Контроль за ввозом в РФ и за вывозом из РФ лицензируемых озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции

 

Порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции определен «Положением о порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции», которое утверждено постановлением Правительства РФ от 08.05.96 г. № 563.

Положение в соответствии со сроками, установленными Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, и поправками к нему, регулирует вопросы ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, указанных в приложениях № 1 и 2.

Действие Положения распространяется на все юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей (далее именуются - юридические лица и индивидуальные предприниматели), осуществляющих деятельность, связанную с озоноразрушающими веществами и содержащей их продукцией, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и международными договорами РФ.

Лицензии на ввоз в РФ и вывоз из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, указанных в приложениях № 1 и 2 к Положению, из государств и в государства, являющиеся Сторонами Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой (далее именуется - Монреальский протокол) за исключением их транзитных перевозок через РФ, выдаются Минпромторгом на основании решения Росприроднадзора о возможности осуществления ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. Запрещается ввоз в РФ и вывоз из РФ озоноразрушающих веществ, указанных в приложении № 1 к Положению, а также их транзитные перевозки через РФ из государств и в государства, не являющихся Сторонами Монреальского протокола.

Запрещаются ввоз в РФ и вывоз из РФ продукции, содержащей озоноразрушающих вещества, указанной в приложении № 2 к Положению, из государств и в государства, не являющиеся Сторонами Монреальского протокола.

Действие Положения не распространяется на транзитные перевозки через РФ продукции, содержащей озоноразрушающих вещества, указанной в приложении № 2 к Положению.

Решение о возможности осуществления ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции (далее именуется - решение) принимается Росприроднадзором исходя из требований и рекомендаций Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола, прогнозируемых балансов производства и потребления лицензируемых товаров, заключения государственной экологической экспертизы и оформляется в виде письма (в произвольной форме), оригинал которого направляется в адрес заявителя, копия - в Минпромторг. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в установленном порядке представляют в Росприроднадзор для принятия решения материалы обоснования и информацию:

сертификат соответствия, выданный по правилам системы сертификации ГОСТ Р, предполагаемых к ввозу или вывозу озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции с обязательным указанием товарных знаков и кодов классификатора товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

предполагаемые объемы ввоза или вывоза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, указанных в приложениях № 1 и 2 к Положению;

предполагаемые объемы ввоза или вывоза озоноразрушающих веществ, используемых в качестве сырья для производства других химических веществ, не относящихся к озоноразрушающим;

предполагаемые объемы ввоза или вывоза озоноразрушающих веществ, предназначенных для уничтожения;

справку предприятия или организации-поставщика утилизированных или регенерированных озоноразрушающих веществ с указанием объемов поставки (представляется при вывозе ранее использованных и регенерированных озоноразрушающих веществ);

заявку с указанием страны, в которую вывозится или из которой ввозится продукция;

копию подписанного контракта (договора) на поставку (контракт, заключенный с покупателем из государства - участника Содружества Независимых Государств, в обязательном порядке должен содержать условия, запрещающие осуществление вывоза озоноразрушающих веществ, поставляемых продавцом из России);

копию договора комиссии (в том случае, если в качестве заказчика выступает организация (предприятие) - посредник);

сведения, расчеты и дополнительные разработки, касающиеся объектов государственной экологической экспертизы.

Документы, составленные на иностранном языке, представляются с надлежащим образом удостоверенным их переводом на русский язык.

Для принятия решения Росприроднадзор в случае необходимости может запросить дополнительную информацию от заявителя в течение 20 дней с момента получения материалов обоснования ввоза или вывоза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. Государственная экологическая экспертиза предполагаемых к ввозу или вывозу озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции проводится в порядке и в сроки, установленные соответствующими нормативными актами. Для оформления лицензии на ввоза в РФ и вывоз из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции заявитель представляет в Минпромторг следующие документы:

письмо-запрос;

заявление установленного образца (в 2 экземплярах) на выдачу лицензии;

решение Росприроднадзора;

копию подписанного контракта (договора) на поставку;

копию договора комиссии (в том случае, если в качестве заявителя выступает организация (предприятие) - посредник);

копии учредительных документов.

Копии документов должны быть прошиты и заверены подписью руководителя и печатью организации (предприятия) - заявителя.

Контроль за ввозом в РФ и за вывозом из РФ лицензируемых озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции осуществляют в установленном порядке ФТС России и иные специально уполномоченные государственные органы РФ в рамках своей компетенции. ФТС России ежеквартально представляет в Минприроды России сводные данные о ввозе и вывозе озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции для формирования отчетности, направляемой Секретариату Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола. Минприроды России по согласованию с Минпромторгом, ФТС России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, руководствуясь Монреальским протоколом, вносит изменения и дополнения в приложения № 1 - 3 к Положению и опубликовывает их в установленном порядке. В случае нарушения Положения, возникновения обстоятельств, приводящих к нанесению ущерба экономическим интересам РФ или несоблюдению обязательств РФ по Монреальскому протоколу, Росприроднадзор имеет право приостановить действие решения или отменить его, а Минпромторг на основании указанного решения обязано информировать об этом ФТС России, Росприроднадзор, а также лицо, имеющее лицензию. Споры, возникающие по указанным вопросам, рассматриваются в порядке, установленном законодательством РФ.

При нарушении Положения юридические лица и индивидуальные предприниматели и должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 678 от 20 августа 2009 года «О мерах государственного регулирования ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ» установлено, что ввоз в РФ и вывоз из РФ озоноразрушающих веществ, указанных в списках С (за исключением группы I) и Е приложения № 1 к Положению о порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, утвержденному постановлением Правительства РФ от 8 мая 1996 г. № 563, осуществляется только в случаях:

использования указанных веществ исключительно в качестве сырья для производства других химических веществ;

в особых случаях применения указанных веществ и исключений, предусмотренных Монреальским протоколом;

транзитных перевозок указанных веществ через РФ из государств и в государства, являющиеся Сторонами Монреальского протокола.

Постановлением Правительства РФ № 1368 от 9 декабря 1999 года «Об усилении мер государственного регулирования ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции» установлено, что с 1 марта 2000 г. ввоз в РФ и вывоз из РФ озоноразрушающих веществ, указанных в списках А и В приложения № 1 к Положению о порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 8 мая 1996 г. № 563, осуществляется только в случаях:

использования этих озоноразрушающих веществ исключительно в качестве сырья для производства других химических веществ;

в особых случаях их применения, предусмотренных Монреальским протоколом;

транзитных перевозок их через РФ из государств и в государства, являющиеся Сторонами Монреальского протокола.

 

 

Литература

 

1.Соглашение между Евразийской экономической комиссией и Правительством Российской Федерации об условиях пребывания Евразийской экономической комиссии на территории Российской Федерации от 8 июня 2012 года

.Протокол (от 23 апреля 2012 года) о внесении изменений и дополнений в Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25 января 2008 года

.Договор о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза от 19 декабря 2011 года

.Протокол (от 19 декабря 2011 года) о внесении изменений и дополнений в Соглашение о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров от 21 мая 2010 года

.Договор о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года

.Протокол о порядке обмена информацией, связанной с уплатой ввозных таможенных пошлин, от 19 октября 2011 года

.Протокол (от 19 октября 2011 года) о внесении изменения в Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года

.Соглашение об организации обмена информацией для реализации аналитических и контрольных функций таможенных органов государств-членов Таможенного союза от 19 октября 2011 года

.Приказ ФТС РФ от 22.11.2006 N 1208 «Об утверждении порядка декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.12.2006 N 8642) // «Российская газета», N 293, 28.12.2006.

.Приказ ГТК РФ от 28.11.2003 N 1356 (ред. от 16.11.2006) «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров» // «Таможенный вестник», N 2, 2004 (опубликован без приложений).

.Приказ ГТК РФ от 10.10.2002 N 1082 (ред. от 16.10.2006) «Об утверждении общего положения о таможенном посте» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.12.2002 N 3992) // «Российская газета», N 238, 19.12.2002.

.Письмо ФТС РФ от 27.04.2006 N 01-06/14662 «О таможенном оформлении транспортных средств»// «Таможенный вестник», N 10, 2006.

.Тимошенко И.В. Таможенное право России: Курс лекций / 2-е изд. перераб. и доп. М. «ПРИОР», 2005.

.Тимошенко И.В. Таможенное право России: Курс лекций. Общая часть. М. «ПРИОР», 2003.

.Тимошенко И.В., Девяткина Е.М. Таможенное право России: Особенная часть. М. «ПРИОР», 2007.

.Таможенное право. Учебное пособие. Под. ред. В.Г. Драганова, М.М. Рассолова. М. 2006.

.Халипов С.В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). М.: Зерцало - М, 2008.

 

 

Приложение

 

Таблица

Регулируемые вещества
Группа	Химическое вещество	Озоноразрушающая способность*
Группа I	CFCl 3 (ХФУ-11)	1,0
	CF2Cl2 (ХФУ-12)	1,0
	C2F3Cl3 (ХФУ-113)	0,8
	C2F4Cl2 (ХФУ-114)	1,0
	C2F5Cl (ХФУ-115)	0,6
Группа II	CF2BrCl (галон-1211)	3,0
	CF3Br (галон-1301)	10,0
	C2F4Br2 (галон-2402)	(еще не определены)

 

* Эти значения озоноразрушающей способности носят оценочный характер, поскольку основаны на имеющейся на сегодняшний день научной информации, и подлежат периодическому обзору и пересмотру.