. К весне 2007 года эксперты считали, что талибами и другими антиправительственными вооруженными формированиями контролировалось четыре провинции, еще в трех контроль частично находился в их руках. А к началу декабря 2007 года, по оценкам наблюдателей, талибы доминировали уже почти на половине территории страны-главным образом в южных и восточных районах.

декабря газета «Таймс» обнародовала карты, предназначенные для работающих в Афганистане сотрудников миссий ООН и международных неправительственных гуманитарных организаций. Вся территория страны разделена на этих картах на зоны различной степени опасности.В 2005 году опасным считались только районы, непосредственно прилегающие к линии Дюранда, а именно провинции Пактия, Хост, Пактика, Газни, Забуль, Уругзан, северные районы Гильменда, Кандагара и Нимроза.

Однако уже в 2007 году зонами «наивысшей степени опасности» стали все южные и юго-восточные провинции страны, восточные-«зонами повышенного риска». Кроме того, некоторые районы Северного Афганистана, в недавнем прошлом считавшегося совершенно спокойным, в частности север провинции Бадгис, Фарьяб, Баглан и юг Бадахшана-стали рассматриваться как «зоны средней степени опасности».

В этих районах постоянно идут «рутинные» боевые операции, происходят локальные стычки или боестолкновения между талибами и натовскими, главным образом американскими, военными, которым оказывают поддержку подразделения афганской армии. Эксперты высказывают предположения, что власти реально контролируют только столицу и крупные населенные пункты, в первую очередь провинциальные центры, а вся сельская местность находится в руках либо талибов, либо местных полевых командиров. Кроме того, в некоторых районах царит анархия и бандитизм. Участились случаи разбоев на дорогах.

Как следует из ежегодного доклада международной правозащитной организации «Amnestry International» за 2007 год, «афганское правительство и его международные партнеры не смогли обеспечить безопасность граждан; на протяжении всего года политическая нестабильность усиливалась. В южной части страны наблюдалась эскалация боевых действий; применялись воздушно-бомбовые удары, с одной стороны, и действия подрывников-смертников-с другой. Погибло свыше 1000 гражданских лиц. Неудовлетворительное государственное управление, власть полевых командиров и влияние наркоторговли разрушали принципы верховенства закона и соблюдения прав человека. Государственные силовые структуры безнаказанно нарушали права человека. Судебные, правоохранительные и силовые органы практически не подверглись реформированию.

Ситуация в стране меняется в худшую сторону не только количественно, но и качественно.

Во-первых, за последние два года талибы расширили географическую зону своей активности, в том числе на восточные провинции. Обострилась обстановка на севере и на западе Афганистана, в частности в Герате, а также в приграничных с Узбекистаном и Таджикистаном провинциях. Между тем, вплоть до недавнего времени север и запад Афганистана считались абсолютно спокойными местами. Сейчас же сообщения о перестрелках той или иной степени интенсивности или о нападениях на военные или гражданские объекты поступают практически из всех провинций.

Во-вторых, в тактике действий боевиков отмечаются новые элементы, ранее не характерные ни для моджахедов 1980-90-х, ни для талибов. Речь идет о диверсионно-террористических актах-нападениях на натовских и афганских военных с целью уничтожения или, возможно, захвата оружия и боеприпасов, на сотрудников афганской полиции, на объекты государственной власти (точнее, на все то, что может, так или иначе, ассоциироваться с понятием «государственная власть») или на гражданских лиц с использованием смертников.

За последний год в Афганистане произошло несколько демонстративных покушений и громких терактов, как в столице, так и в провинции, направленных, в том числе, против известных политиков.

Цели, которые преследуют организаторы и исполнители такого рода акций, достаточно очевидны - создать атмосферу неуверенности и страха среди гражданского населения, посеять панику.

Наиболее показательным стал захват 19 июля 2007 года в провинции Газни крупной группы южнокорейских миссионеров. Талибы таким специфическим образом серьезно заявили и себе во время проведения в августе 2007 года в Кабуле совместной «афгано-пакистанской Джирги», которая как раз обсуждала проблемы обеспечения безопасности и борьбы с терроризмом.

-дневная эпопея с захватом южнокорейских заложников показала, что талибы пытаются позиционировать себя не просто как одну из воюющих сторон вооруженного конфликта, но как самостоятельную политическую силу, которая требует признания в качестве таковой как на внутриполитической, так и на внешнеполитической арене.