Исторические причины конфликта

терроризм конфликт международный

«Палестина - территория с древней историей. Примерно в XV в. до н.э. ее территорию стали заселять древнееврейские племена» которые создавали здесь свои государства (Израильское и Иудейское царства). Позднее Палестина входила в состав государств Александра Македонского, Птолемеев и Селевкидов, была под властью Рима. При римлянах подвергшееся притеснениям еврейское население было рассеяно.

После завоевания арабами в 638 г. Палестина стала одной из провинций халифата под названием аль-Фаластын. Территория страны начала заселяться арабскими крестьянами-феллахами. Господство мусульман в Палестине продлилось почти 1000 лет.

С 1260-1516 гг. Палестина была провинцией Египта, а с 1516 года эта территория входила в состав Османской империи. В 1874 г. в Османской империи выделяется область Иерусалим, управляющаяся непосредственно из Стамбула.

В ходе Первой мировой войны Палестина была оккупирована английскими войсками и с 1920 по 1947 г. была подмандатной территорией Великобритании.

В начале XX века Палестина стала восприниматься международными еврейскими кругами, организовавшимися на первом сионистском конгрессе в Базеле в 1897 году, как очаг еврейской государственности. В соответствии с программой первого конгресса всемирной сионистской организации в Палестине создавались первые поселения евреев. Сионизм (возвращение в Сион), древнее движение за «возрождение еврейского народа на своей исторической родине», в это время приобрел характер политически организованного движения.

В 30х годах ХХ века возникла идея создания арабского и еврейского государств в Палестине. В 1937 г. британской королевской комиссией был предложен план раздела подмандатной территории на три части.

Первая, охватывающая территорию северной Палестины, включавшая Галилею и часть приморской полосы, предназначалась под еврейское государство.

Второй сектор, занимавший Самарию, Негев, южную часть правобережья Иордана, а также территориально оторванные от них города Тель-Авив и Яффа, должен был послужить для создания арабского государства.

Наконец третий сектор, согласно планам комиссии, должен был оставаться под нейтральным мандатным управлением Великобритании. В этот сектор, наряду с имеющими важное стратегическое положение Иудейскими горами, вошли святыни христианской, еврейской и мусульманской культуры: Иерусалим, Вифлеем, Назарет. Но этот план не был реализован.

Следующая схема раздела Палестины была предложена ООН в 1947 году.Она сильно отличалась от предыдущей.

Согласно резолюции №181 Генеральной ассамблеи ООН еврейское государство значительно увеличивало свою площадь за счет арабских территорий на юге. От нейтральной международной зоны, под которую изначально предполагалось выделить 1/10 территории Палестины, остался лишь небольшой анклав, включавший Иерусалим и Вифлеем с ближайшими пригородами. Эта территория должна была управляться администрацией ООН с помощью особого выборного органа и быть полностью демилитаризованной.

Планируемая территория еврейского государства включала три, а арабского - четыре не связанных между собой участка территории. Резолюция ООН нарушила этнический паритет. Территория еврейского государства за счет пустынных пространств Негева оказалась больше арабской, что не соответствовало этнической картине послевоенной Палестины: в 1946 г. здесь на 1269 тыс. арабов приходилось всего 678 тыс. евреев.

В Палестине было создано только еврейское государство - Израиль (1948 г.). Мирное сосуществование на одной земле двух враждебных друг другу государств с разными религиозно-культурными фундаментами, с нечетко определенными искусственными границами было невозможным. «Арабы во главе с их религиозными лидерами с самого начала категорически отказались обсуждать саму возможность раздела Палестины».Уже 30-е гг. были отмечены ожесточенными политическими конфронтациями и вооруженными конфликтами между еврейскими и арабскими общинами. В сознании основной массы арабов и их политических лидеров Израиль является олицетворением чуждого восточному менталитету начала, которое необходимо изгнать с территории Палестины.

 

Хронология событий

 

В целом историю конфликта можно разделить на несколько ключевых этапов: арабо-израильская война 1948 г. (первая война), Суэцкий кризис 1956 г. (вторая война), арабо-израильские войны 1967 и 1973 гг. (3 и 4 арабо-израильские войны), Кэмп-дэвидский процесс мирного урегулирования 1978-79 гг., война в Ливане 1982 г. (пятая война), процесс мирного урегулирования 90-х годов (Кэмп-дэвидские соглашения 2000 г.) и Интифада 2000 г., начавшаяся 29 сентября 2000 г. и зачастую определяемая экспертами как «шестая война» или «война на истощение».

После провозглашения государства Израиль в 1948 году выводятся британские войска. В мае пять соседних арабских государств - Египет, Сирия, Иордания, Ливан и Ирак - одновременно нападают на Израиль. Временное правительство Израиля соглашается на перемирие, к которому призывает СБ ООН в своей резолюции 53 (1948) от 7 июля 1948 года, а государства-члены Арабской лиги в то же время отклоняют призывы данной резолюции.Началась первая арабо-израильская война, которая продолжилась до октября 1949 г. и заканчивается подписанием соглашения о перемирии, закрепившем временную границу между противостоящими сторонами на рубежах боевого соприкосновения войск в начале 1949 года. Важно отметить, что в 1948 году в рамках урегулирования Палестинского вопроса, выходит Резолюция СБ ООН 46 (1948) от 17 апреля 1948 года, которая призывает прекратить акты насилия, террора и саботажа.

Здесь можно видеть что, террор является одним из факторов, который препятствует установлению мира и обостряет конфликт.

 В 1956 г. происходит вторая арабо-израильская война. Заручившись поддержкой Англии и Франции, Израиль вводит войска на Синайский полуостров, с тем, чтобы воспрепятствовать попытке Египта национализировать Суэцкий канал. Происходит оккупация сектора Газа.

В декабре 1956 г., после объединенной англо-французской интервенции, предпринятой против Египта, в области конфликта были размещены войска ООН. Израильские вооруженные силы покинули Синай и сектор Газа в марте 1957 г.

В 1967 г. разгорается третья, «шестидневная война». Она протекала с 5 по 10 июня 1967 г. В ответ на мобилизацию, объявленную Египтом, Сирией и Иорданией, Израиль наносит упреждающий удар по этим трем странам. За шесть дней Израиль занимает Синай и сектор Газа, а также Голанские высоты и Западный берег реки Иордан. Весь Иерусалим переходит под контроль Израиля.

Четвертая война происходит в 1973 году. 6 октября Египет и Сирия нападают на израильские войска в Синае и на Голанских высотах соответственно. Израиль несет тяжелые потери, но все-таки удерживает свои позиции и переходит в наступление через Суэцкий канал.

Надо отметить, что с середины 70х гг. центр тяжести противостояния переносится в сторону самих палестинцев, которые должны были сами добиться международного признания и разработать свою стратегию возвращения на родину. Но, палестинцы, создавшие Организацию освобождения Палестины, начали свою политическую деятельность с террористических актов и вряд-ли могли рассчитывать на международное признание европейских государств и США.

В 1978 г. Израиль оккупирует южный Ливан. Поводом для этого послужила концентрация здесь большого количества палестинских боевиков.

 В этом же году, в американском городе Кэмп-Дэвид премьер-министр Израиля Менахем Бегин и президент Египта Анвар Садат подписывают договор, согласно которому Израиль снова вернул Египту Синайский полуостров, а в обмен добился прекращения блокады, объявленной ему арабскими странами еще в 1948 г.

Это также первый случай посредничества США в арабо-израильском конфликте. Сектор Газа остается под израильской юрисдикцией.

 В 1982 году Израиль вторгается в Ливан, чтобы разгромить палестинских боевиков и уничтожить штаб-квартиру Организации освобождения Палестины(ООП).

 В 1983 году войска частично выводятся из Ливана. Оккупированными остаются южные районы.

В сентябре 1983 года представительная Международная конференция по вопросу о Палестине, приняла среди прочего Женевскую декларацию, содержащую следующие принципы: необходимость противодействовать и отвергать такую политику и практику Израиля на оккупированных территориях, которая направлена на создание поселений, а также изменение статуса Иерусалима; право всех государств региона на существование в безопасных и международно признанных границах, при обеспечении справедливости и безопасности для всех людей, а также осуществление законных и неотъемлемых прав палестинского народа.

год ознаменовался началом палестинского восстания - так называемой интифады - на Западном берегу Иордана и в секторе Газа. Во время этих столкновений погибает около 20 тысяч человек, большинство из них палестинцы.

 30 октября 1991 года в Мадриде была созвана Мирная конференция по Ближнему Востоку. Ее целью было достижение справедливого, прочного и всеобъемлющего мирного урегулирования через прямые переговоры по двум каналам: между Израилем и арабскими государствами, а также между Израилем и палестинцами. В основу переговоров легли резолюции Совета Безопасности 242 (1967) и 338 (1973) (формула «земля в обмен на мир»).

Ряд последующих переговоров позволил достигнуть взаимного признания между правительством государства Израиль и Организацией освобождения Палестины как представителем палестинского народа, а также подписания обеими сторонами в Вашингтоне 13 сентября 1993 года Декларации принципов о временных мерах по самоуправлению. Кроме этого, осуществление последующих соглашений привело к ряду таких позитивных изменений, как частичный вывод израильских сил, выборы в палестинский Совет и учреждение института президентского правления Палестинской автономии, частичное освобождение заключенных и создание действенных административных органов в районах палестинского самоуправления.

 В ноябре 1995 года был убит премьер-министр Израиля Ицхак Рабин. Его застрелил придерживающийся ультраправых взглядов студент - в знак протеста против плана мирного урегулирования. Премьер-министром становится Шимон Перес. В 1996 году Премьер-министром становится Беньямин Нетаньяху, отрицающий план мирного урегулирования. Камикадзе «Хамаса» устраивают серию взрывов, от которых гибнет 57 израильтян.

 На выборах премьер-министра в 1999 году побеждает кандидат от левых Эхуд Барак, провозгласивший курс на дальнейшие переговоры с палестинцами. Они были возобновлены в ноябре. Израиль объявляет о прекращении строительства 1800 еврейских поселений на палестинских землях.

В 2000 г. израильские войска покидают южный Ливан. В июне начинают переговоры в Кэмп-Дэвиде при активном посредничестве президента США Билла Клинтона. Стороны не смогли прийти к компромиссу, несмотря на то, что Барак предложил максимальный объем уступок, в том числе по статусу Иерусалима. Несмотря на это, в сентябре ООП откладывает провозглашение Палестинского государства.

 28 сентября 2000 года глава правительства Израиля Ариэль Шарон совершает экскурсию на Храмовую гору, причем в ту ее часть, которая считается мусульманской - возле мечети Аль-Акса. Шарона сопровождает охрана из тысячи солдат. Палестинские экстремисты воспринимают этот инцидент как повод к началу второй интифады.

На следующий день, после окончания пятничной молитвы на Храмовой горе, палестинцы атаковали израильскую полицию. В тот же день палестинский полицейский на Западном берегу очередью из автомата убил своего напарника по совместному патрулю, офицера израильской полиции. С тех пор столкновения между израильскими силами безопасности с одной стороны и палестинскими экстремистами, палестинской молодежью и палестинскими полицейскими не прекращались ни на один день.

октября 2000 г. произошли переговоры Эхуда Барака и Ясира Арафата в египетском курортном городке Шарм-эль-Шейх. Достигнуто соглашение о прекращении огня, которое было сорвано уже на следующей неделе.

События 11 сентября 2001 года серьезно повлияли на внутриполитическую обстановку в каждой из арабских стран и отразились на внешнеполитической стратеги Большинства государств Ближнего Востока. С одной стороны, активизировали действия экстремистские группировки, почувствовав, что террористические акты могут нанести серьезный ущерб и вызвать шоковое состояние в обществе. Значительно увеличилось число терактов в Израиле. Активизация террористических банд выразилась не только в увеличении количества терактов, но и в масштабе их деятельности. Начиная с 2002 года, ряд Резолюций СБ ООН квалифицирует подобные акты, как угрозу международному миру и безопасности. Резолюция 1450 (2002) от 13 декабря 2002 года «осуждает попытку сбить ракетами самолет израильской авиакомпании «Аркия», рейс 582, …а также другие террористические акты в различных странах и считает такие акты, как и любой акт международного терроризма, угрозой международному миру и безопасности». Итак, данная Резолюция квалифицирует международный терроризм, как и любую попытку совершить акт международного терроризма, как угрозу международному миру и безопасности.

В этот же период выходит Резолюция 1402 (2002) от 4 апреля 2002 года, применительно к Палестино-израильскому конфликту, призывающая «…немедленно прекратить все акты насилия, включая все акты террора, провокаций, подстрекательства и разрушений». Из данной формулировки, можно сделать вывод о том, что террористические акты стоят в одном ряду с факторами провоцирующими вооруженную борьбу.

Резолюция СБ ООН 1435 (2002) от 24 сентября 2002 года применительно к Палестино-израильскому конфликту осуждает «…все террористические нападения на любых гражданских лиц, включая взрывы террористами бомб в Израиле 18 и 19 сентября 2002 года…» Думается что в данную категорию террористических нападений на гражданских лиц можно включить и такую категорию террористических актов как терроризм с использованием смертников, положений о которой нельзя выявить практически нигде.

Эти резолюции позволяют квалифицировать акты терроризма направленные против Израиля.

В условиях обострения борьбы против террористических организаций в 2003 году в Палестине, был подписан новый план мирного урегулирования конфликта «Дорожная карта». Он предусматривал создание Палестинского государства. Однако, на пути к его реализации должна была быть свернута деятельность таких организаций, как «Хамас» и «Исламский джихад». Но ситуация не изменилась.

В ноябре 2004 года скончался палестинский лидер Ясир Арафат. В феврале 2005 года премьер-министр Израиля Ариель Шарон встретился с Махмудом Аббасом, который был избран преемником Ясира Арафата Палестинским национальным советом. Встреча прошла на территории Египта.

Оба лидера вновь заявили о прекращении насилия, и Израиль объявил план освобождения 900 палестинских заключенных, а также сделал заявление о выводе своих войск из палестинских городов. Казалось, результаты конференции предвещали «окончание» интифады; однако не прошло и нескольких дней, как запланированный вывод израильских войск был остановлен вследствие взрыва, устроенного смертником в ночном клубе в Тель-Авиве, в результате чего погибли пять человек.

Весной того же года после встречи руководителей «четверки», которые одобрили вывод израильских войск из сектора Газа, а также после посещения данного региона Генеральным Секретарем ООН, Израиль вывел свои войска из городов Иерихон и Тулькарм на Западном берегу реки Иордан. А в мае освободил 400 палестинских заключенных.

В августе, несмотря на некоторое противостояние в самом Израиле, премьер-министр Шарон провел хорошо организованную и своевременную эвакуацию всех гражданских населенных пунктов в секторе Газа и четырех населенных пунктов, расположенных в северной части Западного берега; в сентябре последний израильский солдат покинул сектор Газа, и населенные пункты Израиля, размещенные на данной территории, были переданы палестинцам. Это ознаменовало первый вывод вооруженных сил Израиля из оккупированной палестинской территории с 4 июня 1967 года, несмотря на то, что Израиль сохранил контроль над границами сектора Газа, его воздушным пространством и территориальными водами. В обращении к Генеральной Ассамблее премьер-министр Шарон заявил, что палестинцы «имеют право на свободу и на национальное и суверенное существование в собственном государстве», при этом он подтвердил требование Израиля в отношении «единого и неделимого» Иерусалима.

В январе 2006 года произошло два события, которые оказали существенное влияние на динамику развития Палестино-израильского конфликта. У премьер-министра Израиля Ариеля Шарона случился тяжелый инсульт, а в результате выборов в новый Палестинский законодательный совет большинство мест получило движение «Хамас», которое не признает Израиля, не принимает предыдущие соглашения и не отрицает насилие. Президент Аббас призвал лидера «Хамас» Исмаила Хание сформировать новое правительство Палестины; практически в то же время премьер-министром Израиля был избран Эхуд Ольмерт.

В ответ на победу «Хамас» на выборах Израиль прекратил перевод палестинцам доходов от сбора налогов, а основные внешние источники средств, включая США и Евросоюз, прекратили оказание финансовой и экономической помощи Палестинской администрации. Условием возобновления оказания помощи они ставили принятие правительством, возглавляемым «Хамас», принципов отказа от насилия, признание Израиля и принятие предыдущих соглашений и обязательств, включая «дорожную карту», которая предусматривает мирное существование двух соседствующих государств.

Пока палестинские лидеры вели переговоры, направленные на примирение группировок ФАТХ и «Хамас», по Израилю продолжали наноситься из сектора Газа ракетные удары с применением ракет «Кассам», а Израиль продолжал проводить ликвидацию предполагаемых палестинских боевиков. В результате одного особо трагического события в июне 2006 года на побережье сектора Газа было убито семь членов одной палестинской семьи. В ответ на это «Хамас» объявило недействительным свое предложение о перемирии, и его боевики пересекли границы территории Израиля, был взят один пленный. В ответ Израиль начал новую военную операцию в секторе Газа. При этом методы ведения Израилем войны считаются агрессивными, поскольку в результате воздушных атак погибает много палестинских мирных жителей, разрушаются жизненноважные постройки.

К тому моменту, когда в Палестине сформировалось правительство Палестинского единства, в секторе Газа начались ожесточенные сражения между вооруженными палестинскими группировками.

Новые попытки перемирия начались лишь в 2007 году. В марте в ходе саммита Лиги арабских государств, который состоялся в Эр-Рияде, было решено вновь утвердить план Саудовской Аравии, принятый на встрече арабских государств на высшем уровне в Бейруте в 2002 году, согласно которому предлагалось признать Израиль в обмен на вывод израильских войск с оккупированной палестинской территории и нормализацию отношений.

В июне 2007 года «Хамас» силой захватил государственную власть де-факто в секторе Газа. В ответ на это президент Аббас распустил правительство национального единства Палестины и объявил о введении чрезвычайного положения, создав чрезвычайный кабинет и назначив премьер-министром Салама Файяда. После формирования нового палестинского правительства Соединенные Штаты и Европейский союз приняли решение возобновить оказание прямой помощи Палестинской администрации. Израиль также выступил в поддержку президента Аббаса, возобновив отчисление доходов от сбора налогов и таможенных платежей и начав освобождение палестинских заключенных.