Проведение ведомственной экспертизы. Размер платы за проведение ведомственной экспертизы (определяющий порядок расчета и размеры платы заказчиком для структур, не входящих в ОАО «РЖД»)

Основной задачей эксперта по техническим вопросам является оценка и определение «узких мест» и способов их решения.

Обязательной ведомственной экспертизе ОАО «РЖД» подлежат следующие документы, разработанные в соответствии с техническим заданием на проектирование и внутренними документами ОАО «РЖД»:

— проектная документация, разработанная по заказу ОАО «РЖД» (реализация проектов предусматривается за счет собственных инвестиций компании);

— проектная документация, разработанная по заказу иных организаций, когда предусматривается передать ОАО «РЖД» функции заказчика по строительству всего проекта или отдельных объектов (перед подписанием договора, предусматривающего принятие ОАО «РЖД» функций заказчика);

— проектная документация, разработанная по заказу иных организаций, если проект предусматривает привлечение ОАО «РЖД» в качестве инвестора или соинвестора (перед подписанием инвестиционного договора);

— расчет стоимости строительства (цены инвестора для проведения конкурсных торгов или базовой цены договора), эффективность инвестиций.

В результате проведения экспертизы выявляются недостатки в организации технологического процесса и предлагаются пути по его оптимизации. При проведении ведомственной экспертизы осуществляются следующие действия:

— техническое задание анализируется на предмет цели проекта;

— проверка на соответствие проектной документации заданию на проектирование;

— анализ исходных данных и сопутствующих документов (ТУ, отчет по инженерному обследованию, отчет изыскательских работ и др.);

— анализ проектных решений на соответствие установленной технологии перевозочного процесса;

— оценка соответствия материалов изысканий требованиям отраслевых, ведомственных норм, правил, регламентов, указаний, методик и других нормативных документов;

— оценка соответствия проектной документации по строительству, реконструкции и капитального ремонта требованиям отраслевых и ведомственных строительно-технических норм, правил, регламентов, указаний, методик и других нормативных документов, в том числе санитарным, экологическим требованиям, требованиям пожарной, промышленной и иной безопасности;

— оценка правильности применяемых решений в ПОС (методы ведения, стоимость и сроки строительства);

— оценка соответствия сметной документации требованиям федеральных, отраслевых и ведомственных нормативных документов;

— контроль исполнения специальных требований Заказчика в проектно-сметной документации и порядка ее согласования;

— оценка предложенного состава основного и вспомогательного технологического оборудования, степени использования его мощности;

— оценка соответствия материальных и энергетических затрат необходимых для строительства объекта;

— оценка экономической эффективности проектных решений и целесообразности инвестиций в проект со стороны Компании;

— обобщение и оформление письменного заключения экспертизы доказательного характера.

Продолжительность рассмотрения проектно-сметной документации (ПСД) устанавливается начальником экспертного органа ОАО «РЖД» в зависимости от объема представленной документации, но не более 45 дней. При проведении ведомственной экспертизы проектной документации может осуществляться оперативное внесение изменений в проектную документацию.

При проведении ведомственной экспертизы эксперты вправе:

а) истребовать от заказчика дополнительный материал, необходимый для полной оценки проектных решений;

б) привлекать специалистов научных учреждений, а также сторонние организации, имеющие аккредитацию Минрегиона РФ на выполнение негосударственной экспертизы Минрегиона РФ и прошедшие квалификационный отбор (тендер) в ОАО «РЖД».

По результатам рассмотрения экспертный орган ОАО «РЖД» направляет заказчику и проектной организации заключение. Замечания и предложения ведомственной экспертизы, изложенные в заключении, обязательны для исполнения всеми подразделениям и филиалам ОАО «РЖД».

Заключение ведомственной экспертизы (первичное) рекомендуется оформлять в соответствии с приложением 1 «Основные требования к составу и содержанию экспертного заключения, порядок оформления ведомственной экспертизы проектно-сметной документации по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта инфраструктуры ОАО «РЖД»» с учетом специфики рассматриваемого объекта и рекомендаций Управления экспертизы проектов и смет. По объектам стоимостью до 50 млн руб. в текущих ценах допускается вместо положительного заключения ведомственной экспертизы на титульном листе паспорта проекта (возможно пояснительной записки с паспортом проекта в одной книге) и последнем листе сводного сметного расчета производить запись или ставить штамп и подпись руководителя экспертного подразделения о согласовании проекта без замечаний.

В том случае, когда проектно-сметная документация принимается без замечаний или исправляется по замечаниям и предложениям в процессе экспертизы, экспертная группа рекомендует ее к утверждению в виде положительного заключения, которое прикладывается к паспорту проекта. В положительном заключении отражаются основные экономические показатели и принятые исправления в проекте.

В отдельных случаях допускается уточнение или изменение технических решений, указанных в проектной документации (в пределах предложенной к утверждению стоимости строительства), на этапе разработки рабочей документации. В таких случаях наряду с рекомендацией к утверждению в заключении делается соответствующая запись.

Если проектно-сметная документация не может быть исправлена в процессе экспертизы, она возвращается на доработку. В этом случае назначается повторная экспертиза.

Повторная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Рекомендациями для проведения первичной ведомственной экспертизы (при числе повторной экспертизы более 1-го раза — затраты на последующие экспертизы следует выполнять за счет виновной стороны – заказчика и/или проектного института без включения указанных затрат в ССР проекта).

В случае если недостатки, послужившие основанием для отрицательного заключения ведомственной экспертизы, можно устранить без возврата этих документов и заявитель не настаивает на их возврате, организация по проведению экспертизы устанавливает срок для устранения таких недостатков. В этом случае документы, представленные на ведомственную экспертизу, заявителю не возвращаются. После их доработки заявитель представляет в организацию по проведению ведомственной экспертизы часть проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий с внесенными изменениями и справку с описанием этих изменений.

Экспертной оценке при проведении повторной ведомственной экспертизы подлежит часть проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией и (или) результатами инженерных изысканий, в отношении которых была ранее проведена ведомственной экспертиза.

Размер платы за проведение сторонними организациями ведомственной экспертизы проектной документации в объеме материала представляемого как на государственную экспертизу, определяется в порядке, установленном для государственной экспертизы, в соответствие с Постановлением РФ
№ 145. По согласованию с заказчиком, в случае непредставления материала на экспертизу в полном объеме оплата определяется с понижающим коэффициентом на объем работ или используется регрессивная шкала, указанная в распоряжении ОАО «РЖД» от 1 марта 2010 г. № 377р (действующего на момент издания Методических рекомендаций).

Для оплаты повторной экспертизы следует применять коэффициент 0,3 к стоимости первичной экспертизы. Ведомственная экспертиза оплачивается
заказчиками с отнесением данных затрат на главу 10 «Содержание заказчика-застройщика» сводного сметного расчета.  Ведомственная экспертиза проектно-сметной документации (ПСД) для объектов стоимостью до 150 млн руб. (здесь и далее в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000 г.) проводится региональными отделениями ведомственной экспертизы ОАО «РЖД» и/или аккредитованными организациями негосударственной экспертизы (установленным в РФ порядком) на основе проведенных конкурсных торгов, а также экспертные группы (или иные структурные подразделения, определенные приказом руководителя) филиалов ОАО «РЖД» — заказчиков строительства. При необходимости к рассмотрению привлекаются ведущие специалисты департаментов ОАО «РЖД», служб и подразделений железных дорог, а также специалисты независимых организаций.

При стоимости строительства объекта свыше 150 млн руб. ведомственная экспертиза проектно-сметной документации проводится Управлением экспертизы проектов и смет (ЦУЭП), в исключительных случаях по согласованию с ЦУЭП объекты свыше 150 млн руб. могут быть переданы в организации имеющие аккредитацию на выполнение негосударственной экспертизы и прошедшие квалификационный отбор в ОАО «РЖД». Аналогично, в исключительных случаях ЦУЭП может рассматривать проектно-сметную документацию для объектов стоимостью менее 150 млн руб., но имеющих важное отраслевое значение.

Документы, по объектам капитального ремонта представляемые на ведомственную экспертизу должны быть в объеме достаточном для обоснования принятых технических решений и сметной стоимости проекта.

6. Оценка соответствия материалов изысканий требованиям отраслевых, ведомственных норм, правил, регламентов, указаний, методик и других нормативных документов

 

Целью инженерных изысканий для строительства и реконструкции объектов является комплексное изучение природных условий района, площадки, участка, трассы, местных строительных материалов и источников водоснабжения и получения необходимых и достаточных материалов для разработки экономически целесообразных и технически обоснованных решений при проектировании и строительстве объектов с учетом рационального использования и охраны природной среды, а также получения данных для составления прогноза изменений природной среды под воздействием строительства и эксплуатации предприятий, зданий и сооружений. Материалы должны учитывать особые условия строительства — сейсмичность, вечную мерзлоту, просадочность грунтов, карcты, оползни, сели, лавины и т.п.

Следствием проектирования сооружений без достаточного учета инженерных изысканий является удорожание строительства, увеличение объемов строительных работ и сроков их производства, неравномерные осадки, деформация фундаментов и ограждающих конструкций и окружающих зданий.

Неотъемлемой частью строительных работ вне зависимости от размеров и значимости объекта строительства являются инженерные изыскания, которые выполняются на ранних стадиях проектирования.

Результаты изыскательской работы являются одним из основополагающих факторов, влияющих на выбор того или иного проектного решения и непосредственно влияют на возможность получения разрешительной документации на возведение строения в данном конкретном районе.

Инженерные изыскания включают в себя:

· инженерно-геодезические;

• инженерно-геологические;
• инженерно-гидрометеорологические;

· инженерно-экологические (мобилизационные работы; полевые работы; лабораторные; камеральные работы).

В состав материалов, представляемых на экспертизу, как правило, включают техническое задание на производство изыскательских работ, подписанное руководством организации – заказчика и заверенное печатью, и непосредственно материалы инженерных изысканий в виде технического отчета (заключения) с табличными и графическими приложениями.

Рассмотрение материалов инженерных изысканий осуществляется с учетом намечаемых проектных решений и комплексного подхода при изучении природных и техногенных условий площадки (трассы) строительства, т.е. выполнения всех необходимых видов инженерных изысканий. Состав и объем работ устанавливается программой изысканий и зависит от стадии проектирования. 

Предметом экспертизы инженерных изысканий являются:

— материалы и отчеты по инженерно-геодезическим изысканиям для строительства;

— материалы и отчеты по инженерно-геологическим изысканиям для строительства;

— материалы и отчеты по инженерно-гидрометеорологическим изысканиям для строительства;

— материалы и отчеты по инженерно-экологическим изысканиям для строительства.

При подготовке экспертного заключения материалов инженерных изысканий необходимо руководствоваться законодательством Российской Федерации, государственными стандартами, требованиями нормативных документов Минрегиона России, Главгосэкспертизы, отраслевых министерств, настоящим руководством, а также другими актами, регулирующими инвестиционно-строительную деятельность.

Экспертное заключение оформляется в соответствии с приложением 1 «Основные требования к составу и содержанию экспертного заключения, порядок оформления ведомственной экспертизы проектно-сметной документации по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта инфраструктуры ОАО «РЖД». В случае если данная документация представляется для проведения ведомственной экспертизы самостоятельно, то по результатам экспертизы комплексных инженерных изысканий составляется сводное заключение, включающее разделы по каждому из видов изысканий. В заключении дается общая оценка полноты и качества проведенных изысканий и достаточности приведенных в отчетных материалах данных для принятия обоснованных и экономичных проектных решений.

 

6.1. Оценка соответствия материалов инженерно-геодезических изысканий требованиям отраслевых, ведомственных норм, правил, регламентов, указаний, методик и других нормативных документов

 

Целью инженерно-геодезических исследований является оценка природных и техногенных условий территории, отведенной под строительство, и обоснования целесообразности строительства и эксплуатации объектов на данной территории. В рамках геодезических исследований определяют размеры будущего объекта и, основываясь на данных геологического исследования, конкретизируют путь прокладки подземных коммуникаций.

Инженерно геодезические изыскания для строительства обеспечивают получение топографо-геодезических материалов и данных о ситуации и рельефе местности, существующих зданиях и сооружениях (наземных, подземных и надземных), элементах планировки, необходимых для комплексной оценки природных и техногенных условий территории предполагаемого строительства и обоснования проектирования, строительства и эксплуатации объектов.

Инженерно-геодезические изыскания определяют близость грунтовых вод, выявляют вероятность оползней и на их основе могут быть приняты варианты размещения каких либо коммуникаций под землей.

Состав и содержание принимаемой на экспертизу документации (технический отчет или заключение) по инженерно-геодезическим изысканиям должны соответствовать требованиям, изложенным в [22], [65].

Рассмотрение материалов инженерно-геодезических изысканий и составление экспертного заключения производится в следующем порядке:

— оценивается полнота технического задания заказчика в соответствии с этапом проектирования, наличие границ территории и масштабов топографической съемки, а также наличие дополнительных требований к развитию опорных и съемочных сетей и необходимость проведения наблюдений за осадками и деформациями оснований зданий и сооружений в районе строительства;

— проверяются данные о наличии и использовании материалов инженерно-геодезических изысканий прошлых лет;

— устанавливается система координат и высот, принятая для территории изысканий, связь с местными геодезическими системами, наличие выписки координат и высот исходных геодезических пунктов, заверенной организацией, выдавшей эти данные;

— оцениваются схемы развития опорных геодезических сетей и сети съемочного обоснования; типы центров геодезических пунктов, закрепленных на долговременную сохранность, возможность их использования в процессе строительства. Проверяется правильность выбора методики уравнительных вычислений плановых и высотных геодезических сетей, критерии оценки точности геодезических измерений, их соответствие требованиям нормативных документов;

— оцениваются правильность выбора масштабов и методов топографической съемки территории инженерных изысканий, связь с ранее выполненными топографическими материалами; методика и детальность отображения на топографических планах подземных и надземных коммуникаций, а также дополнительной информации по требованию заказчика, наличие материалов согласования технических характеристик и полноты отображения на топографических планах подземных и надземных инженерных коммуникаций;

— рассматриваются материалы по организации и проведению геодезического мониторинга за деформациями оснований зданий и сооружений на территориях развития опасных природных и техногенных процессов.

По результатам экспертной оценки полноты и качества отчетной документации составляется экспертное заключение о возможности использования материалов инженерно-геодезических изысканий для разработки проектной документации и строительства объекта.

Общая экспертная оценка выполненных инженерно-геодезических изысканий указывается в выводах экспертизы и формулируется с учетом:

— соответствия выполненных изыскательских работ требованиям нормативных документов и техническому заданию заказчика;

— полноты освещения инженерно-геологических факторов, влияющих на строительные условия площадки;

— достаточности приведенных в отчетных материалах данных для принятия обоснованных и экономичных проектных решений;

— комплектности представленной на рассмотрение отчетной документации, включая качество ее оформления.

6.2. Оценка соответствия материалов инженерно-геологических изысканий требованиям отраслевых, ведомственных норм, правил, регламентов, указаний, методик и других нормативных документов

Целью инженерно-геологических изысканий является комплексное изучение геологических условий территории площадки проектируемого строительства, включая рельеф, геологическое строение, прочностные и деформационные свойства грунтов, геологические процессы и явления, изменение условий застроенных территорий, составление прогноза возможных изменений инженерно-геологических условий в сфере взаимодействия проектируемых объектов с геологической средой.  

Инженерно-геологические изыскания определяют близость грунтовых вод, выявляют вероятность оползней и на их основе выполняется расчет осадок зданий и сооружений, а также осуществляется выбор рациональных типов фундамента. Данные, полученные в ходе инженерно-геологических изысканий, входят в обязательный состав проектной документации, необходимой для получения разрешения на строительство.

Состав и объемы инженерно-геологических изысканий определяются этапом проектирования, уровнем ответственности зданий и сооружений, типом фундамента и глубиной его заложения.

Состав и содержание принимаемой на экспертизу документации (технический отчет или заключение) по инженерно-геологическим изысканиям должны соответствовать требованиям, изложенным в [22], [66].    

Рассмотрение материалов инженерно-геологических изысканий и составление экспертного заключения рекомендуется проводить в следующем порядке:

— проверяется комплектность и полнота представленных материалов, их соответствие требованиям технического задания и нормативных документов;

— изучается техническое задание на производство инженерно-геологических изысканий. Техническая характеристика основных проектируемых зданий и сооружений (уровень ответственности, габариты в плане, высота или этажность, наличие подвала, тип фундаментов и их заглубление, намечаемые нагрузки на фундаменты, наличие мокрых технологических процессов и др.) и их расположение сверяются с основными строительными решениями проекта и генплана. При этом обращается внимание на конструктивные особенности проектируемых объектов, влияющие на выбор методов и объемов проведения инженерно-геологических изысканий;

— изучается полнота отображения природных условий площадки и окружающей территории: геоморфологии и рельефа поверхности, геологического строения и тектоники, инженерно-геологических и гидрогеологических условий, о чем в экспертное заключение вносится краткая запись. Обращается внимание на те условия и особенности, которые не нашли достаточного отражения в отчетных материалах, исследованы с нарушениями нормативных требований или в процессе инженерно-геологических изысканий не изучались;

— рассматриваются виды и объемы выполненных инженерно-геологических работ, методики и технологии их выполнения применительно к заданной стадии (этапу) проектирования. Проверяется соответствие выполненных работ и представленной в отчетных материалах информации, требованиям ГОСТов, СНиПов и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

Изложение в экспертном заключении оценки результатов этой проверки осуществляется в следующем порядке:

— наличие и полнота технического задания на производство изыскательских работ;

— соответствие состава и содержания отчетных материалов требованиям технического задания и строительных норм и правил;

— использование фондовых материалов;

— правильность расположения и необходимое количество геологических выработок (буровых скважин, шурфов, точек статического зондирования и т.п.);

— достаточность глубины изучения геологического разреза применительно к намечаемым типам фундаментов или других несущих конструкций с учетом их заглубления;

— обоснованность выделения инженерно-геологических элементов (ИГЭ) и расчетных грунтовых элементов (РГЭ) результатами полевых и лабораторных исследований и статистической обработки полученных характеристик;

— достаточность опробования грунтов по выделенным в разрезе ИГЭ монолитами и образцами нарушенной структуры;

— качество и соответствие ГОСТам полевых исследований свойств грунтов (штампами, сваями, зондами, геофизическими и другими методами), оценка результатов их камеральной обработки;

— качество лабораторных определений физико-механических свойств грунтов, их коррозионной активности к различным материалам;

— достаточность изученности свойств специфических грунтов: вечномерзлых, просадочных, набухающих, слабых, засоленных, искусственных и др.;

— обоснование определения нормативных и расчетных характеристик грунтов по выделенным ИГЭ результатами полевых и лабораторных исследований;

— оценка характеристики особых условий строительной площадки: сейсмичности, карстовых явлений, разрушения склонов, заболачивания территорий и т.п.;

— оценка гидрогеологических условий строительной площадки: наличие подземных вод, глубина их залегания, химический состав воды и ее агрессивность к бетону;

— оценка обоснованности прогноза изменения инженерно-геологических и гидрогеологических условий площадки в связи со строительством и эксплуатацией проектируемых объектов;

— полнота и качество оформления отчетных материалов: содержание пояснительной записки, укомплектованность текстовыми и графическими приложениями.

В заключении отмечается также использование при составлении технических отчетов результатов ранее проведенных инженерно-геологических изысканий, фондовых и других геологических материалов.

Каждое замечание при этом обосновывается несоответствием требованиям технического задания, нормативных документов, данным по проектируемым зданиям и сооружениям, характеристике природных условий площадки.

Общая экспертная оценка выполненных инженерно-геологических изысканий указывается в выводах экспертизы и формулируется с учетом:

— соответствия выполненных изыскательских работ требованиям нормативных документов и техническому заданию заказчика;

— полноты освещения всех природных факторов, влияющих на строительные условия площадки;

— достаточности приведенных в отчетных материалах данных для принятия обоснованных и экономичных проектных решений;

— комплектности представленной на рассмотрение отчетной документации, включая качество ее оформления.

6.3. Оценка соответствия материалов инженерно-гидрометеорологических изысканий требованиям отраслевых, ведомственных норм, правил, регламентов, указаний, методик и других нормативных документов

Целью инженерно-гидрометеорологических изысканий является обеспечение проектирования необходимыми и достаточными данными о гидрометеорологических условиях территории с оценкой возможного изменения этих условий в течение периода эксплуатации сооружения.

Состав и содержание технического отчета (или заключения) должны соответствовать требованиям изложенным в [22], [67] и ведомственных нормативных документов. Технический отчет (или заключение) должен содержать приложения с табличными документами (в том числе результаты выполненных за период инженерных изысканий наблюдений, результаты наблюдений по постам-аналогам за тот же период, принимаемые при гидрометеорологических расчетах исходные данные и результаты расчетов) и графическими материалами.

Рассмотрение материалов инженерно-гидрометеорологических изысканий и составление экспертного заключения рекомендуется проводить в следующем порядке:

Изучается техническое задание на производство инженерно-гидрометеорологических изысканий с целью определения:

— технических характеристик проектируемых сооружений, их типа и компоновки;

— конструктивных особенностей и уровней ответственности сооружений;

— степени гидрометеорологической изученности территории (в том числе наличия материалов наблюдений по постам Росгидромета и других ведомств и материалов изысканий прошлых лет);

— характеристик гидрологических и метеорологических условий территории, наличия или возможности проявления опасных гидрометеорологических процессов и явлений;

— состава расчетных гидрологических и (или) метеорологических характеристик, определяемых в соответствии с требованиями строительных норм и правил по проектированию сооружений.

Анализируется правильность назначения состава и объемов изыскательских работ, с учетом степени изученности и сложности гидрометеорологических условий территории, состава гидрологических и метеорологических характеристик, необходимых для обоснования проектных решений и т.д. Оцениваются необходимость выполнения стационарных гидрологических и (или) метеорологических наблюдений (если они проводились), выбор пунктов-аналогов и способы определения расчетных характеристик требуемой достоверности.

Обращается внимание на те условия или особенности, которые не нашли достаточного отражения в отчетных материалах, исследованы недостаточно (с нарушением нормативных требований) или вообще не изучались в процессе изысканий.

Результаты проверки материалов гидрометеорологических изысканий представляются в экспертном заключении в следующем порядке:

— полнота технического задания на производство изыскательских работ;

— характеристика степени гидрологической и (или) метеорологической изученности территории, сведения о наличии материалов
гидрометеорологических наблюдений на постах Росгидромета, постах
других ведомств, а также материалов изысканий прошлых лет;

— характеристика гидрологического режима водных объектов и климата района изысканий, опасных гидрометеорологических процессов и явлений (при их наличии или возможности проявления) и особых условий площадки (трассы) строительства (интенсивное развитие русловых процессов и овражно-балочной сети, микроклиматические особенности
и др.);

— правильность назначения состава и объемов гидрологических и метеорологических работ, оценка необходимости организации пунктов стационарных наблюдений с учетом степени изученности, сложности гидрометеорологического режима и состава необходимых расчетных характеристик, количество и расположение пунктов наблюдений; необходимость выполнения изысканий по специальной программе с использованием методов лабораторного моделирования, опытно-экспериментальных работ на реальных объектах и др.;

— соблюдение требований нормативных документов при выполнении полевых и камеральных работ;

— исходные данные, принятые для получения расчетных гидрологических и (или) метеорологических характеристик, правильность выбора постов-аналогов и методов получения расчетных характеристик;

— выполнение прогноза изменения гидрометеорологических условий в процессе строительства и эксплуатации сооружений;

— соответствие состава и содержания отчетных материалов требованиям технического задания и нормативных документов.

Каждое замечание должно быть обосновано несоответствием требованиям технического задания и нормативных документов, конструктивным особенностям проектируемых сооружений, характеристике гидрометеорологических условий.

6.4. Оценка соответствия материалов инженерно-экологических изысканий требованиям отраслевых, ведомственных норм, правил, регламентов, указаний, методик и других нормативных документов

Главной целью инженерно-экологических изысканий является формирование экологического обоснования строительства, а также разработка мероприятий по снижению или предотвращению негативного воздействия проведения строительных работ на окружающую среду.

В материалах исследований представляется анализ природных и техногенных факторов, а также приводится оценка их влияния на будущий объект.

Результаты экологических изысканий, должны содержать санитарно-эпидемиологические заключения, протоколы лабораторных исследований химического и микробиологического состава грунтов и подземных вод, протоколы радиационного обследования территории строящегося объекта. Данные материалы являются основой  для разработки разделов проектной документации (ОВОС и ООС).

Состав и содержание принимаемой на экспертизу документации по инженерно-экологическим изысканиям должны соответствовать требованиям изложенным в [22], [68]. При необходимости на экспертизу может быть затребована дополнительная документация: материалы выполненные на предпроектных стадиях, полевые дневники, аэрофотоматериалы, буровые журналы, ведомости лабораторных химических и бактериологических анализов грунтов, поверхностных и подземных вод, промежуточные отчеты соисполнителей и другие материалы.

Рассмотрение материалов инженерно-экологических изысканий и составление экспертного заключения рекомендуется проводить в следующем порядке:

— проверяется комплектность и полнота представленных материалов, их соответствие требованиям технического задания и нормативных документов, а также достаточность для составления раздела проекта «Охрана окружающей среды»;

— составляется перечень представленных на рассмотрение основных текстовых, графических и табличных материалов (в том числе приложений к техническому отчету или заключению);

— техническое задание на проведение инженерно-экологических изысканий анализируется на наличие сведений об особенностях проектируемых объектов, которые могут повлиять на экологическую обстановку и определяют выбор состава и объемов изыскательских работ: использование мокрых технологических процессов, сведения об источниках вредных воздействий (состав и содержание выбросов и сбросов, их интенсивность и частота, виды и количество используемого сырья и топлива, данные о видах, количестве, системе сбора, складирования и утилизации отходов, сведения о возможных аварийных ситуациях и т.п.).

Рассматриваются сведения об экологической изученности территории, а также материалы изысканий и исследований прошлых лет и степень их использования.

При оценке представленных материалов инженерно-экологических изысканий эксперт должен руководствоваться имеющимися данными производственных и научно-исследовательских работ по объектам-аналогам, литературными материалами по изучению природных условий территории, опытом экологических исследований в сходных условиях.

Изучается полнота отображения современного экологического состояния окружающей природной среды по компонентам (воздух, поверхностные и подземные воды, почвенно-растительный покров, животный мир, санитарно-эпидемиологическая обстановка и состояния здоровья населения). Отмечается возможность развития современных опасных природно-техногенных процессов, которые могут повлиять на экологическую ситуацию (землетрясений, наводнений, оползневых и карстово-суффозионных явлений, селевых потоков, оседаний поверхности
и т.п.).

Выявляются особенности окружающей природной среды, которые исследованы недостаточно, или в процессе инженерно-экологических исследований не изучались. Уточняется сложность экологической обстановки (существующей и с учетом проектируемого строительства), при этом необходимо учитывать ситуацию не только на площадке, но и на прилегающей территории. Обращается внимание на отношение местного населения, в том числе различных социальных групп к намечаемому строительству, с учетом возможных неблагоприятных изменений окружающей среды и негативных экологических последствий.

Изложение результатов проверки материалов инженерно-экологических изысканий в экспертном заключении осуществляется в следующем порядке:

— наличие и полнота технического задания на производство инженерно-экологических изысканий;

— соответствие состава и содержания отчетных материалов требованиям технического задания и нормативных документов;

— использование материалов изысканий и экологических исследований прошлых лет;

— наличие исходных данных по всем компонентам окружающей природной среды (атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почвы, грунты, растительный покров, животный мир, условия проживания и здоровье населения);

— правильность расположения геологических выработок (скважин, шурфов, расчисток) и соответствие системы геоэкологического опробования предполагаемой структуре поля загрязнений, с учетом их дальнейшего распространения и перераспределения;

— достаточность глубины изучения загрязненной зоны применительно к намечаемым проектным решениям;

— представительность данных опробования, применимость соответствующих методик опробования;

— качество лабораторных исследований состава и содержания загрязняющих веществ в почвах, грунтах, поверхностных и подземных водах. Наличие сведений о применяемых методиках определения химических веществ и их соответствие ГОСТам;

— изученность биологического загрязнения компонентов природной среды и при необходимости санитарно-эпидемиологической обстановки;

— наличие и обоснованность прогноза возможных изменений экологической ситуации в процессе строительства и эксплуатации проектируемых зданий и сооружений;

— оценка результатов камеральной обработки фактического материала, соблюдение требований нормативных документов на проведение камеральных работ и представление отчетных материалов (содержание текстовой части отчета, укомплектованность текстовыми, табличными и графическими приложениями).

7. Оценка соответствия проектной документации по строительству, реконструкции и капитальному ремонту требованиям отраслевых и