Транснациональный терроризм, как один из видов международного терроризма

В конце ХХ века сформировалось новое качество терроризма. Длительный период в международно-правовой и политической литературе под международным терроризмом понимались террористические акты, организуемые, поддерживаемые либо поощряемые государством. Но с появлением нового субъекта данного преступления, т.е. негосударственных («общественных») действующих лиц, поведение которых не зависит не от их гражданства и не ограничивается национальными границами либо автономно действующих групп физических лицстало возможным выделить транснациональный терроризм как отдельный вид международного терроризма.

В качестве субъектов данного вида преступления можно обозначить членов террористических групп. Под террористическими группами следует понимать относительно устойчивые объединения физических лиц, избравших для достижения своих целей методы физического насилия и террора. Формально такие структуры не находятся на службе у тех или иных государств, а последние им не оказывают официальной политической или моральной поддержки.

Террористические группы и организации, выступающие как субъекты международного терроризма, организационно и политически могут быть самостоятельными либо выступать в качестве составной части других организаций или движений. Чаще всего они входят в политические экстремистские движения правой и левой ориентации; националистического, сепаратистского или религиозного толка; незаконные вооруженные формирования (НВФ), в структуры организованных преступных объединений, занимающихся незаконной экономической деятельностью (наркомафия, проституция, продажа взрывчатых веществ и оружия) и другие преступные формирования.

И так, начиная с середины 70-х годов прошлого столетия среди субъектов международного терроризма все большее место принадлежит международным террористическим организациям, которые непрестанно осуществляют свою деятельность на территории ряда государств, порой располагая на ней достаточно развитой инфраструктурой (органы управления, лагеря для подготовки боевиков, лаборатории для изготовления средств террористической деятельности ит. п.).

Характерной особенностью транснационального терроризма, по мнению исследователей, стало использование качественно новой организационной структуры. Это, прежде всего, транснациональность или своеобразный «интернационализм» состава. Можно привести следующий пример: за последние годы среди 3300 членов «Аль-Каиды», арестованных в 97 странах, были граждане 47 стран.

Помимо этого, транснациональный терроризм предполагает установление и поддержание различного рода связей (политических, организационных, финансовых, материальных, оперативных) между террористическими структурами разных государств.

Несомненный интерес представляют особенности действий террористов в тех странах, где теракты имели большой общественный резонанс и отличались крупными размерами. Так, например, расследование взрывов в метро 7 июля 2005 года в Великобритании показало, что для специальных и разведывательных служб страны оказались неожиданными два обстоятельства.

Первым из них является то, что борцы с терроризмом не ожидали, что взрывы могут осуществить британские подданные. Они полагали, что террористами являются, прежде всего, иностранцы, временно находящиеся в стране. Во-вторых, неожиданным оказался очень быстрый и короткий процесс радикализации молодых людей, попавших под влияние террористов.

В литературе приводятся также и другие признаки транснационального терроризма. К ним можно отнести формирование руководящих органов для решения вопросов планирования международной террористической деятельности. Рациональное строение группировок помимо руководящего и оперативного звена, включает подразделения разведки и контрразведки, материально-технического обеспечения, боевых групп и прикрытия.

Профессор В.М. Кулагин, анализируя структуру террористических групп, отмечает, что она строится по сетевому принципу самодостаточных ячеек, которые могут действовать автономно и инициативно. Связь этих ячеек и организаций осуществляется с помощью шифрованных сообщений через интернет, сотовых телефонов, распространения кассет с записью посланий.

Также следует отметить создание сети финансовых учреждений, которые используются в качестве прикрытия и финансирования операций террористов. Для передачи денег используется широко распространенная на Ближнем и Среднем Востоке и среди выходцев из этого региона, проживающих во всем мире неофициальная система финансовых расчетов «хавала».

В «хавале» не происходит непосредственного перемещения денег и других материальных ценностей это некий обмен информацией о перемещенных ценностях и их взаимозачет, основанных на взаимном доверии. Подобные операции не фиксируются на бумаге, строятся на взаимном доверии, а взаимные расчеты осуществляются позднее, часто при других сделках. Государственные и международные контрольные органы не в силах отследить такие финансовые потоки.

В своей деятельности террористы пользуются строгой конспирацией и тщательным отбором кадров. Исследователи отмечают, что у террористов имеется агентура в правоохранительных и государственных органах. Они обладают хорошим техническим оснащением, нередко превосходящим оснащение контртеррористических сил. Современными террористами налажена система вербовки, как идейных сторонников, так и наемников.

Анализируя данные признаки, можно сделать вывод о том, что транснациональный терроризм является разновидностью международного терроризма.

Своей деятельностью транснациональный терроризм представляет угрозу международному правопорядку и безопасности. Террористические организации благодаря взаимодействию друг с другом и разветвленной структуре могут действовать по всему миру и во многих странах одновременно. Террористические акты становятся более крупномасштабными, с большим количеством жертв, видоизменяется террористический метод.

Рассмотрев основные признаки преступления международного терроризма можно сделать выводы о его квалификации. Итак, транснациональный терроризм по его составу можно подвести под категорию преступлений международного характера. Он осуществляется террористическими организациями, которые формально не находятся на службе у тех или иных государств, а даже если связь имеется, ее практически невозможно доказать. Данный вид террористической активности направлен против стабильности международных отношений. Составы преступлений, которые совершают террористы, закреплены в соответствующих Конвенциях.

Когда мы говорим о международном терроризме, как о международном преступлении мы имеем ввиду те акты международного терроризма, которые имеют своим объектом международный мир и безопасность. Это те составы преступления, которые отличаются повышенной степенью общественной опасности, например ядерный терроризм.

Вторым условием отнесения данного преступления к данной категории является доказательство связи данных террористических актов и террористических групп, с отдельным государством. В этом случае состав международного преступления будет полным и данное государство будет нести ответственность в качестве субъекта, совершившего международное преступление.