Сущность, цели и задачи реорганизации бизнеса

Практически любое предприятие (компания, организация) под воздействием изменения со стороны внешнего хозяйственного окружения сталкивается с необходимостью изменения своих структуры и функций. Такое изменение называют реорганизацией. От того, насколько умело компания проведет этот процесс, зависит ее коммерческий успех. Таким образом, реорганизация является эффективным рыночным инструментом повышения конкурентоспособности предприятий (компаний, организаций). "Реорганизация" или "преобразование" часто являются синонимами и, как правило, обозначают изменения вообще. Способность компании зарабатывать деньги, а также стоимость бизнеса напрямую зависят от того, какие проблемы существуют у предприятия и как оно намерено их решать. Следовательно, в интересах владельцев вовремя решать проблемы предприятия путем преобразований в финансовой и хозяйственной деятельности, изменений в организационно-юридической структуре, направленных на повышение эффективности бизнеса и увеличение акционерного капитала компании. Такие преобразования и составляют основу реорганизации бизнеса. Существует большое количество мнений различных авторов, что же такое "реорганизация" и для чего она нужна. И.В. Колчина считает, что реорганизация - это необходимость предприятия в изменении своих структуры и функций. По мнению Антоновой О. В. - суть реорганизации заключается в том, чтобы правильно выделить и развить конкурентное преимущество компании, то есть ее способность производить продукт или услугу лучше других и удерживать свою рыночную позицию. Суть реорганизации заключается в том, чтобы правильно выделить и развить конкурентное преимущество компании, то есть ее способность производить продукт или услугу лучше других и удерживать свою рыночную позицию. Одним из основных принципов реорганизации внутренней среды компании является обеспечение прозрачности бизнеса.

Согласно статье 57 Гражданского кодекса РФ реорганизация выступает возможностью как закрыть, так и возникнуть юридическому лицу. При процессе слияния самостоятельное существование сливающихся хозяйствующих субъектов прекращается и на их основе возникает одно новое юридическое лицо. При процессе присоединения одно юридическое лицо вливается в другое и таким образом перестает существовать как таковое, а это "другое" продолжает свое существование. При процессе разделения на основе закрывшегося юридического лица создаются одно или несколько новых. При процессе выделения формируется новое юрлицо, а то, из которого оно выделилось, продолжает далее функционировать. При процессе преобразования юридическоелицо прекращает свое функционирование и на его основе создается новое. Итак, в четырех случаях реорганизации из пяти юридическое лицо прекращает свое фнкционирование, причем в трех из них - при разделении, слиянии и преобразовании - наряду с прекращением создается новое (при слиянии и преобразовании) или несколько новых (при разделении) юридических лиц. При процессе выделения налицо лишь возникновение одного или нескольких новых юридических лиц.

Ярким примером по коренному преобразованию как формы реорганизации юридического лица является акционирование унитарных предприятий. Реорганизация в форме коренного преобразования юридического лица происходит и при продаже предприятий согласно Положению о порядке продажи государственных предприятий-должников (утв. Указом Президента РФ от 02.06.94 N 1114 "О продаже государственных предприятий-должников" - СЗ РФ, 1994, N 6, ст. 592), которое допускает их продажу с сохранением статуса юридического лица, но возлагает на покупателя обязанность осуществить реорганизацию в форме преобразования в течение месяца с момента заключения договора купли-продажи (п. 17 Положения о порядке продажи государственных предприятий-должников).

Специальные правила о реорганизации, в частности о преобразовании отдельных видов (организационно-правовых форм) юридических лиц, содержатся в нормах ГК (см., например, ст. 68, 81, 92, 103, 104, 110, 112, 115, 121) и других законов об этих видах юридических лиц (например: ст. 34 Закона об унитарных предприятиях; ст. 20, п. 1 ст. 56 Закона об акционерных обществах; п. 5 ст. 26 Закона о производственных кооперативах). Не является реорганизацией преобразование закрытого акционерного общества в открытое и наоборот (п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ N 19), а также изменение вида унитарного предприятия или передача его другому собственнику (п. 4 ст. 29 Закона об унитарных предприятиях). 2. Согласно пп. 2 и 3 данной статьи в случаях, предусмотренных специальными законами, такие виды реорганизации юридических лиц, как разделение или выделение, могут иметь место по решению уполномоченных на то государственных органов, а слияние, присоединение и преобразование - только с их согласия. Общие для большинства юридических лиц правила на этот счет содержатся в Законе о конкуренции, поскольку он говорит о хозяйствующих субъектах, под которыми в этом Законе понимаются российские и иностранные коммерческие организации, а также некоммерческие организации, за исключением не занимающихся предпринимательской деятельностью, в т.ч. сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В законе о конкуренции с целью пресечь доминирующее положение антимонопольному органу право предоставлено право требовать принудительное разделение хозяйствующих субъектов, которые занимают монопольное положение на рынке, либо выделить из их состава одно или несколько организаций в случае систематического осуществления ими монополистической деятельности, под которым понимается совершение в течение трех лет более двух выявленных в установленном порядке фактов монополистической деятельности (п. 1 ст. 19). В Законе о конкуренции предусматривается ряд условий, при наличии которых необходимо принудительно разделить (выделить) коммерческую организацию, в частности возможность организовать и территориального обособить ее структурные подразделения, при отсутствии между ними технологической связи, со способностью вновь созданных в результате реорганизации юридических лиц самостоятельно работать на рынке (п. 2 ст. 19). Процесс по разделению (выделению) требуется осуществлять в строго установленный по решению срок, который не должен превышать 6 месяцев. Общая норма о праве судебного обжалования административных решений действует и в этом случае.

В Законе о конкуренции предусмотрена необходимость по согласию антимонопольного органа на процесс по слиянию, присоединению юридических лиц в тех случаях, когда суммарная балансовая стоимость их активов по последнему балансу превышает 200 тыс. установленных федеральным законом МРОТ (п. 1 ст. 17). Данный Закон возлагает на учредителей (участников) обязанность уведомить антимонопольный орган о создании, слиянии юридических лиц, указанных в п. 5 ст. 17, и изменении их участников в течение 45 дней со дня государственной регистрации. При нарушении установленных пп. 1 и 5 ст. 17 Закона о конкуренции правил, приведшее к ограничению конкуренции, будет являться основанием для ликвидации юридического лица (лиц) в судебном порядке по инициативе антимонопольного органа.

Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрен порядок регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации юридического лица.

Согласно п. 4 статьи 57 Гражданского Кодекса РФ регистрация имеет конститутивное значение, что совпадает с общим правилом п. 2 ст. 51 ГК. Из этого следует, что в случае окончательного отказа в регистрации (если он не оспорен или подтвержден судебным решением) реорганизация не состоялась.

Как выявили, гражданское законодательство не содержит четкого определения понятия реорганизации. По своей сущности процесс реорганизации является специфическим способом по прекращению существующих и по образованию вновь созданных юридических лиц, основанный на универсальном правопреемстве (т.е. передаются не отдельные права и обязанности, а весь их комплекс; кроме того, юридическое лицо-правопреемник не вправе отказаться от принятия обязательств реорганизуемой организации).

Процесс реорганизации выступает как одной из форм создания, так и одной из форм по ликвидации юридического лица, причём одновременно могут создаваться и ликвидироваться несколько юридических лиц. При реорганизации происходит замена хозяйствующих субъектов, которые имеют определённые права и обязанности.

Процесс реорганизации хозяйствующего субъекта - это достаточно сложный процесс, как с правовой точки зрения, так и с экономической. Для его успешного проведения нужно знание норм гражданского законодательства и знание налогообложения и бухгалтерского и управленческого учета.

Процесс по реорганизации хозяйствующего субъекта не может проводиться экстренно, без глубокого и всестороннего предварительного анализа и работ специалистов различного профиля, на базе заранее разработанной программы и комплексов, обоснованных мер. Процесс реорганизации должен предусматривать целый ряд этапов, которые охватывают процесс подготовки, сбора информации, определить направления работ и их возможных последствий, организационно-техническое и социальное проектирование, практическую реализацию подготовленных изменений.

Намеченные этапы должны реализовываться последовательно. Завершение каждого этапа представляет собой важный рубеж по выполнению всего проекта процесса реорганизации. Этапы должны подразделяться на задачи, которые реализуются в различной последовательности: одни задачи раньше других, некоторые - одна задругой, а ряд из них - параллельным способом.