Глава II. Анализ отдельных проблем уголовно-правовой борьбы с наркоманией и наркотизмом

2.1 Проблемные вопросы ответственности за незаконное хранение и перевозку наркотических средств

Более чем четырехлетняя практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) отчетливо выявила ряд проблем в неоднозначном толковании и применении его отдельных статей. Одной из таких проблем, с которой довольно часто приходится сталкиваться защитнику в уголовном процессе, является основанное на неудачной конструкции частей 1 и 2 статьи 228 УК РФ несоответствие характера и степени общественной опасности действий подзащитного и применяемого к нему наказания.

Указанная статья в целом воспроизводит содержание ст.224 УК РСФСР. Однако ст.228 нового УК РФ отличается несколькими новациями. В первую очередь это замечание касается формулировки состава преступления, предусмотренного частью первой, а также отдельных квалифицирующих признаков преступных деяний, перечисленных в данной статье.

Как известно, часть 1 ст.228 УК РФ устанавливает ответственность за незаконное приобретение или хранение наркотических средств или психотропных веществ без цели сбыта в крупном размере. По смыслу разъяснения, данного в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 г. №14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" под незаконным хранением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги.

Формально - логическое толкование ст.228 УК РФ приводит к выводу, что и фактическая принадлежность наркотиков тому или иному лицу не имеет значения для квалификации его действий как незаконного хранения. Следовательно, ответственность за хранение наркотических средств наступает и для владельца, и для принявшего их на сохранение. Это обстоятельство не всегда учитывается в правоприменительной практике.

Таким образом, с позиции уголовного закона незаконное хранение наркотических средств - это фактическое обладание ими лицом, не имеющим на это законных оснований (разрешения, полученного в установленном порядке), независимо от места их нахождения, продолжительности времени хранения и возможности распоряжаться наркотиками по своему усмотрению.

Важно упомянуть также о том, что хранение наркотических средств представляет собой длящееся преступление, то есть это преступление совершается непрерывно в течение более или менее длительного времени.

Еще одно важное обстоятельство заключается в том, что при квалификации определяющее значение имеет размер изъятого наркотического средства и психотропного вещества. Для признания незаконного хранения наркотиков преступлением необходим крупный размер, то есть значительное их количество. В законодательстве упоминается три размера наркотических средств и психотропных веществ, составляющих предмет преступления или административного правонарушения: "небольшие размеры", "крупные размеры" и "особо крупные размеры". Приобретение и хранение наркотических средств и психотропных веществ не в крупном размере законодателем декриминализовано.

В любом случае выводы суда о том или ином размере наркотических средств или психотропных веществ должны надлежащим образом мотивироваться в приговоре.

В практике деятельности правоохранительных органов не редки ситуации, когда в процессе обыска или иного процессуального действия обнаруживаются микроскопические следовые остатки наркотических средств или психотропных веществ, например налет на внутренних стенках шприца, на посуде или тампонах, которые использовались при изготовлении или употреблении наркотиков. Как представляется, такие мизерные остатки наркотиков, не имеющие определенного веса и объема, не могут являться предметом преступления, предусмотренного ст.228 УК РФ. Можно определенно сказать, что в этих случаях состав преступления отсутствует. При этом следует руководствоваться частью второй статьи 14 УК РФ, согласно которой не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.

Понятие незаконной перевозки наркотиков (как и их хранения) основано на умышленном нарушении законодательства об обороте наркотических средств и психотропных веществ. Правила их оборота предусмотрены Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", другими законами, указами Президента Российской Федерации, соответствующими решениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, МВД России, других министерств и ведомств, а также межведомственными нормативными актами. Отсюда следует, что незаконная перевозка наркотических средств или психотропных веществ - это умышленные действия по их перемещению из одного места в другое, совершенные с использованием транспортного средства в нарушение установленного порядка и без соответствующего разрешения.

В последние годы в правоприменительной практике распространена ошибочная квалификация деяний лиц, хранящих наркотики для личного потребления (без цели сбыта), как незаконная перевозка. Если раньше в ст.224 УК РСФСР при прочих равных условиях действия лиц, хранящих и перевозящих наркотики, квалифицировались одинаково, то в ст.228 УК РФ их незаконная перевозка образует квалифицированный состав преступления, и виновное лицо несет повышенную ответственность за такие действия. Формально - логический анализ указанной статьи УК РФ приводит к очевидному выводу, что смысл, который вложил законодатель в рассматриваемую новеллу, связан с повышенной общественной опасностью перевозки наркотиков как элемента их незаконного оборота, то есть наркобизнеса. Буквальное же применение формулировки части 2 ст.228 УК РФ приводит в правоприменительной практике к тому, что зачастую под незаконной перевозкой понимают, к примеру, перемещение одной дозы наркотика от места приобретения на расстояние в пределах 1 - 2 остановок на городском транспорте до квартиры, где происходит потребление. Разумеется, в приведенном примере степень общественной опасности нисколько не увеличивается от того, что наркотик употреблен после его доставки куда-либо, а не сразу в том месте, где он был приобретен.

По поводу расширительного толкования понятия перевозки Пленум Верховного Суда определил свою позицию в пункте 8 Постановления N 14 от 15.06.2006 г.

Как представляется, Пленум Верховного Суда РФ нечетко и непоследовательно разъяснил судам правила квалификации действий лица при его задержании в момент перевозки наркотика. В указанном пункте Постановления Пленума Верховного Суда РФ говорится, что необходимо считать незаконной перевозкой перемещение наркотиков в пределах одного населенного пункта и с использованием любого вида транспортного средства. При этом Пленум разъяснил также, что наличие или отсутствие цели сбыта при перевозке наркотика для квалификации значения не имеет. Такое широкое толкование закона в определенной степени дезориентирует судей. Во-вторых, расширительное понимание незаконной перевозки дает возможность правоохранительным органам предстать в более выгодном свете, регистрируя большее количество тяжких преступлений. В-третьих, дает о себе знать не изжитый еще до конца обвинительный уклон предварительного следствия, когда деяния квалифицируются "с запасом", то есть по части статьи, предусматривающей максимальное наказание.